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1999年10月27日
為了貫徹黨的十五屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），落實(shí)1999年8月最高人民法院在上海召開(kāi)的全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“上海會(huì)議”）關(guān)于推進(jìn)人民法院改革、切實(shí)把人民法院的工作重點(diǎn)放在基層的精神，進(jìn)一步探索和開(kāi)拓刑事審判為農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的工作思路，最高人民法院于1999年9月8日至10日在山東省濟(jì)南市召開(kāi)了全國(guó)法院維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定刑事審判工作座談會(huì)。出席會(huì)議的有各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院主管刑事審判工作的副院長(zhǎng)、刑事審判庭庭長(zhǎng)。解放軍軍事法院和新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院也派代表參加會(huì)議。最高人民法院副院長(zhǎng)劉家琛在座談會(huì)上作了重要講話。
與會(huì)同志總結(jié)交流了近年來(lái)自地法院審理農(nóng)村中刑事案件的情況和經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前農(nóng)村治安形勢(shì)和農(nóng)村中刑事案件及農(nóng)民犯罪的特點(diǎn)，認(rèn)真討論了當(dāng)前審理農(nóng)村幾類主要刑事案件和農(nóng)民犯罪案件應(yīng)當(dāng)注意的若干問(wèn)題；對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)刑事審判工作，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定提出了明確要求，現(xiàn)紀(jì)要如下：
一
會(huì)議認(rèn)為，農(nóng)村穩(wěn)定是鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的政權(quán)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展，是從根本上改變長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)犯罪中農(nóng)民占大多數(shù)的狀況的社會(huì)條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村政治穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)村治安形勢(shì)總的是平穩(wěn)的，這是主流。但是在一些地方，還存在影響治安穩(wěn)定的不容忽視的突出問(wèn)題。其主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：
一是農(nóng)村社會(huì)矛盾復(fù)雜化，有的導(dǎo)致群體性械斗和上訪事件，有的激化為嚴(yán)重治安犯罪案件；二是非法宗教和邪教組織在一些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有重新抬頭之勢(shì)；三是農(nóng)村金融和市場(chǎng)管理秩序混亂，損害了農(nóng)民的合法權(quán)益，嚴(yán)重影響農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展；四是農(nóng)民間因生產(chǎn)生活、鄰里糾紛、婚姻家庭等內(nèi)部矛盾激化為刑事犯罪的情況比較突出。這一狀況，如不得到有效控制，長(zhǎng)期下去，將導(dǎo)致黨和政府在農(nóng)村依靠的基本隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，不利用于基層政權(quán)的鞏固與發(fā)展；五是一些地方出現(xiàn)的“村霸”、“鄉(xiāng)霸”等惡勢(shì)力及封建宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里，有的犯罪團(tuán)伙帶有明顯的黑社會(huì)組織性質(zhì)，成為威脅農(nóng)村治安穩(wěn)定的一大禍端；六是賣淫嫖娼、販賣、吸食毒品，賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象在一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延，誘發(fā)了多種犯罪。