|
答：在土地管理法的總則中即確定，國家為公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。征收土地是國家為了社會公共利益的需要，依照法定程序將農(nóng)民集體所有的土地轉變?yōu)閲型恋�，并依法給予被征收土地的單位和個人一定補償?shù)男袨椤Ｕ魇胀恋厥且环N國家行為，是法律授予政府專有的權力，除了國家可以依法對農(nóng)民的集體所有的土地實行征收外，其他任何單位和個人都無權征收土地。征收土地不是向農(nóng)民購買土地，被征收單位和個人必須服從，但必須給予補償。主要內(nèi)容有
1、征用土地的審批權。土地管理法將這項權力集中于國務院和省級人民政府，改變了土地征用權分散行使的現(xiàn)象，也注意糾正分散行使引致的弊端。國務院和省的權限劃分有明確的界限。
2、征用農(nóng)用地的，必須先行辦理農(nóng)用地轉用審批，如果中央和省兩級已依法批準農(nóng)用地轉用的，則可同時辦理征地審批手續(xù)，這里表明，轉用是征用的前提條件，如果農(nóng)用地不被轉用，則國家無須征用農(nóng)民集體的土地。
3、國家征用土地由縣級以上地方人民政府組織實施。國家征用土地是以國家的力量來實現(xiàn)土地所有權的依法轉移，因此只有法定的政府機關才能行使這項權力，非法定的機關和單位是無權這樣做，比如縣級以土地方人民政府之外的政府機關、企業(yè)、事業(yè)單位，都不是征用土地的法定的組織實施者。否則，就是違法的，就會是擾亂了國家征用土地的秩序。
4、征用土地給予經(jīng)濟補償。土地管理法明確規(guī)定，征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補償。這項規(guī)定和有關征用土地補償標準的規(guī)定表明，這種補償是由國家確定了標準的一種經(jīng)濟補償，并不是國家向農(nóng)民買地的“市場價格”，價格是商品交換的產(chǎn)物，而在土地管理法中還沒有將征用土地視同為商品交換，即土地買賣。土地管理法中的征用補償標準比原有的規(guī)定有了提高，內(nèi)容也較為完善，并且規(guī)定了國務院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征地補償標準，這樣，更為靈活一些，也有利于從實際出發(fā)考慮征地的經(jīng)濟補償。
5、征地程序和農(nóng)民利益保護。土地管理法在這方面都作出了新的規(guī)定，反映了現(xiàn)實的需要和群眾的愿望，首先規(guī)定，有關的地方政府應當公告征地補償安置方案，聽取被征地的集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見，防止土地被征用而種地的農(nóng)民還不知道的不正�，F(xiàn)象；第二是規(guī)定，征用土地的補償費用收支狀況要公布，接受監(jiān)督，這是關系到農(nóng)民切身利益的大事，法律作了規(guī)定，直接保護了農(nóng)民利益；第三是明確規(guī)定，禁止侵占、挪用被征用土地單位的征地補償費用和其他有關費用，這是一項有針對性的制止侵犯農(nóng)民利益的規(guī)定；第四，政府應當妥善安置好被征地的農(nóng)民，并不是征了地給了補償費之后就可以撒手不管了，而是從法律上就有責任安置好被征用了土地的農(nóng)民。 | 
