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產(chǎn)業(yè)政策 |
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| 財(cái)政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)資金管理辦法》的通知 |
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出處：法律顧問網(wǎng)·涉外www.coinwram.com
時(shí)間：2010/9/25 15:28:00 |
財(cái)政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)資金管理辦法》的通知
（財(cái)建[2010]312號(hào)） 中央有關(guān)部門，有關(guān)中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳 (局)、國土資源廳(局)：
為了提高礦產(chǎn)資源開發(fā)水平，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用，促進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央財(cái)政從分成的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)及探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款中安排專項(xiàng)資金，用于支持礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用。為了加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)資金管理辦法
財(cái)政部
國土資源部
2010年6月17日
附件：
礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 專項(xiàng)資金由中央財(cái)政通過分成的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)及探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款收入安排，包括獎(jiǎng)勵(lì)資金和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范工程資金(以下簡稱示范工程資金)兩部分。
獎(jiǎng)勵(lì)資金采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源取得顯著成績的礦山企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持礦山企業(yè)提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率(以下簡稱“三率”)。
示范工程資金主要用于實(shí)施以礦山企業(yè)為主體的礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范工程，推進(jìn)油頁巖、煤矸石、難選冶黑色金屬、共伴生有色多金屬、礦山固體廢棄物和多金屬尾礦資源等綜合開發(fā)利用。
第三條 專項(xiàng)資金�？顚Ｓ�，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。
第二章 安排原則及條件
第四條 專項(xiàng)資金安排堅(jiān)持以下原則：
(一)圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。
(二)以績論獎(jiǎng)，推進(jìn)科技進(jìn)步，提高管理水平，激勵(lì)礦山企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝，完善管理制度，不斷提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。
(三)示范引導(dǎo)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(四)公平、公正、公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
第五條 申請(qǐng)專項(xiàng)資金的礦山企業(yè)必須具備以下基本條件：
(一)法定證照齊全、有效；
(二)依法履行采礦權(quán)人的法定義務(wù)，已按時(shí)、足額繳納國家有關(guān)稅費(fèi)；
(三)管理機(jī)構(gòu)健全，有專門的礦山地質(zhì)、采礦、選礦管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員；
(四)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平達(dá)到設(shè)計(jì)或國土資源行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)；
(五)近三年礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度檢查合格，無違法違規(guī)記錄；
(六)近三年無重大生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事故；
(七)列入礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案的，已完成資源整合，并實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�、集約化開發(fā)利用。
第六條 申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，各類資源儲(chǔ)量資料齊全，動(dòng)用、采出、損失量和“三率”管理資料臺(tái)賬清楚、規(guī)范，并且符合以下條件之一：
(一)開采回采率高于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或國土資源行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，并在國內(nèi)同類礦山企業(yè)中處于先進(jìn)水平；
(二)選礦回收率高于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或國土資源行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，并在國內(nèi)同類礦山企業(yè)中處于先進(jìn)水平；
(三)共、伴生礦產(chǎn)綜合利用水平高于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或國土資源行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，并在國內(nèi)同類礦山企業(yè)中處于先進(jìn)水平；
(四)礦山生產(chǎn)中尾礦得到充分利用并取得顯著成效；
(五)充分利用低品位礦并取得顯著成效；
(六)利用廢石(煤矸石)、礦山廢水等廢棄物取得顯著成效；
(七)近三年礦山企業(yè)已自籌資金完成技術(shù)改造項(xiàng)目，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用取得顯著成效。
第七條 申請(qǐng)示范工程資金應(yīng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃及以下條件：
(一)技術(shù)方法先進(jìn)，具有規(guī)模效應(yīng)，示范效果顯著，可大幅度提高資源利用水平。
(二)有關(guān)工作已納入礦山企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保資源綜合利用工作得到及時(shí)有效開展。具有較強(qiáng)的資金籌措能力，可以落實(shí)配套資金。