以上問(wèn)題，在廣大農(nóng)村有一定的普遍性，有的還很突出，不僅影響農(nóng)村的穩(wěn)定、改革和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也與整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定息息相關(guān)。尤其值得重視是，農(nóng)村中刑事犯罪案件和農(nóng)民犯罪案件在我國(guó)所有刑事犯罪案件和罪犯中所占比例逐年增加，特別是在殺人、搶劫、盜竊、傷害案件中，農(nóng)民罪犯占了大部分，所占比例連年上升。在判處死刑的罪犯中，農(nóng)民罪犯所占的比例近年來(lái)也呈上升趨勢(shì)。
上述情況表明，農(nóng)村中農(nóng)民犯罪問(wèn)題已成為影響我國(guó)社會(huì)治安穩(wěn)定的重要因素，并在很大程度上決定著我國(guó)治安形勢(shì)的走向。解決好這一問(wèn)題實(shí)際上也就找到了我國(guó)解決犯罪問(wèn)題的一個(gè)重要突破口。認(rèn)真分析研究這些問(wèn)題，提出具體對(duì)策意見(jiàn)。對(duì)于解決農(nóng)村穩(wěn)定、全國(guó)社會(huì)治安問(wèn)題具有重大意義。
會(huì)議認(rèn)為，涉及農(nóng)村中犯罪案件、農(nóng)民犯罪案件的審判工作，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村工作中的方針、政策能否得到貫徹落實(shí)。正確處理好這類案件，不僅僅是審判工作的問(wèn)題，而且是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中犯罪案件、農(nóng)民犯罪案件的審判工作，維護(hù)農(nóng)村和整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)始終是人民法院面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)。
二
會(huì)議在認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》和“上海會(huì)議”文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合執(zhí)行刑法、刑事訴訟法的審判實(shí)踐，對(duì)審理農(nóng)村中犯罪案件、農(nóng)民犯罪案件中的一些重要問(wèn)題進(jìn)行了研究、討論。一致認(rèn)為，對(duì)于故意殺人、故意傷害、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等嚴(yán)重危害農(nóng)村社會(huì)治安的暴力犯罪以及帶有黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪，一定要繼續(xù)堅(jiān)持從重從快嚴(yán)厲打擊的方針。要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安的特點(diǎn)，將經(jīng)常性“嚴(yán)打”和集中打擊、專項(xiàng)斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)，始終保持“嚴(yán)打”的高壓態(tài)勢(shì)，有效地遏制嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)蔓延的勢(shì)頭，盡一切努力維護(hù)好農(nóng)村社會(huì)治安的穩(wěn)定。同時(shí)，對(duì)正確適用法律，處理好農(nóng)村常見(jiàn)多發(fā)案件，全面、正確掌握黨的刑事政策，取得了一致意見(jiàn)：
（一）關(guān)于故意殺人、故意傷害案件
要準(zhǔn)確把握故意殺人犯罪適用死刑的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)故意殺人犯罪是否判處死刑，不僅要看是否造成了被害人死亡結(jié)果，還要綜合考慮案件的全部情況。對(duì)于因婚姻家庭、鄰里糾紛等民間矛盾激化引發(fā)的故意殺人犯罪，適用死刑一定要十分慎重，應(yīng)當(dāng)與發(fā)生在社會(huì)上的嚴(yán)重危害社會(huì)治安的其他故意殺人犯罪案件有所區(qū)別。對(duì)于被害人一方有明顯過(guò)錯(cuò)或?qū)γ芗せ?fù)有直接責(zé)任，或者被告人有法定從輕處罰情節(jié)的，一般不應(yīng)判處死刑立即執(zhí)行。
