（１９８８年８月５日法（辦）發(fā)＜１９８８＞１８號(hào)）
全國地方各級(jí)人民法院，各級(jí)軍事法院，各鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院和基層法院：
現(xiàn)將《處理涉臺(tái)刑事申訴、民事案件座談會(huì)紀(jì)要》發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真研究執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，望及時(shí)報(bào)告我院。
附件：
處理涉臺(tái)刑事申訴民事案件座談會(huì)紀(jì)要
近半年來，最高人民法院先后召開兩次座談會(huì)，聽取了上海、福建、江蘇、浙江、山東等省、市高級(jí)法院和一些中級(jí)法院、基層法院處理涉臺(tái)刑事申訴、民事案件的情況匯報(bào)，并就處理這類案件如何執(zhí)行政策、法律的問題進(jìn)行了討論。最高人民法院副院長祝銘山、馬原出席了會(huì)議�，F(xiàn)紀(jì)要如下：
一、會(huì)議認(rèn)為，隨著對(duì)臺(tái)工作的開展，向人民法院投訴的涉臺(tái)刑事申訴、民事案件將會(huì)逐漸增多。各級(jí)人民法院要把處理好這一類案件作為當(dāng)前審判工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好。做好涉臺(tái)案件的審判工作，有利于消除去臺(tái)人員和臺(tái)胞對(duì)黨的政策和國家法律的疑慮，有助于增進(jìn)他們對(duì)祖國大陸的信任感和向心力，對(duì)于促進(jìn)對(duì)臺(tái)工作，實(shí)現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一，將產(chǎn)生積極的作用。
二、會(huì)議認(rèn)為，處理涉臺(tái)刑事申訴案件，應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：
�。ㄒ唬╆P(guān)于涉臺(tái)刑事申訴案件的范圍問題。凡是去臺(tái)人員和臺(tái)胞為本人（包括涉及本人）或近親屬的刑事案件提出申訴和去臺(tái)人員的近親屬對(duì)涉及去臺(tái)人員刑事案件提出申訴的，都屬于涉臺(tái)刑事申訴案件，均應(yīng)受理。
�。ǘ╆P(guān)于處理涉臺(tái)刑事申訴案件的基本原則問題。處理這類案件，要認(rèn)真執(zhí)行“鄭州會(huì)議”、“長春會(huì)議”的精神。要按照黨的十一屆三中全會(huì)以來的路線、方針、政策和《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》精神，堅(jiān)持實(shí)事求是，有誤必糾的原則，堅(jiān)持歷史唯物主義觀點(diǎn)，具體案件具體分析，除中央已有明確規(guī)定應(yīng)予改判糾正的外，一般按照當(dāng)時(shí)的政策、法律規(guī)定辦理。凡是按照原定政策界限應(yīng)當(dāng)改判的，就改過來；應(yīng)當(dāng)維持原判的，就維持原判。無論是改判還是維持原判，都要合情、合理、合法，都必須把案件事實(shí)搞得扎扎實(shí)實(shí)，使案件的處理，做到有根有據(jù)，理由充足。對(duì)涉及一些國民黨上層知名人士的案件，要從有利于祖國統(tǒng)一的大局出發(fā)，作為特殊情況，慎重考慮，妥善處理。
�。ㄈ╆P(guān)于反革命案件的處理問題。對(duì)反革命案件，如果是建國初期土改，鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)中判處的，要慎重對(duì)待，嚴(yán)格按照當(dāng)時(shí)的政策、法律處理；如果是肅反時(shí)期以及肅反以后判處的，應(yīng)按照中央批轉(zhuǎn)中央十人小組《關(guān)于反革命分子和其他壞分子的解釋及處理的政策界限的暫行規(guī)定》及其《補(bǔ)充解釋》的有關(guān)規(guī)定處理：對(duì)一九五八年重新處理的內(nèi)部留用反、壞分子案件，應(yīng)根據(jù)中組發(fā)＜１９８２＞１５號(hào)文件規(guī)定處理。
�。ㄋ模╆P(guān)于包庇反革命案件的處理問題。對(duì)以包庇反革命罪判刑的案件，如果當(dāng)時(shí)被包庇者確系反革命犯罪分子，即應(yīng)維持原判；如被包庇者當(dāng)時(shí)不是反革命犯罪分子，則應(yīng)實(shí)事求是地予以改判。
