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| 勞動(dòng)部頒發(fā)救濟(jì)失業(yè)工人暫行辦法 |
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出處：法律顧問網(wǎng)·涉外www.coinwram.com
時(shí)間：2010/9/15 13:10:00 |
勞動(dòng)部頒發(fā)救濟(jì)失業(yè)工人暫行辦法
【分 類】 組織人事
【時(shí) 效 性】 有效
【頒布時(shí)間】 1950年06月17日
【實(shí)施時(shí)間】 1950年07月01日
【發(fā)布部門】 勞動(dòng)部
第一章 總 則
第一條 為減輕失業(yè)工人生活困難并幫助其逐漸就業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)起見，特制定本辦法。
第二條 救濟(jì)失業(yè)工人，應(yīng)以以工代賑為主，同時(shí)采取生產(chǎn)自救、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練、幫助回鄉(xiāng)生產(chǎn)及發(fā)放救濟(jì)金等辦法。
第三條 救濟(jì)范圍，原則上暫以原在各國營、私營的工商企業(yè)與碼頭運(yùn)輸事業(yè)中工作的工人和職員以及從事文化、藝術(shù)、教育事業(yè)的工作人員；在解放以后失業(yè)，現(xiàn)在尚無工作或其他收入者為限。在解放以前失業(yè)的職工，如有特殊困難請求救濟(jì)者，須經(jīng)各地失業(yè)工人救濟(jì)委員會(huì)的批準(zhǔn)。
第二章 執(zhí)行救濟(jì)工作的機(jī)構(gòu)
第四條 凡舉辦失業(yè)工人救濟(jì)的城市，應(yīng)在市人民政府下設(shè)立失業(yè)工人救濟(jì)委員會(huì)，計(jì)劃并指導(dǎo)一切救濟(jì)事宜。由市政府指派勞動(dòng)局、建設(shè)局或工務(wù)局、民政局、公安局、總工會(huì)、工商聯(lián)合會(huì)及其他有關(guān)機(jī)關(guān)團(tuán)體的代表組成之。主任委員由市長或副市長兼任，副主任委員一人或二人，由市人民政府任命之。
第五條 在失業(yè)工人救濟(jì)委員會(huì)之下，設(shè)立失業(yè)工人救濟(jì)處為執(zhí)行救濟(jì)工作的機(jī)構(gòu)，其組織如下：
（一）辦公室 辦理有關(guān)救濟(jì)工作的一切日常行政事項(xiàng)；
（二）登記科 辦理失業(yè)工人登記、審查事項(xiàng)；
�。ㄈ┕べc科 辦理以工代賑，籌辦各項(xiàng)工程事項(xiàng)；
�。ㄋ模┚葷�(jì)科 辦理救濟(jì)金之審核、發(fā)放等事項(xiàng)；
�。ㄎ澹┹o導(dǎo)科 辦理生產(chǎn)自救、協(xié)助還鄉(xiāng)、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練等事項(xiàng)。
失業(yè)工人救濟(jì)處設(shè)處長一人，副處長一人或二人由市人民政府任命之，室設(shè)主任，科設(shè)科長，均由失業(yè)工人救濟(jì)委員會(huì)委派之。其工作人員，除由有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)用外，應(yīng)在失業(yè)員工中盡先選用。
第三章 救濟(jì)基金
第六條 救濟(jì)基金來源如下：
�。ㄒ唬┓才e辦失業(yè)工人救濟(jì)的城市中，所有國營、私營的工廠、作坊、商店的行政方面或資方，均須按月繳納所付實(shí)際工資總額百分之一。上述各種企業(yè)及碼頭運(yùn)輸?shù)仁聵I(yè)的在業(yè)工人和職員，亦應(yīng)按月繳納所得實(shí)際工資百分之一，作為救濟(jì)失業(yè)工人基金；
�。ǘ┲醒肴嗣裾c地方人民政府撥給的救濟(jì)基金；