要注意嚴(yán)格區(qū)分故意殺人罪與故意傷害罪的界限。在直接故意殺人與間接故意殺人案件中，犯罪人的主觀惡性程度是不同的，在處刑上也應(yīng)有所區(qū)別。間接故意殺人與故意傷害致人死亡，雖然都造成了死亡后果，但行為人故意的性質(zhì)和內(nèi)容是截然不同的。不注意區(qū)分犯罪的性質(zhì)和故意的內(nèi)容，只要有死亡后果就判處死刑的做法是錯(cuò)誤的，這在今后的工作中，應(yīng)當(dāng)予以糾正。對(duì)于故意傷害致人死亡，手段特別殘忍，情節(jié)特別惡劣的，才可以判處死刑。
要準(zhǔn)確把握故意傷害致人重傷造成“嚴(yán)重殘疾”的標(biāo)準(zhǔn)。參照１９９６年國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局頒布的《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱“工傷標(biāo)準(zhǔn)”），刑法第二百三十四條第二款規(guī)定的“嚴(yán)重殘疾”是指下列情形之一：被害人身體器官大部缺損、器官明顯畸形、身體器官有中等功能障礙、造成嚴(yán)重并發(fā)癥等。殘疾程序可以分為一般殘疾（十至七級(jí)）、嚴(yán)重殘疾（六至三級(jí)）、特別嚴(yán)重殘疾（二至一級(jí)），六級(jí)以上視為“嚴(yán)重殘疾”。在有關(guān)司法解釋出臺(tái)前，可統(tǒng)一參照“工傷標(biāo)準(zhǔn)”確定殘疾等級(jí)。實(shí)踐中，并不是只要達(dá)到“嚴(yán)重殘疾”就判處死刑，還要根據(jù)傷害致人“嚴(yán)重殘疾”的具體情況，綜合考慮犯罪情節(jié)和危害后果來(lái)決定刑罰。故意傷害致重傷造成嚴(yán)重殘疾，只有犯罪手段特別殘忍，后果特別嚴(yán)重的，才能考慮適用死刑（包括死刑，緩期二年執(zhí)行）。
（二）關(guān)于盜竊案件
要重點(diǎn)打擊的是：盜竊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和承包經(jīng)營(yíng)的山林、果林、漁塘產(chǎn)品等嚴(yán)重影響和破壞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犯罪；盜竊農(nóng)民生活資料，嚴(yán)重影響農(nóng)民生活和社會(huì)穩(wěn)定的犯罪；結(jié)伙盜竊、盜竊集團(tuán)和盜、運(yùn)、銷一條龍的犯罪；盜竊鐵路、油田、重點(diǎn)工程物資的犯罪等。
對(duì)盜竊集團(tuán)的首要分子、盜竊慣犯、累犯，盜竊活動(dòng)造成特別嚴(yán)重后果的，要依法從嚴(yán)懲處。對(duì)于盜竊牛、馬、騾、拖拉機(jī)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具或者生產(chǎn)資料的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。對(duì)盜竊犯罪的初犯、未成年犯，或者確因生活困難而實(shí)施盜竊犯罪，或積極退贓、賠償損失的，應(yīng)當(dāng)注意體現(xiàn)政策，酌情從輕處罰。其中，具備判處管制、單處罰金或者宣告緩刑條件的，應(yīng)區(qū)分不同情況盡可能適用管制、罰金或者緩刑。
最高人民法院《關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第四條中“入戶盜竊”的“戶”，是指家庭及其成員與外界相對(duì)隔離的生活場(chǎng)所，包括封閉的院落、為家庭生活租用的房屋、牧民的帳蓬以及漁民作為家庭生活場(chǎng)所的漁船等。集生活、經(jīng)營(yíng)于一體的處所，在經(jīng)營(yíng)時(shí)間內(nèi)一般不視為“戶”。
（三）關(guān)于農(nóng)村惡勢(shì)力犯罪案件
修訂后的刑法將原“流氓罪”分解為若干罪名，分別規(guī)定了相應(yīng)的刑罰，更有利于打擊此類犯罪，也便于實(shí)踐中操作。對(duì)實(shí)施多種原刑法規(guī)定的“流氓”行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)按照修訂后刑法的罪名分別定罪量刑，按數(shù)罪并罰原則處理。對(duì)于團(tuán)伙成員相對(duì)固定，以暴力、威脅手段稱霸一方，欺壓百姓，采取收取“保護(hù)費(fèi)”、代人強(qiáng)行收債、違規(guī)強(qiáng)行承包等手段，公然與政府對(duì)抗的，應(yīng)按照黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪處理；其中，又有故意殺人、故意傷害等犯罪行為的，按數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
（四）關(guān)于破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)坑農(nóng)害農(nóng)案件