（五）關(guān)于被錯(cuò)判沒收財(cái)產(chǎn)的發(fā)還問題。對(duì)改判無罪的案件，原判決、裁定沒收的私人財(cái)產(chǎn)，應(yīng)按照中辦發(fā)＜１９８３＞９號(hào)、＜１９８６＞６號(hào)文件規(guī)定，予以發(fā)還。但對(duì)土地改革、社會(huì)主義改造之前判決沒收的農(nóng)村地主財(cái)產(chǎn)、城鎮(zhèn)私房和私人企業(yè)等，要分別按照土地改革、私房社會(huì)主義改造和公私合營的有關(guān)規(guī)定處理。發(fā)還房屋時(shí)，要按照最高人民法院、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部法（研）發(fā)＜１９８７＞３０號(hào)《關(guān)于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》執(zhí)行。對(duì)于“文革”前錯(cuò)沒收的金銀及其制品，按照當(dāng)時(shí)的變價(jià)款、予以退還。
對(duì)改判免刑、不追究刑事責(zé)任的案件以及既往不咎的起義投誠人員的案件，原判沒收的財(cái)產(chǎn)應(yīng)否發(fā)還，中央尚無文明規(guī)定。處理這類案件著重在政治上解決問題，對(duì)原判沒收的財(cái)產(chǎn)，一般不予發(fā)還。但對(duì)起義投誠人員和按起義投誠人員政策對(duì)待的案件當(dāng)事人屬于愛國知名人士的，處理時(shí)可適當(dāng)放寬。
（六）關(guān)于代管財(cái)產(chǎn)的發(fā)還問題。對(duì)解放初期由人民法院裁定代管的國民黨軍政人中的房屋發(fā)還問題，應(yīng)按照中辦發(fā)＜１９８７＞７號(hào)文件中關(guān)于、“處理國民黨軍政人員出走棄留的代管房產(chǎn)問題，主要是解決回來定居的一些人的住房問題”的規(guī)定的精神執(zhí)行。對(duì)人民法院裁定代管的國民黨軍政人員的其他財(cái)產(chǎn)，參照中辦發(fā)＜１９８７＞７號(hào)文件的精神，原則上也不予發(fā)達(dá)。對(duì)確非國民黨軍政人員的房屋和其他財(cái)產(chǎn)，人民法院原以敵逆產(chǎn)或反革命財(cái)產(chǎn)裁定代管的，應(yīng)當(dāng)撤銷裁定，由有關(guān)部門處理。
三、會(huì)議認(rèn)為，審理涉及去臺(tái)人員和臺(tái)胞人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事案件，應(yīng)注意掌握以下政策、法律原則：
�。ㄒ唬╆P(guān)于婚姻問題。因雙方分居大陸、臺(tái)灣所產(chǎn)生的婚姻糾紛，人民法院應(yīng)考慮海峽兩岸人民長期分離的實(shí)際情況，從有利于穩(wěn)定婚姻家庭關(guān)系的現(xiàn)狀出發(fā)，根據(jù)我國婚姻法一夫一妻制的基本原則進(jìn)行處理。
對(duì)雙方分離后，已經(jīng)人民法院判決離婚，現(xiàn)雙方要求恢復(fù)夫妻關(guān)系，請(qǐng)求撤銷判決的，如雙方均未再婚，可用裁定注銷原判決，宣告婚姻關(guān)系恢復(fù)；如一方或雙方再婚后其配偶已離異或死亡，應(yīng)重新辦理結(jié)婚登記。對(duì)雙方分離后，未辦離婚手續(xù)而另行結(jié)婚或長期與他人以夫妻關(guān)系同居生活，如果大陸一方要求與再婚配偶離婚的，人民法院應(yīng)依婚姻法第二十五條的規(guī)定處理；如果去臺(tái)一方回大陸定居后要求與在臺(tái)的配偶離婚，人民法院應(yīng)當(dāng)受理，并依法作出判決。
�。ǘ╆P(guān)于夫妻共同財(cái)產(chǎn)問題。人民法院對(duì)去臺(tái)一方請(qǐng)求原配偶返還婚前財(cái)產(chǎn)，或者要求分割夫妻共有財(cái)產(chǎn)的，如財(cái)產(chǎn)已由原配偶用于撫養(yǎng)子女、贍養(yǎng)老人和家庭生活的，應(yīng)說服撤訴或駁回訴訟請(qǐng)求；如爭議財(cái)產(chǎn)數(shù)額大并且標(biāo)的物仍在的，可酌情予以分割。
�。ㄈ╆P(guān)于撫養(yǎng)、贍養(yǎng)和收養(yǎng)問題。人民法院對(duì)去臺(tái)一方來大陸后，大陸一方向其索要已成年子女過去的撫養(yǎng)費(fèi)的，不予支持。如果定居大陸的去臺(tái)人員，要求子女贍養(yǎng)的，應(yīng)依照法律的規(guī)定，責(zé)令子女承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)。但子女已被他人依法收養(yǎng)，在收養(yǎng)關(guān)系未解除前，不承擔(dān)對(duì)生父或生母的贍養(yǎng)義務(wù)。被收養(yǎng)的子女因生父或生母回大陸而要求解除收養(yǎng)關(guān)系，或者去臺(tái)人員要求解除收養(yǎng)關(guān)系的，應(yīng)根據(jù)養(yǎng)父母、養(yǎng)子女和生父母三方面關(guān)系的實(shí)際情況慎重處理。
