紫金礦業(yè)(601899)日前深陷“環(huán)保門”,其延后9天才向外界公布這一消息的行為,讓信息披露的規(guī)范問題再次成為關(guān)注的焦點。而如果將著眼點放在未來,此次事件會成為“綠色證券”在中國的助推器嗎?
7月14日,福建省環(huán)保廳新聞發(fā)言人披露了紫金山金銅礦濕法廠“7·3”污染事件的初步調(diào)查情況!睹咳战(jīng)濟新聞》記者注意到,該發(fā)言人多次使用了 “第一時間”這一措辭,如“第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案”、“第一時間向國家及相關(guān)部門及時上報”。
水問題專家、公眾環(huán)境研究中心主任馬軍認為,紫金礦業(yè)在環(huán)境信息披露中存在重大問題,9天時間,已對環(huán)境和公共健康造成威脅,“第一時間”用在這里,令人費解。
他指出,即便于9天后,紫金礦業(yè)對污染事故的首次信息披露也過于簡略!靶孤⿲(dǎo)致何種類型污染物排出、排放量多大、預(yù)期影響范圍,以及下游防范措施等,均應(yīng)該予以詳細披露!瘪R軍遺憾地表示。
污染信息披露之惑
7月14日,有媒體轉(zhuǎn)述當?shù)仞B(yǎng)殖戶的說法稱,自6月5日起特別是6月21日~24日之間,不少養(yǎng)殖戶的魚箱內(nèi)即出現(xiàn)了大量死魚現(xiàn)象。各種消息在當?shù)亓鱾鳎辖鸬V業(yè)卻未作表態(tài)。
但無論是6月5日還是7月3日,信息披露的延后都是毋庸置疑的,馬軍表示,延后披露的結(jié)果將是:污染影響擴散,生態(tài)環(huán)境、公眾健康所受威脅放大。
“如果及時披露信息,企業(yè)自身壓力增大,但更利于各方調(diào)動資源,配合解決泄漏問題,及時控制污染源頭。下游民眾也可及時采取防范措施。”他進一步解釋說。
以此次污染事故為例,9天能不能算“第一時間”,可以借鑒比照發(fā)生地震、洪水等自然災(zāi)害時是如何爭分奪秒地進行信息披露的。
大約三四個月前,公眾環(huán)境研究中心針對港交所上市公司環(huán)境信息披露的報告顯示,紫金礦業(yè)自2005年起,分別在河北、新疆和貴州出現(xiàn)不同的環(huán)境違規(guī)情況,其中一些違規(guī)和事故造成有毒有害物質(zhì)排入當?shù)厮w。
報告出來后不久,5月份,環(huán)保部即發(fā)布《關(guān)于上市公司環(huán)保核查后督查情況的通報》,紫金礦業(yè)等11家公司同時挨批。其后,紫金礦業(yè)集團董事會給出整改公告,風(fēng)格同樣簡略。
馬軍通過接觸此類上市公司,對其心理有所了解。他認為這些公司的主要顧慮之一是怕引起輿論重視,導(dǎo)致壓力,超出地方政府的容忍度,會被停產(chǎn)處理!巴.a(chǎn)整頓對企業(yè)的影響遠比罰款來得猛烈!
“一貫遮遮掩掩的作風(fēng),使紫金礦業(yè)錯失了在社會監(jiān)督下改善環(huán)境管理的機會!瘪R軍表示。
但另一方面,環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院綜合部葛察忠主任表示,“環(huán)境信息披露目前還沒有統(tǒng)一的規(guī)定,沒有明確哪些信息需要披露,也沒有明確要求披露的程度!
他表示,建立環(huán)境信息披露制度和指標體系十分需要。他還透露,環(huán)保部牽頭的 《上市公司環(huán)境信息披露指南》目前已在討論和征求意見之中。
三駕綠色馬車,兩輛慢行
2008年2月,當時國家環(huán)?偩职l(fā)布《關(guān)于加強上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱 《意見》),標志著我國“綠色證券”環(huán)境經(jīng)濟政策出臺。
“綠色證券是對證券市場的綠色化改造。”葛察忠概括說,我國的綠色證券有“三駕馬車”,分別指上市環(huán)保核查制度、上市公司環(huán)境信息披露和上市公司環(huán)境績效評估。
在2008年的《意見》中,上市環(huán)保核查制度首先得到強調(diào):13類“雙高”行業(yè)公司,今后在申請首發(fā)上市或再融資時,必須進行環(huán)保核查。
環(huán)?偩滞瑫r宣布了對37家公司的上市環(huán)保核查結(jié)果,其中有10家公司及其下屬子公司存在著嚴重的污染環(huán)境行為。紫金礦業(yè)位列其中。
但隨即,這道綠色門檻在紫金礦業(yè)答應(yīng)整改后,被輕松躍過。
“上市環(huán)保核查制度比較容易操作,只需拿到申請文件核查報批。在我國可以說基本建立起來了!鄙痰揽v橫總經(jīng)理郭沛源表示。
相較而言,上市公司環(huán)境信息披露和上市公司環(huán)境績效評估的施行十分困難。
“環(huán)境績效評估需要提供動態(tài)數(shù)據(jù),實際上是以環(huán)境信息披露為基礎(chǔ)!惫嬖凑f,后兩者注重的是實時監(jiān)控。他強調(diào),“在中國,環(huán)境績效評估方興未艾,但很艱難。”
綠色證券在中國
“在國外,環(huán)境績效評估屬于風(fēng)險管控的一部分,建立起了類似一般資本市場對財務(wù)數(shù)據(jù)的評級機制。各個證券分析師會對上市公司的環(huán)境風(fēng)險進行評價,費用由投資機構(gòu)買單。”郭沛源介紹。
由于對市場風(fēng)險認識不足,國內(nèi)上市公司缺乏內(nèi)在動力。企業(yè)大都對環(huán)境績效評估抱著看上去很美的心態(tài),沒什么動靜。
“假如與BP面臨同等危機,中國企業(yè)恐怕不會如此淡定了!惫嬖磳Α睹咳战(jīng)濟新聞》記者說,2004年、2005年,他曾就國內(nèi)上市公司環(huán)境危機對股市的影響做過統(tǒng)計,圖表中呈現(xiàn)出清晰的“V”形。這意味著,事故之后,企業(yè)的股價只需面臨短短幾個交易日的影響。
他表示,綠色證券體系之內(nèi),較之證監(jiān)會、證券交易所和上市公司,環(huán)保部的表現(xiàn)相對積極。
最近一次,7月8日,環(huán)保部發(fā)布的 《關(guān)于進一步嚴格上市環(huán)保核查管理制度加強上市公司環(huán)保核查后督查工作的通知》中,第三條和第四條分別對上市公司環(huán)境績效評估和上市公司環(huán)境信息披露提出指導(dǎo)性意見。
葛察忠表示,2008年的《意見》僅是加強上市公司環(huán)保監(jiān)管,并未涉及如何利用證券手段來為環(huán)保融資,此外,還應(yīng)當引導(dǎo)和鼓勵股民加強對環(huán)保的重視。
最后。對于此次紫金礦業(yè)的“環(huán)保門”會否推動國內(nèi)綠色證券發(fā)展,馬軍和郭沛源均表示期待。
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