�。ㄈ└鹘缱栽妇柚木葷�(jì)金。
第七條 救濟(jì)基金之保管：
�。ㄒ唬┧懈黜�(xiàng)救濟(jì)金，統(tǒng)由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行代收并保管之；
�。ǘ┱畵芙o之救濟(jì)糧，由當(dāng)?shù)丶Z食公司代為保管。
第八條 救濟(jì)基金的支配和使用，由失業(yè)工人救濟(jì)委員會(huì)決定之，不得移作救濟(jì)失業(yè)工人以外的其他用途。
第九條 在執(zhí)行救濟(jì)事業(yè)中貪污舞弊者，由失業(yè)工人救濟(jì)委員會(huì)送交司法機(jī)關(guān)懲辦之。
第四章 失業(yè)工人的登記辦法
第十條 凡符合本辦法第三條規(guī)定的失業(yè)工人和職員，均可申請登記。但已還鄉(xiāng)生產(chǎn)或已找到其他職業(yè)者，不予登記。
第十一條 失業(yè)工人的登記，由失業(yè)工人救濟(jì)委員會(huì)委托市總工會(huì)所屬各產(chǎn)業(yè)工會(huì)的基層組織辦理之，如尚未建立工會(huì)基層組織者，由產(chǎn)業(yè)工會(huì)或市總工會(huì)直接辦理之。
第十二條 失業(yè)職工申請登記時(shí)，須提交下列證件：
�。ㄒ唬┥暾埲嗽瓉硭鶎俟�(huì)組織或原來作工的工廠、商店、學(xué)校等發(fā)給的證明文件，如因原企業(yè)歇業(yè)較久，無法取得工會(huì)組織或資方證件者，須有在業(yè)工人二人的證明；
（二）申請人現(xiàn)在居住地區(qū)的區(qū)政府或派出所發(fā)給的證件，證明確為住在該地的失業(yè)工人。發(fā)給失業(yè)工人證件的機(jī)關(guān)和人員對(duì)于所證明的事件，須負(fù)法律上的責(zé)任，如有不符事實(shí)之處須受法律制裁。
第十三條 曾在幾個(gè)企業(yè)工作過的失業(yè)工人，只能在一處登記。
第十四條 失業(yè)工人申請登記時(shí)，必須填寫失業(yè)工人登記表。
第十五條 申請登記的失業(yè)工人，由各工商企業(yè)中的工會(huì)組織審查合格后，造具名冊連同證件送交各產(chǎn)業(yè)工會(huì)轉(zhuǎn)市總工會(huì)復(fù)審。
第十六條 經(jīng)市總工會(huì)審查合格的失業(yè)工人，統(tǒng)由失業(yè)工人救濟(jì)處發(fā)給登記證。
第五章 以工代賑
第十七條 以工代賑的工程范圍，首先為國家需要舉辦的工程，以及有益于市政建設(shè)的事業(yè)，如浚河、修堤、植樹、修理碼頭、下水道、修建馬路、公園等。
第十八條 各地失業(yè)工人救濟(jì)處工賑科應(yīng)協(xié)同市人民政府建設(shè)局或工務(wù)局，根據(jù)具體情況擬定以工代賑的各項(xiàng)工程計(jì)劃，提出所需人工及經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)失業(yè)工人救濟(jì)委員會(huì)通過后，提請市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
第十九條 工賑工程所需經(jīng)費(fèi)，由中央人民政府或地方人民政府撥給的失業(yè)工人救濟(jì)基金項(xiàng)下支付。其工資部分，原則上不得少于全部工程費(fèi)用百分之八十；材料與工具部分，不得多于百分之二十，超過百分之二十者，由市政建設(shè)費(fèi)內(nèi)開支。
第二十條 工賑工程所需之工人，由失業(yè)工人救濟(jì)處登記科協(xié)同市總工會(huì)動(dòng)員已登記的失業(yè)工人參加，由工賑科編成工作隊(duì)，并受工賑科委派的管理人員和技術(shù)人員的指揮。
第二十一條 工賑工資，一般均應(yīng)采取計(jì)件制，在工資標(biāo)準(zhǔn)未確定前，每人每日發(fā)給當(dāng)?shù)刂饕臣Z三市斤至五市斤，作為臨時(shí)工資，但至遲須在開工半月內(nèi)規(guī)定計(jì)件工資的標(biāo)準(zhǔn)。無法計(jì)件的工資，每日以三市斤至六市斤糧食為標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)人員與管理人員的工資，由工賑科擬定提交失業(yè)工人救濟(jì)委員會(huì)通過后決定之。
