未辦收養(yǎng)登記的小孩撫養(yǎng)問題怎樣解決
【案情】
原告張某(女)與被告李某(男)經(jīng)人介紹于2002年舉行婚禮同居生活,2007年補辦結(jié)婚登記。雙方婚后,因原告做過腸結(jié)核手術(shù)導(dǎo)致輸卵管不通,不能生育,于2008年農(nóng)歷十月以夫妻名義共同收養(yǎng)一剛出生的女孩,但一直未辦理收養(yǎng)手續(xù),也未上戶口。2009年3月,原、被告因感情不合,向法院起訴離婚。雙方都要求共同收養(yǎng)的小孩隨自己生活,并向?qū)Ψ街鲝垞狃B(yǎng)費。
【分歧】
本案中未經(jīng)合法收養(yǎng)的子女應(yīng)當(dāng)如何處理?撫養(yǎng)費應(yīng)如何承擔(dān)?
主要有以下兩種意見:
第一種意見:小孩隨原告生活,被告承擔(dān)撫養(yǎng)費。理由是雙方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間與小孩共同生活,已承擔(dān)了撫養(yǎng)、監(jiān)護義務(wù),雙方離婚后,對小孩仍有教育撫養(yǎng)的義務(wù)。雖然未辦收養(yǎng)登記,但是原、被告符合收養(yǎng)子女的條件,已經(jīng)形成了事實上的收養(yǎng)關(guān)系。如果法院不對小孩的撫養(yǎng)問題作出判決,二人離婚后無論是雙方互相爭奪要求撫養(yǎng)孩子還是互相推諉拒絕撫養(yǎng)孩子,都會對孩子帶來傷害,給社會的穩(wěn)定埋下不安定的隱患。原告因病不能生育,符合收養(yǎng)小孩的條件,且此小孩尚不足一歲,為有利于其健康成長,根據(jù)《婚姻法》和《婦女權(quán)益保障法》的有關(guān)規(guī)定,小孩可隨原告生活。至于撫養(yǎng)費,如由原告一人承擔(dān),顯然難負(fù)其重,也與我國法律規(guī)定的公平原則和保障婦女兒童權(quán)益原則相違背,故應(yīng)由被告承擔(dān)撫養(yǎng)費。
第二種意見:對小孩撫養(yǎng)的問題,本案不予處理。理由是根據(jù)《收養(yǎng)法》規(guī)定,收養(yǎng)小孩應(yīng)當(dāng)辦理收養(yǎng)登記,未辦理收養(yǎng)登記的收養(yǎng)關(guān)系不成立。本案原、被告與小孩之間的收養(yǎng)關(guān)系既然不成立,且原、被告離婚在即,已不可能再共同撫養(yǎng)該小孩,雙方應(yīng)就小孩問題協(xié)商解決,如原告或被告同意自己收養(yǎng)該小孩,應(yīng)當(dāng)去辦理收養(yǎng)登記,且自己承擔(dān)撫養(yǎng)費。如雙方均不愿意收養(yǎng)該小孩,則應(yīng)由雙方共同將此小孩交還送養(yǎng)人或者送交福利機構(gòu),故本案不予審理。
【評析】
筆者同意第二種意見,理由如下:
一、原、被告與小孩之間的收養(yǎng)關(guān)系未成立。我國《收養(yǎng)法》對子女收養(yǎng)關(guān)系的成立規(guī)定了形式要件和實質(zhì)要件。該法第十五條第一款規(guī)定:“收養(yǎng)應(yīng)當(dāng)向縣級以上的人民政府民政部門登記。收養(yǎng)關(guān)系自登記之日起成立。”依法進(jìn)行登記是收養(yǎng)關(guān)系成立的形式要件。《收養(yǎng)法》第六條規(guī)定“收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件:(一)無子女;(二)有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力;(三)未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾;(四)年滿三十周歲。”本案中原、被告婚后無子女,且原告因輸卵管不通不能生育,符合子女收養(yǎng)的實質(zhì)性要件,但是由于雙方未到縣民政部門辦理收養(yǎng)登記,因此收養(yǎng)關(guān)系未成立。
二、原、被告與未經(jīng)登記而收養(yǎng)的小孩不產(chǎn)生父母子女之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。根據(jù)法律規(guī)定,父母與子女之間只有存在血親關(guān)系,才能產(chǎn)生法律上的權(quán)利義務(wù)。這種血親關(guān)系包括自然血親關(guān)系和擬制血親關(guān)系。《中華人民共和國收養(yǎng)法》第二十三條規(guī)定“自收養(yǎng)關(guān)系成立之日起,養(yǎng)父母與養(yǎng)子女間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,適用法律關(guān)于父母子女關(guān)系的規(guī)定;養(yǎng)子女與養(yǎng)父母的近親屬間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,適用法律關(guān)于子女與父母的近親屬關(guān)系”。收養(yǎng)關(guān)系屬于擬制血親關(guān)系,本案中因原、被告與小孩之間收養(yǎng)關(guān)系未成立,他們之間不存在擬制血親。如果法院判決小孩隨某方生活,就等于強制性地施加給其中一方撫養(yǎng)的責(zé)任,而這種責(zé)任的承擔(dān)是沒有法律依據(jù)的。有的觀點認(rèn)為,小孩系夫妻關(guān)系存續(xù)期間共同收養(yǎng),已經(jīng)形成事實上的收養(yǎng)關(guān)系。對于這種說法,筆者不敢茍同。在《中華人民共和國收養(yǎng)法》頒布實施前,存在“事實上的收養(yǎng)關(guān)系”這種說法,依據(jù)是最高人民法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見》第14條規(guī)定“《中華人民共和國收養(yǎng)法》施行前,夫或妻一方收養(yǎng)的子女,對方未表示反對,并與該子女形成事實收養(yǎng)關(guān)系的,離婚后,應(yīng)由雙方負(fù)擔(dān)子女的撫育費;夫或妻一方收養(yǎng)的子女,對方始終反對的,離婚后,應(yīng)由收養(yǎng)方撫養(yǎng)該子女。”可見事實收養(yǎng)關(guān)系只能存在于《收養(yǎng)法》實施前已經(jīng)形成的收養(yǎng)關(guān)系,在《收養(yǎng)法》實施以后,公民應(yīng)當(dāng)按照該法規(guī)定,以合法的形式收養(yǎng)子女。原、被告收養(yǎng)小孩是在2008年,該行為產(chǎn)生于《收養(yǎng)法》實施之后,因此不存在“形成事實上的收養(yǎng)關(guān)系”的說法。
三、未經(jīng)登記收養(yǎng)小孩的撫養(yǎng)問題不屬于法院的裁判范圍;橐黾彝グ讣鉀Q的是夫妻感情是否破裂,是否應(yīng)當(dāng)離婚以及離婚時的財產(chǎn)分割和子女撫養(yǎng)問題。原、被告既然與小孩不存在法律上認(rèn)可的父母子女關(guān)系,因此,就談不上子女撫養(yǎng)問題。
本案中,原、被告均堅持要撫養(yǎng)小孩,可由原、被告自行協(xié)商由符合收養(yǎng)條件的一方收養(yǎng),并依法進(jìn)行登記。故法院對未經(jīng)登記而收養(yǎng)小孩的撫養(yǎng)問題不應(yīng)作出處理。 (本文轉(zhuǎn)自于中國法院網(wǎng))
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