（四）關(guān)于遺產(chǎn)繼承問題。去臺(tái)人員和臺(tái)胞對(duì)在大陸的遺產(chǎn)主張繼承權(quán)的，人民法院應(yīng)依法保護(hù)；要求取得人民法院判決中保留給自己的繼承份額的，按執(zhí)行程序處理；對(duì)已審結(jié)但未保障其繼承權(quán)的案件提出申訴的，可依審判監(jiān)督程序進(jìn)行再審，依法保護(hù)其繼承份額，份額多少可根據(jù)實(shí)際情況酌定。去臺(tái)人員和臺(tái)胞向人民法院提起訴訟的繼承案件，繼承開始已經(jīng)超過二十年的，人民法院可依法作為特殊情況延長訴訟時(shí)效；對(duì)于知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵犯已經(jīng)超過兩年的，可按最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國繼承法＞若干問題的意見》第十五條的規(guī)定處理。人民法院今后處理的繼承案件，對(duì)在臺(tái)的合法繼承人，應(yīng)設(shè)法通知其參加訴訟；無法通知的，可為其保留應(yīng)繼承的份額。并指定財(cái)產(chǎn)代管人。
�。ㄎ澹╆P(guān)于房產(chǎn)問題。去臺(tái)人員和臺(tái)胞的房產(chǎn)，如屬于落實(shí)政策的房產(chǎn)糾紛，人民法院應(yīng)告知其到有關(guān)部門解決；如屬于民事權(quán)益糾紛，有關(guān)人民法院應(yīng)依法受理。去臺(tái)人員和臺(tái)胞要求因贖去臺(tái)前出典的房屋，如土改中已經(jīng)解決或典期屆滿后承典人已依法取得所有權(quán)的，不再變動(dòng)；政策、法律規(guī)定可以回贖的，應(yīng)予準(zhǔn)許。去臺(tái)人員和臺(tái)胞所有的房屋被他人侵占或者處分的，應(yīng)本著保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益的原則，并根據(jù)糾紛的具體情況，妥善處理。去臺(tái)人員和臺(tái)胞的房屋去臺(tái)前委托公民個(gè)人代管，現(xiàn)在仍為個(gè)人代管，去臺(tái)人員和臺(tái)胞要求解除或變更其代管關(guān)系的，一般應(yīng)予準(zhǔn)許。
�。╆P(guān)于債務(wù)問題，去臺(tái)前發(fā)生在個(gè)人之間的債權(quán)、債務(wù)，現(xiàn)去臺(tái)人員主張債權(quán)或作為債務(wù)人被索償，如果該債權(quán)債務(wù)依法應(yīng)予保護(hù)，人民法院應(yīng)當(dāng)受理，并根據(jù)案件事實(shí)和雙方現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)狀況，合情合理的處理。
（七）關(guān)于證據(jù)問題。去臺(tái)人員和臺(tái)胞在人民法院進(jìn)行訴訟，應(yīng)依大陸法律的規(guī)定，提供有關(guān)證明。對(duì)其提供的臺(tái)灣公證機(jī)關(guān)或其他部門、民間組織出具的證明文書，可作為證據(jù)。但對(duì)以“中華民國”名義出具的證明文書，應(yīng)通過適當(dāng)途徑變換名義。
四、關(guān)于會(huì)見在押未決犯問題。去臺(tái)人員和臺(tái)胞回大陸探親期間，要求會(huì)見人民法院正在審理的在押未決犯的，一般可以準(zhǔn)許。但會(huì)見的人犯所涉及的案件只能是普通刑事案件；會(huì)見的人犯必須是去臺(tái)人員和臺(tái)胞的親屬；會(huì)見時(shí)要有監(jiān)管人員在場。
五、會(huì)議認(rèn)為，處理涉臺(tái)案件，是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，政策性很強(qiáng)。各級(jí)人民法院在工作中，要將重要情況、疑難問題及時(shí)向黨委匯報(bào)；要加強(qiáng)與統(tǒng)戰(zhàn)、對(duì)臺(tái)辦等部門的聯(lián)系和配合，互通情況，及時(shí)交換意見。各級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)同志要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要政治意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真慎重對(duì)待，抓緊處理，切實(shí)把涉臺(tái)刑事申訴、民事案件一件一件地辦好。對(duì)某些疑難案件，特別是有關(guān)政策方面的問題，要及時(shí)逐級(jí)請(qǐng)示解決。上級(jí)法院要經(jīng)常派員深入涉臺(tái)案件多的地方，調(diào)查研究，掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)幫助解決，以便把涉臺(tái)案件的審判工作做得更好。