第二十二條 工賑的工作時(shí)間，一般以八小時(shí)為原則。
第二十三條 在參加工賑工程的工人中，進(jìn)行文化教育、娛樂等事項(xiàng)，統(tǒng)由輔導(dǎo)科負(fù)責(zé)籌劃并舉辦之。
第二十四條 工賑工程結(jié)束時(shí)，參加工賑工程的失業(yè)工人之安置或救濟(jì)辦法，由失業(yè)工人救濟(jì)委員會(huì)決定之。
第六章 生產(chǎn)自救
第二十五條 各地失業(yè)工人救濟(jì)處應(yīng)協(xié)同當(dāng)?shù)毓?huì)組織，根據(jù)工商業(yè)情況與人民生活的需要，擬具各種生產(chǎn)自救辦法，并根據(jù)自愿原則，組織失業(yè)工人舉辦之。
第二十六條 生產(chǎn)自救應(yīng)以舉辦農(nóng)場及手工業(yè)工廠、作坊為主，并以不損害當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的工商業(yè)為原則。
第二十七條 每個(gè)舉辦生產(chǎn)自救事業(yè)的計(jì)劃，經(jīng)失業(yè)工人救濟(jì)處審查批準(zhǔn)后，得提請失業(yè)工人救濟(jì)委員會(huì)從救濟(jì)基金中酌量撥給一定數(shù)量的補(bǔ)助資金。
第二十八條 失業(yè)工人救濟(jì)處對(duì)各種生產(chǎn)自救事業(yè)，應(yīng)隨時(shí)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，使其做到確能自給自足。
第七章 還鄉(xiāng)生產(chǎn)
第二十九條 凡由鄉(xiāng)村到城市不久或目前在鄉(xiāng)村中有親屬可以回鄉(xiāng)的失業(yè)工人，應(yīng)由工會(huì)根據(jù)自愿原則，組織并鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)生產(chǎn)。由失業(yè)工人救濟(jì)處發(fā)給本人及其家屬所必需的旅費(fèi)外，并酌量發(fā)給救濟(jì)金作為生產(chǎn)資金的補(bǔ)助。
在失業(yè)工人中如發(fā)現(xiàn)有逃入城市的地主，應(yīng)強(qiáng)制其回鄉(xiāng)生產(chǎn)。
第三十條 自愿還鄉(xiāng)之失業(yè)工人，由失業(yè)工人救濟(jì)處發(fā)給證明文件，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)在可能范圍內(nèi)給以幫助，使其能夠在鄉(xiāng)從事生產(chǎn)事業(yè)。
第八章 發(fā)給救濟(jì)金的規(guī)定
第三十一條 凡符合本辦法第三條規(guī)定的失業(yè)工人和職員，有工齡一年半以上，尚未參加以工代賑、生產(chǎn)自救工作者，得按本辦法第三十五條之規(guī)定，領(lǐng)取救濟(jì)金。
第三十二條 有下列情形之一者，不發(fā)救濟(jì)金：
（一）在解雇時(shí)，已領(lǐng)取一定時(shí)期工資的解雇費(fèi)，尚未滿期者。
�。ǘ┍救嘶蚱浼彝ビ衅渌杖肽芫S持生活者。
�。ㄈ┦芷渌麢C(jī)關(guān)救濟(jì)者。
（四）業(yè)經(jīng)回鄉(xiāng)生產(chǎn)，為企圖領(lǐng)取救濟(jì)金而重返城市者。
�。ㄎ澹┮杨I(lǐng)退休金或殘廢撫恤金者。
（六）不合第三十一條之規(guī)定者。
第三十三條 受救濟(jì)之失業(yè)工人，有下列情形之一者，得停發(fā)其救濟(jì)金：
（一）經(jīng)勞動(dòng)局介紹就業(yè)或自行就業(yè)和復(fù)工者，其救濟(jì)金發(fā)至就業(yè)復(fù)工日為止。