(三)礦山企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域和專業(yè)具有較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新能力，具備必備的人才條件、技術(shù)裝備和組織管理能力。
第三章 支持方式及使用
第八條 財(cái)政部會(huì)同國土資源部根據(jù)全國礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用和礦山企業(yè)地區(qū)分布情況，并結(jié)合當(dāng)年預(yù)算安排，確定當(dāng)年各省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)、中央礦山企業(yè)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的獎(jiǎng)勵(lì)名額及示范工程資金支持的項(xiàng)目數(shù)量。
第九條 獎(jiǎng)勵(lì)資金劃分為四個(gè)類別：一類1000萬元，二類800萬元，三類 500萬元，四類200萬元。對(duì)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用成效特別突出的，給予 2000萬元特殊獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)根據(jù)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)排序確定。
綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)指：礦山企業(yè)前三年度因“三率”高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而增加的礦產(chǎn)品銷售收入和用于礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用直接投資金額兩項(xiàng)指標(biāo)綜合計(jì)算結(jié)果。計(jì)算公式為：
P＝(⊿F＋I(xiàn))×λ
P--綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)(單位：萬元)；
⊿F--礦山企業(yè)前三年度因“三率”指標(biāo)高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而增加的礦產(chǎn)品銷售收入(單位：萬元)；
I--礦山企業(yè)前三年度完成的用于提高“三率”、并取得顯著成效的項(xiàng)目直接投資額(單位：萬元)；
λ--專家評(píng)判系數(shù)。
財(cái)政部、國土資源部根據(jù)礦產(chǎn)資源急缺程度，可適時(shí)對(duì)不同礦種根據(jù)上述公式計(jì)算結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。
第十一條 示范工程資金支持額度原則上不超過項(xiàng)目總投資的50％。具體支持額度根據(jù)資源綜合利用水平、規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)進(jìn)步等因素確定。
第十二條 礦山企業(yè)獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)用于進(jìn)一步提高“三率”的技術(shù)改造和研究開發(fā)，不得用于職工個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)或工資、福利性支出；示范工程資金專項(xiàng)用于實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范工程項(xiàng)目。
第十三條 當(dāng)年獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金的礦山企業(yè)次年不能再次申報(bào)，但獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金后在礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用方面有突出成效的除外。
第四章 申報(bào)程序及預(yù)算管理
第十四條 財(cái)政部會(huì)同國土資源部發(fā)布專項(xiàng)資金申報(bào)指南。
申請(qǐng)專項(xiàng)資金的礦山企業(yè)，按照申報(bào)指南要求編制申報(bào)材料。
第十五條 歸口中央有關(guān)部門和中央企業(yè)管理的礦山企業(yè)申報(bào)材料，需經(jīng)礦山所在地省級(jí)國土資源行政主管部門出具審查意見，并由歸口主管部門(企業(yè))審核匯總后報(bào)送財(cái)政部、國土資源部。
非中央所屬的礦山企業(yè)申報(bào)材料，按屬地管理原則，由省級(jí)財(cái)政部門、國土資源部門審核匯總后報(bào)送財(cái)政部、國土資源部。
除特殊情況或另有規(guī)定外，專項(xiàng)資金申報(bào)材料應(yīng)于每年4月30日前報(bào)送財(cái)政部、國土資源部。
第十六條 財(cái)政部、國土資源部組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核論證。
第十七條 財(cái)政部商國土資源部根據(jù)審核論證結(jié)果確定資金預(yù)算，并按照預(yù)算管理程序一般于每年6月30日前下達(dá)預(yù)算。
第十八條 專項(xiàng)資金撥付按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 專項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不作調(diào)整；如確需調(diào)整，須按照規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部和國土資源部批復(fù)。
第五章 監(jiān)督管理
第二十條 財(cái)政部會(huì)同國土資源部負(fù)責(zé)組織對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立績效評(píng)價(jià)制度。
第二十一條 中央有關(guān)部門和中央企業(yè)、省級(jí)財(cái)政部門和國土資源部門應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，建立專項(xiàng)資金使用約束機(jī)制，認(rèn)真審查礦山企業(yè)申報(bào)材料的真實(shí)性、可靠性。重大事項(xiàng)及時(shí)向財(cái)政部和國土資源部報(bào)告。
第二十二條 礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，并積極配合有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金或造成專項(xiàng)資金損失的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))的規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附則
第二十四條 本辦法所稱礦山企業(yè)，指依法登記的采礦權(quán)人或大型礦業(yè)集團(tuán)公司所屬的獨(dú)立礦山。
第二十五條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國土資源部負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自2010年6月1日起施行。
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