對(duì)于起訴到法院的坑農(nóng)害農(nóng)案件，要及時(shí)依法處理。對(duì)犯罪分子判處刑罰時(shí)，要注意盡最大可能挽回農(nóng)民群眾的損失。被告人積極賠償損失的，可以考慮適當(dāng)從 輕處罰。被害人提起刑事自訴的，要分別不同情況處理：受害群眾較多的，應(yīng)依靠當(dāng)?shù)攸h委，并與有關(guān)政法部門協(xié)調(diào)，盡量通過(guò)公訴程序處理；被害人直接向法院起訴并符合自訴案件立案規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)立案并依法審理。對(duì)于生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子罪所造成的損失數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，在最高法院作出司法解釋前，各高級(jí)法院可結(jié)合本地具體情況制定參照?qǐng)?zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。
（五）關(guān)于村民群體械斗案件
處理此類案件要十分注意政策界限。案件經(jīng)審理并提出處理意見(jiàn)后，要征求當(dāng)?shù)攸h委和有關(guān)部門的意見(jiàn)。既要嚴(yán)格依法辦事，又要做好耐心細(xì)致的解釋工作，把處理案件與根治械斗發(fā)生的原因結(jié)合起來(lái)，防止發(fā)生意外和出現(xiàn)新的矛盾沖突。
要查清事實(shí)，分清責(zé)任，正確適用刑罰。處理的重點(diǎn)應(yīng)是械斗的組織者、策劃者和實(shí)施犯罪的骨干分子。一般來(lái)說(shuō)，械斗的組織者和策劃者，應(yīng)對(duì)組織、策劃的犯罪承擔(dān)全部責(zé)任；直接實(shí)施犯罪行為的，應(yīng)對(duì)其實(shí)施的犯罪行為負(fù)責(zé)。要注意縮小打擊面，擴(kuò)大教育面。對(duì)積極參與犯罪的從犯，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰。其中符合緩刑條件的，應(yīng)當(dāng)適用緩刑；對(duì)被煽動(dòng)、欺騙、裹挾而參與械斗，情節(jié)較輕，經(jīng)教育確有悔改表現(xiàn)的，可不按犯罪處理。
要注意做好被害人的工作。對(duì)因參與械斗而受傷的被害人，也應(yīng)指出其行為的違法性質(zhì)；對(duì)因受害造成生產(chǎn)、生活上困難的，要協(xié)助有關(guān)部門解決好，努力依法做好善后工作，消除對(duì)立情緒，根除伺機(jī)再度報(bào)復(fù)的潛在隱患。
（六）關(guān)于拐賣婦女、兒童犯罪案件
要從嚴(yán)懲處拐賣婦女、兒童犯罪團(tuán)伙的首要分子和以拐賣婦女、兒童為常業(yè)的“人販子”。
要嚴(yán)格把握此類案件罪與非罪的界限。對(duì)于買賣至親的案件，要區(qū)別對(duì)待：以販賣牟利為目的“收養(yǎng)”子女的，應(yīng)以拐賣兒童罪處理；對(duì)那些迫于生活困難、受重男輕女思想影響而出賣親生子女或收養(yǎng)子女的，可不作為犯罪處理；對(duì)于出賣子女確屬情節(jié)惡劣的，可按遺棄罪處罰；對(duì)于那些確屬介紹婚姻，且被介紹的男女雙方相互了解對(duì)方的基本情況，或者確屬介紹收養(yǎng)，并經(jīng)被收養(yǎng)人父母同意的，盡管介紹的人數(shù)較多，從中收取財(cái)物較多，也不應(yīng)作犯罪處理。
三
會(huì)議在認(rèn)真分析了農(nóng)村中犯罪、農(nóng)民犯罪的原因和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村基層組織的作用和現(xiàn)狀，對(duì)處理農(nóng)村中犯罪案件和農(nóng)民犯罪案件應(yīng)當(dāng)把握的政策界限進(jìn)行了研究；對(duì)正確處理以下問(wèn)題取得了一致意見(jiàn)：
（一）關(guān)于正確處理干群關(guān)系矛盾引發(fā)的刑事案件問(wèn)題
開(kāi)庭審理此類案件，一般要深入發(fā)案地，認(rèn)真查清事實(shí)，了解案件發(fā)生真實(shí)原因，分清雙方責(zé)任，合情、合理、合法地予以處理。
對(duì)利用手中掌握的權(quán)力欺壓百姓、胡作非為，嚴(yán)重?fù)p害群眾和集體利益，構(gòu)成犯罪的，要依法嚴(yán)懲；對(duì)只是因工作方法簡(jiǎn)單粗暴構(gòu)成犯罪的，要做好工作，取得群眾諒解后，酌情予以處理。
對(duì)抗拒基層組織正常管理，純屬打擊報(bào)復(fù)農(nóng)村干部的犯罪分子，一定要依法嚴(yán)懲；對(duì)事出有因而構(gòu)成犯罪的農(nóng)民被告人，則要體現(xiàn)從寬政策。群體事件中，處罰的應(yīng)只是構(gòu)成犯罪的極少數(shù)為首者和組織者；對(duì)于其他一般參與的群眾，要以教育為主，不作犯罪處理。
