【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會 【發(fā)布文號】國家發(fā)展和改革委員會令第44號 【發(fā)布日期】2006-03-17 【生效日期】2006-05-01 【失效日期】----------- 【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】國家發(fā)展和改革委員會
政府制定價(jià)格行為規(guī)則
(國家發(fā)展和改革委員會令第44號)
根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》,我們對《政府制定價(jià)格行為規(guī)則(試行)》進(jìn)行了修訂,修訂后的《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會議討論通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2006年5月1日起施行。
附:政府制定價(jià)格行為規(guī)則
國家發(fā)展和改革委員會 二○○六年三月十七日
政府制定價(jià)格行為規(guī)則
第一條 為規(guī)范政府制定價(jià)格行為,提高政府制定價(jià)格的科學(xué)性、公正性和透明度,保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》,制定本規(guī)則。
第二條 省級以上人民政府價(jià)格主管部門、有關(guān)部門和經(jīng)省級人民政府授權(quán)的市、縣人民政府(以下簡稱定價(jià)機(jī)關(guān))依法制定或者調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格(以下簡稱制定價(jià)格)的行為,適用本規(guī)則。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 國家實(shí)行并逐步完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場形成價(jià)格的機(jī)制。政府制定價(jià)格的范圍依據(jù)《價(jià)格法》第十八條確定,具體以中央和地方定價(jià)目錄為準(zhǔn)。定價(jià)目錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整,并及時(shí)向社會公布。
經(jīng)省級人民政府授權(quán)的市、縣人民政府制定價(jià)格,具體工作由其所屬價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)。
定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限制定價(jià)格,不得越權(quán)定價(jià)。
第四條 制定價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開、公正和效率的原則。
第五條 制定價(jià)格應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會平均成本和市場供求狀況、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展要求以及社會承受能力。商品或者服務(wù)價(jià)格與國際市場價(jià)格聯(lián)系緊密的,可以參考國際市場價(jià)格。
國務(wù)院價(jià)格主管部門和省級人民政府價(jià)格主管部門可以根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn),確定具體的作價(jià)原則和作價(jià)辦法。
第六條 定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況以及社會各方面的反映適時(shí)制定價(jià)格。
第七條 定價(jià)機(jī)關(guān)制定價(jià)格,應(yīng)當(dāng)依法履行價(jià)格(成本)調(diào)查、聽取社會意見、集體審議、作出制定價(jià)格的決定、公告等程序。
依法應(yīng)當(dāng)開展成本監(jiān)審、專家論證、價(jià)格聽證的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 消費(fèi)者、經(jīng)營者及有關(guān)方面(以下簡稱建議人)可以向定價(jià)機(jī)關(guān)提出制定價(jià)格的建議。
第九條 定價(jià)機(jī)關(guān)制定價(jià)格,可以要求相關(guān)經(jīng)營者、行業(yè)組織提供制定價(jià)格所需的資料。
第十條 定價(jià)機(jī)關(guān)制定價(jià)格時(shí),應(yīng)當(dāng)對市場供求、社會承受能力進(jìn)行調(diào)查,分析對相關(guān)行業(yè)、消費(fèi)者的影響。
第十一條 定價(jià)機(jī)關(guān)制定價(jià)格,應(yīng)當(dāng)開展價(jià)格、成本調(diào)查。
依法應(yīng)當(dāng)開展成本監(jiān)審的,按照成本監(jiān)審的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 制定專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的商品和服務(wù)價(jià)格時(shí),定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聘請有關(guān)方面的專家進(jìn)行論證。
第十三條 定價(jià)機(jī)關(guān)制定價(jià)格時(shí),對依法應(yīng)當(dāng)聽證的,由政府價(jià)格主管部門主持,征求消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。聽證的具體內(nèi)容按照價(jià)格聽證的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對依法不實(shí)行聽證的,定價(jià)機(jī)關(guān)可以選擇座談會、書面或者互聯(lián)網(wǎng)等形式,聽取消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。
