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外企超國民待遇將取消 逐步并軌內(nèi)外資企業(yè)政策
出處:法律顧問網(wǎng)·涉外coinwram.com     時間:2010/11/11 13:58:00

 
外企超國民待遇將取消 逐步并軌內(nèi)外資企業(yè)政策


  近日發(fā)布的《商務(wù)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)指出,“十一五”期間,將逐步形成內(nèi)外資企業(yè)政策一致、公平競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境。這就意味著,外資企業(yè)在中國的“超國民待遇”將被取消。

  中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓指出,我國自改革開放以來,對于外資政策上是“有收”、“有放”,對合資和出口比例都有一定的要求。在稅收方面,外資的稅收政策也有優(yōu)惠。利用外資的本質(zhì)是促進國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展,而外資的引入和地方政府官員的考核標準相掛鉤,一方面可以促進地方外資的引進,但另一方面,過多的外資引進對地方經(jīng)濟的沖擊會更大。

  《綱要》指出,在利用外資上,首先要做到觀念上的轉(zhuǎn)變,從行政引資、追求外資規(guī)模,向遵循市場經(jīng)濟規(guī)律引資轉(zhuǎn)變,地方政府要淡化引資規(guī)模的考核,通過引入技術(shù)含量、國內(nèi)配套比例、資源消耗、環(huán)境保護、新增就業(yè)等綜合指標,建立符合科學發(fā)展觀要求的吸收外資考核評價體系。逐步形成內(nèi)外資企業(yè)政策一致、公平競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境,進一步優(yōu)化投資軟環(huán)境。

  同時,“十一五”期間,外資利用也將從過去注重以外資投入拉動經(jīng)濟總量增長,向著重引進技術(shù)、管理、人才促進自主產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)變,注重對引進技術(shù)的吸收、消化、融合和創(chuàng)新,提高利用外資促進自主創(chuàng)新的能力。

  對外資結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化,鼓勵引入技術(shù)輻射能力強、吸收就業(yè)能力強、資源節(jié)約型的外資企業(yè),鼓勵外資投向農(nóng)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保和服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè),引導外資投向中西部地區(qū),優(yōu)先鼓勵外資與國內(nèi)企業(yè)特別是民營企業(yè)開展合資合作。

  宋泓表示,對于高技術(shù)產(chǎn)業(yè),環(huán)保等產(chǎn)業(yè)外資的鼓勵,是國家宏觀調(diào)控指導性的進一步加強,哪些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域沒有達到要求,在外資引進上就對其進行有側(cè)重的幫助。

  《商務(wù)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》發(fā)布

  我國進出口年均增速下調(diào)近六成

  我國商務(wù)領(lǐng)域的“十一五”規(guī)劃日前公布,進出口調(diào)控目標從“十五”期間的24%驟減為10%,降幅達58.3%。專家分析,宏觀調(diào)控對外貿(mào)拉動經(jīng)濟增長的削弱意圖明顯。此外消費與生產(chǎn)方面目標的一增一減也直指經(jīng)濟增長動力的均衡。

  商務(wù)部有關(guān)負責人昨日就這份剛剛公布的《商務(wù)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)進行了解讀。按照規(guī)劃,到2010年,我國進出口調(diào)控目標為2.3萬億美元,年均增長10%左右,這比“十五”期間年均24%的增幅目標明顯減少了14%。

  商務(wù)部相關(guān)負責人表示,“十一五”期間轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長模式,單純追求規(guī)模的方式已經(jīng)過時,過高的目標不利于營造注重增長質(zhì)量的環(huán)境。工業(yè)要素投入轉(zhuǎn)向技術(shù)和人力資源,工業(yè)增長對于原材料投入的依賴將有所降低。

  商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明告訴記者,以往的出口模式不僅使無效出口泛濫而且還拉高了資源產(chǎn)品等進口成本,損害本國的利益,在放緩的外貿(mào)增速下提高有效貿(mào)易是未來外貿(mào)發(fā)展的根本。

  《綱要》中提到,“十一五”期間全社會消費品零售總額年均實際增長11%,比“十五”目標增長了2個百分點。而生產(chǎn)資料銷售額實際增長目標定在11%以上,比“十五”期間實際增幅低了4.5%。專家分析也指出,外貿(mào)增長從規(guī)模轉(zhuǎn)向質(zhì)量,其對經(jīng)濟增長的拉動作用也將向內(nèi)需過渡。消費與生產(chǎn)的這一增一減也體現(xiàn)出拉動經(jīng)濟增長動力的此消彼長。

  中國社科院經(jīng)濟研究所宏觀研究室主任袁鋼明指出,從宏觀調(diào)控的目標上看,外貿(mào)、消費與生產(chǎn)3方面確實體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式的良性發(fā)展,但在5年內(nèi)實施這一目標還需要更多的具體政策,就目前來看出口增速放緩的目標實現(xiàn)起來是有困難的。此外地方政府的政績考核體系是宏觀目標實施的重要障礙。

  “十一五”商務(wù)領(lǐng)域六大發(fā)展目標

  □ 基本形成統(tǒng)一開放的大市場

  □ 國內(nèi)流通業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展

  □ 外貿(mào)增長方式實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變

  □ 服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)快速發(fā)展

  □ 外商投資效益明顯提高

  □ “出去”戰(zhàn)略實現(xiàn)重大發(fā)展

  首次把服務(wù)貿(mào)易列入規(guī)劃

  在商務(wù)部公布的《商務(wù)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中,2010年我國服務(wù)進出口的目標定在了4000億美元,年均增長20%。這是我國在5年規(guī)劃中首次對服務(wù)貿(mào)易做出重點闡述。

  我國貨物貿(mào)易規(guī)模相當于美國的56%,而服務(wù)貿(mào)易規(guī)模只有美國的25%,全球排第八位。我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)較單一,旅游和運輸服務(wù)貿(mào)易出口占55%。商務(wù)部相關(guān)負責人分析表示,相比貨物貿(mào)易而言,我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展明顯滯后。為此,商務(wù)部擬從制定專項規(guī)劃、促進政策、吸引國際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移等方面推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

  商務(wù)部研究院國際市場研究院副主任白明對此表示,在外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略中應該尤其注重定位。以軟件、金融、旅游、通信等為核心的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,我們對高技術(shù)勞動力需求旺盛,此外,服務(wù)貿(mào)易某一行業(yè)發(fā)展往往能夠帶動其他許多行業(yè)合作發(fā)展。

  “三海三陸”構(gòu)架“十一五”開放新格局

  《商務(wù)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出了構(gòu)建“三海三陸”開放新格局的發(fā)展思路。

  “三!笔侵敢研纬上喈旈_放型經(jīng)濟規(guī)模的珠三角、長三角地區(qū),以及“十一五”期間以天津濱海新區(qū)開發(fā)開放為中心的環(huán)渤海地區(qū)等3個沿海開放帶。“三陸”是指東北、西南和西北等3個地區(qū)的沿邊、沿陸開放!叭!钡貐^(qū)主要以吸收海外資金、承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展外向型加工制造業(yè)為主。“三陸”開放更多的是與周邊國家開展貿(mào)易、對外投資、資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、物流、信息資源和技術(shù)合作。

  中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓指出,“三海三陸”的開放新格局,有利于各區(qū)域的經(jīng)濟融合。

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  [信息來源:北京商報]

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