要充分依靠當(dāng)?shù)攸h委和政府，充分征求有關(guān)部門對(duì)此類案件判決的意見(jiàn)。對(duì)當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)烈要求判處死刑的案件，要了解有關(guān)背景。對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)判處死刑的，不能因?yàn)閾?dān)心被告方人多勢(shì)眾會(huì)鬧事而不判處死刑；相反，對(duì)不應(yīng)當(dāng)判處死刑的，也不能因?yàn)楸缓Ψ紧[事就判處死刑。要依靠黨政部門努力做好法制宣傳教育工作，在未做好群眾思想工作的情況下，不要急于下判。
（二）關(guān)于對(duì)農(nóng)民被告人依法判處緩刑、管制、免予刑事處罰問(wèn)題
對(duì)農(nóng)民被告人適用刑罰，既要嚴(yán)格遵循罪刑相適應(yīng)的原則，又要充分考慮到農(nóng)民犯罪主體的特殊性。要依靠當(dāng)?shù)攸h委做好相關(guān)部門的工作，依法適當(dāng)多適用非監(jiān)禁刑罰。對(duì)于已經(jīng)構(gòu)成犯罪，但不需要判處刑罰的，或者法律規(guī)定有管制刑的，應(yīng)當(dāng)依法免予刑事處罰或判處管制刑。對(duì)于罪行較輕且認(rèn)罪態(tài)度好，符合宣告緩刑條件的，應(yīng)當(dāng)依法適用緩刑。
要努力配合有關(guān)部門落實(shí)非監(jiān)禁刑的監(jiān)管措施。在監(jiān)管措施落實(shí)問(wèn)題上可以探索多種有效的方式，如在城市應(yīng)加強(qiáng)與適用緩刑的犯罪人原籍的政府和基層組織聯(lián)系落實(shí)幫教措施；在農(nóng)村應(yīng)通過(guò)基層組織和被告人親屬、家屬、好友做好幫教工作等等。
（三）關(guān)于村委會(huì)和村黨支部成員利用職務(wù)便利侵吞集體財(cái)產(chǎn)犯罪的定性問(wèn)題
為了保證案件的及時(shí)審理，在沒(méi)有司法解釋規(guī)定之前，對(duì)于已起訴到法院的這類案件，原則上以職務(wù)侵占罪定罪處罰。
（四）關(guān)于財(cái)產(chǎn)刑問(wèn)題
凡法律規(guī)定并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的，均應(yīng)當(dāng)依法并處，被告人的執(zhí)行能力不能作為是否判處財(cái)產(chǎn)刑的依據(jù)。確實(shí)無(wú)法執(zhí)行或不能執(zhí)行的，可以依法執(zhí)行終結(jié)或者減免。對(duì)法律規(guī)定主刑有死刑、無(wú)期徒刑和有期徒刑，同時(shí)并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)或罰金的，如決定判處死刑，只能并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；判處無(wú)期徒刑的，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，也可以并處罰金；判處有期徒刑的，只能并處罰金。
對(duì)于法律規(guī)定有罰金刑的犯罪，罰金的具體數(shù)額應(yīng)根據(jù)犯罪的情節(jié)確定。刑法和司法解釋有明確規(guī)定的，按規(guī)定判處；沒(méi)有規(guī)定的，各地可依照法律規(guī)定的原則和具體情況，在總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上統(tǒng)一規(guī)定參照?qǐng)?zhí)行的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)自由刑與罰金刑均可選擇適用的案件，如盜竊罪，在決定刑罰時(shí)，既要避免以罰金刑代替自由刑，又要克服機(jī)械執(zhí)法只判處自由刑的傾向。對(duì)于可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑且罪行又不嚴(yán)重的初犯、偶犯、從犯等，可單處罰金刑。對(duì)于應(yīng)當(dāng)并處罰金刑的犯罪，如被告人能積極繳納罰金，認(rèn)罪態(tài)度較好，且判處的罰金數(shù)量較大，自由刑可適當(dāng)從輕，或考慮宣告緩刑。這符合罪刑相適應(yīng)原則，因?yàn)榱P金刑也是刑罰。
被告人犯數(shù)罪的，應(yīng)避免判處罰金刑的同時(shí)，判處沒(méi)收部分財(cái)產(chǎn)。對(duì)于判處沒(méi)收全部財(cái)產(chǎn)，同時(shí)判處罰金刑的，應(yīng)決定執(zhí)行沒(méi)收全部財(cái)產(chǎn)，不再執(zhí)行罰金刑。