第十四條 定價(jià)機(jī)關(guān)履行本規(guī)則第十條至第十三條規(guī)定程序后,應(yīng)當(dāng)形成制定價(jià)格的方案。方案應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:
。ㄒ唬┈F(xiàn)行價(jià)格和擬制定的價(jià)格、單位調(diào)價(jià)幅度;
(二)制定價(jià)格的依據(jù)和理由;
。ㄈ┙(jīng)過成本監(jiān)審的,附成本監(jiān)審報(bào)告;
。ㄋ模┲贫▋r(jià)格后對相關(guān)行業(yè)和消費(fèi)者的影響;
。ㄎ澹┙(jīng)過專家論證的,附專家論證意見紀(jì)要;
。┫M(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見;
。ㄆ撸┙(jīng)過聽證的,附聽證會紀(jì)要;
(八)價(jià)格的執(zhí)行時(shí)間和范圍。
第十五條 制定價(jià)格的方案原則上實(shí)行集體審議制。集體審議可以采用價(jià)格審議委員會討論、辦公會議討論等方式。
實(shí)行集體審議的方式、人員組成和工作規(guī)則,由省級以上定價(jià)機(jī)關(guān)規(guī)定。
第十六條 國務(wù)院價(jià)格主管部門和其他部門制定重要的商品和服務(wù)價(jià)格,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
第十七條 定價(jià)機(jī)關(guān)是行業(yè)主管部門的,作出制定價(jià)格決定前應(yīng)當(dāng)書面征求同級價(jià)格主管部門的意見。
第十八條 制定價(jià)格的方案經(jīng)集體審議后,認(rèn)為需要制定價(jià)格的,定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適時(shí)作出制定價(jià)格的決定。制定價(jià)格的決定應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:
(一)制定價(jià)格的項(xiàng)目、制定的價(jià)格;
(二)制定價(jià)格的依據(jù);
(三)價(jià)格的執(zhí)行時(shí)間和范圍;
。ㄋ模┳鞒鰶Q定的定價(jià)機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。
制定價(jià)格的決定必須蓋有作出決定的定價(jià)機(jī)關(guān)的印章。
第十九條 除涉及國家秘密外,制定價(jià)格的決定作出后,由作出決定的定價(jià)機(jī)關(guān)在指定的報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體上向社會公布。
第二十條 定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全定價(jià)的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。
上級價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對下級價(jià)格主管部門定價(jià)行為的監(jiān)督。
業(yè)務(wù)主管部門的定價(jià)行為應(yīng)當(dāng)接受同級價(jià)格主管部門的監(jiān)督。
第二十一條 制定價(jià)格有建議人的,定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞綄⒔ㄗh辦理情況告知建議人。
第二十二條 制定價(jià)格的決定實(shí)施后,定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對價(jià)格決定執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和監(jiān)測。跟蹤調(diào)查和監(jiān)測的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)價(jià)格的執(zhí)行情況,執(zhí)行中存在的問題;
(二)企業(yè)經(jīng)營狀況、成本、勞動生產(chǎn)率和市場供求變化對價(jià)格的影響;
(三)相關(guān)商品或者服務(wù)市場供求狀況和價(jià)格的變化情況;
。ㄋ模┥鐣鞣矫鎸λ贫▋r(jià)格的意見。
第二十三條 定價(jià)機(jī)關(guān)有違法行為的,由政府價(jià)格主管部門依據(jù)《價(jià)格法》進(jìn)行查處。
第二十四條 定價(jià)機(jī)關(guān)的工作人員在制定價(jià)格工作中有違法行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第二十五條 定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理制度建立制定價(jià)格的卷宗并存檔。
第二十六條 各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門可以依據(jù)本規(guī)則并結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。
第二十七條 本規(guī)則由國家發(fā)展和改革委員會解釋。
第二十八條 本規(guī)則自2006年5月1日起施行。2001年12月16日國家發(fā)展計(jì)劃委員會發(fā)布的《政府制定價(jià)格行為規(guī)則(試行)》同時(shí)廢止。
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