�。ǘ﹨⒓右怨ごc或生產(chǎn)自救者，其救濟(jì)金發(fā)至開始工作日為止。
�。ㄈ┯芯蜆I(yè)機(jī)會(huì)而無故拒絕者，停發(fā)其救濟(jì)金。
�。ㄋ模┯袇⒓右怨ごc或生產(chǎn)自救工作的機(jī)會(huì)而無故拒絕，或已參加而中途無故退出者，停發(fā)其救濟(jì)金。
第三十四條 以欺詐方法或其他不合法行為領(lǐng)取救濟(jì)金者，一經(jīng)發(fā)覺即送司法機(jī)關(guān)予以懲處。
第三十五條 失業(yè)工人的救濟(jì)金，按下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給之：
�。ㄒ唬┦I(yè)工人每月發(fā)給當(dāng)?shù)刂饕臣Z四十五市斤至九十市斤，由工會(huì)基層組織根據(jù)每個(gè)失業(yè)工人的具體情況評(píng)定，提交失業(yè)工人救濟(jì)處審核決定之；
�。ǘ┦I(yè)學(xué)徒每月發(fā)給三十市斤；
（三）半失業(yè)的工人，所得工資低于失業(yè)工人所領(lǐng)的救濟(jì)金額而無法維持生活者，得按實(shí)際情況酌量予以臨時(shí)救濟(jì)。
第三十六條 發(fā)放救濟(jì)金的手續(xù)如下：
�。ㄒ唬┯晒�(huì)基層組織評(píng)定每個(gè)失業(yè)工人應(yīng)領(lǐng)救濟(jì)金數(shù)額，轉(zhuǎn)請上級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織審查；
�。ǘ└鳟a(chǎn)業(yè)工會(huì)應(yīng)將審查合格的領(lǐng)取救濟(jì)金人數(shù)，造具名冊送交市總工會(huì)轉(zhuǎn)請失業(yè)工人救濟(jì)處批準(zhǔn)后，按照名冊簽發(fā)糧票或支票，由失業(yè)工人救濟(jì)處協(xié)同原工會(huì)組織發(fā)給已審查合格的失業(yè)工人本人。
第九章 失業(yè)工人的教育工作
第三十七條 失業(yè)工人救濟(jì)處應(yīng)會(huì)同市總工會(huì)及有關(guān)部門有計(jì)劃地配合救濟(jì)工作，對(duì)失業(yè)工人分別予以適當(dāng)?shù)慕逃�，提高其文化、政治、技術(shù)水平，并盡可能根據(jù)社會(huì)需要，組織各種轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練。
第三十八條 對(duì)失業(yè)工人進(jìn)行教育的方法規(guī)定如下：
（一）對(duì)于參加以工代賑或生產(chǎn)自救的失業(yè)工人，組織業(yè)余學(xué)習(xí)；
�。ǘ⿲�(duì)于尚未參加以工代賑或生產(chǎn)自救的失業(yè)工人，盡可能在自愿原則下組織集體學(xué)習(xí)或轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練；
（三）在失業(yè)工人中，選拔有革命斗爭歷史者，或過去在生產(chǎn)中、或在以工代賑中起積極作用并有相當(dāng)文化程度者，開辦干部訓(xùn)練班。
第三十九條 凡參加干部訓(xùn)練班學(xué)習(xí)的失業(yè)工人，由學(xué)校供給食宿，并根據(jù)各人情況酌量發(fā)給救濟(jì)金。
第十章 附 則
第四十條 本辦法所規(guī)定之以工代賑、工資標(biāo)準(zhǔn)及救濟(jì)金額是根據(jù)各大城市的最低生活水準(zhǔn)而制定的，在其他中小城市施行本辦法時(shí)，得根據(jù)當(dāng)?shù)厣钏疁?zhǔn)酌量減低。
第四十一條 各地失業(yè)工人救濟(jì)委員會(huì)得根據(jù)本辦法制定施行細(xì)則。
第四十二條 本辦法經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn)公布，從本年七月一日起施行。
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