（五）關(guān)于刑事附帶民事訴訟問(wèn)題
人民法院審理附帶民事訴訟案件的受案范圍，應(yīng)只限于被害人因人身權(quán)利受到犯罪行為侵犯和財(cái)物被犯罪行為損毀而遭受的物質(zhì)損失，不包括因犯罪分子非法占有、處置被害人財(cái)產(chǎn)而使其遭受的物質(zhì)損失。對(duì)因犯罪分子非法占有、處置被害人財(cái)產(chǎn)而使其遭受的物質(zhì)損失，應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑法第六十四條的規(guī)定處理，即應(yīng)通過(guò)追繳贓款贓物、責(zé)令退賠的途徑解決。如贓款贓物尚在的，應(yīng)一律追繳；已被用掉、毀壞或揮霍的，應(yīng)責(zé)令退賠。無(wú)法退贓的，在決定刑罰時(shí)，應(yīng)作為酌定從重處罰的情節(jié)予以考慮。
關(guān)于附帶民事訴訟的賠償范圍，在沒(méi)有司法解釋規(guī)定之前，應(yīng)注意把握以下原則：一是要充分運(yùn)用現(xiàn)有法律規(guī)定，在法律許可的范圍內(nèi)最大限度地補(bǔ)償被害人因被告人的犯罪行為而遭受的物質(zhì)損失。物質(zhì)損失應(yīng)包括已造成的損失，也包括將來(lái)必然遭受的損失。二是賠償只限于犯罪行為直接造成的物質(zhì)損失，不包括精神損失和間接造成的物質(zhì)損失。三是要適當(dāng)考慮被告人的賠償能力。被告人的賠償能力包括現(xiàn)在的賠償能力和將來(lái)的賠償能力，對(duì)未成年被告人還應(yīng)考慮到其監(jiān)護(hù)人的賠償能力，以避免數(shù)額過(guò)大的空判引起的負(fù)面效應(yīng)，被告人的民事賠償情況可作為量刑的酌定情節(jié)。四是要切實(shí)維護(hù)被害人的合法權(quán)益。附帶民事原告人提出起訴的，對(duì)于沒(méi)有構(gòu)成犯罪的共同致害人，也要追究其民事賠償責(zé)任。未成年致害人由其法定代表人或者監(jiān)護(hù)人承擔(dān)賠償責(zé)任。但是，在逃的同案犯不應(yīng)列為附帶民事訴訟的被告人。關(guān)于賠償責(zé)任的分擔(dān)：共同致害人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；在學(xué)校等單位內(nèi)部發(fā)生犯罪造成受害人損失，在管理上有過(guò)錯(cuò)責(zé)任的學(xué)校等單位有賠償責(zé)任，但不承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；交通肇事犯罪的車輛所有人（單位）在犯罪分子無(wú)賠償能力的情況下，承擔(dān)代為賠償或者墊付的責(zé)任。
（六）關(guān)于刑事自訴案件問(wèn)題
要把自訴案件的立案關(guān)。有的地方為了便于具體操作，制定了具體立案標(biāo)準(zhǔn)，也有的地方實(shí)行“立案聽(tīng)證”，讓合議庭聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)，審查證據(jù)材料，決定是否立案。這些做法可以進(jìn)一步總結(jié)，效果好的，可逐步推廣。
要注重指導(dǎo)和協(xié)助雙方當(dāng)事人自行取證舉證。由于廣大農(nóng)民群眾法律水平尚不高，個(gè)人取證有相當(dāng)難度，一般情況下很難達(dá)到法律規(guī)定的證據(jù)要求。如果因證據(jù)不足而簡(jiǎn)單、輕率地決定對(duì)自訴案件不予受理，就有可能使矛盾激化，引發(fā)新的刑事案件。因此，對(duì)于當(dāng)事人所舉證據(jù)不充分的，在指導(dǎo)自訴人取證的基礎(chǔ)上，對(duì)于確有困難的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查取證。
要正確適用調(diào)解。調(diào)解應(yīng)查清事實(shí)、分清責(zé)任，在雙方自愿的基礎(chǔ)上依法進(jìn)行，不能強(qiáng)迫調(diào)解，更不能違法調(diào)解。
要正確適用強(qiáng)制措施和刑罰。自訴案件經(jīng)審查初步認(rèn)定構(gòu)成犯罪且較為嚴(yán)重的，對(duì)有可能逃避刑事責(zé)任和民事責(zé)任的被告人，要依法及時(shí)采取強(qiáng)制措施。對(duì)可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑或者能及時(shí)到案，不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)的被告人，不應(yīng)當(dāng)決定逮捕。在處刑上，對(duì)自訴案件被告人更應(yīng)當(dāng)注意盡量依法多適用非監(jiān)禁刑罰。 | 
