昨天上午,律師周澤根據(jù)“最后的流氓”牛玉強的家屬的委托,向全國人大常委會快遞了《法律建議書》,建議對牛玉強及類似罪犯進(jìn)行特赦,并修改刑法相關(guān)條款。
在《法律建議書》中,周澤稱,牛玉強于1984年被法院以流氓罪判處死刑,緩期二年執(zhí)行。當(dāng)時的判決書稱,牛玉強參與搶過一頂軍帽,砸碎了某家窗戶玻璃,兩次參與毆打他人,一次參與械斗但未得逞。
“牛玉強參與毆打他人造成后果如何,根本沒有任何證據(jù)予以反映。而他的行為,最多算是一種尋釁滋事行為”,周澤提出,對于尋釁滋事,現(xiàn)行《刑法》第293條規(guī)定,處5年以下有期徒刑、拘役或者管制。他認(rèn)為,牛玉強的行為依現(xiàn)行刑法,根本無需追究刑事責(zé)任,就算被追究,最高也只有期徒刑5年。然而,牛玉強卻因 “流氓罪”被判處死緩。
而我國現(xiàn)行《刑法》第12條第2款規(guī)定,“本法施行以前,依照當(dāng)時的法律已經(jīng)作出的生效判決,繼續(xù)有效”。
周澤認(rèn)為,按照這一條款規(guī)定,依照舊法被判了重刑且已生效的,在1997年新刑法通過后,根據(jù)新法的規(guī)定不認(rèn)為是犯罪、或者處刑較輕,罪犯服刑期已與新法規(guī)定的同類行為最高刑期相當(dāng),甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過新法規(guī)定的最高刑期的,也得繼續(xù)服刑!氨热缗S駨姲福1997年新刑法通過后,最高判5年的牛玉強,還得以流氓罪服刑,這就有失公正!
周澤建議,作為行使立法權(quán)并負(fù)有監(jiān)督法律實施職責(zé)的全國人大常委會,有必要對牛玉強案反映出的刑罰公平問題,認(rèn)真研究并加以解決。他建議全國人大常委會修改《刑法》,將第12條第2款修改為:“本法施行以前,依照當(dāng)時的法律已經(jīng)作出的生效判決,繼續(xù)有效。但生效判決的行為根據(jù)新法規(guī)定不認(rèn)為是犯罪,或者處刑較輕,罪犯服刑期限與新法規(guī)定最高刑期相當(dāng)?shù),?yīng)視為原判刑罰執(zhí)行完畢。”
周澤同時指出,與牛玉強案類似的案件,顯然不在少數(shù)。對于這樣的案件,都等著通過修改刑法來解決,顯然不現(xiàn)實。他建議全國人大常委會根據(jù)憲法關(guān)于特赦的規(guī)定,啟動特赦程序,對牛玉強及類似牛玉強案的罪犯,一律予以特赦,確保公民在法律上的平等,確保刑罰的公正。
>>專家說法
改法不現(xiàn)實特赦可啟動
昨天,記者采訪了多位法學(xué)專家和刑事律師,多數(shù)人的看法都是,法院的判決既已生效,就必須嚴(yán)格執(zhí)行。
刑法專家、中國政法大學(xué)法學(xué)院教授阮齊林認(rèn)為,對一個人定罪判刑,依據(jù)的只能是行為時的法律,且判決生效后必須嚴(yán)格執(zhí)行,定案后不能根據(jù)隨后的法律變化來翻案!凹幢悻F(xiàn)在看,當(dāng)年的法律有點狠,那也得執(zhí)行。”對于周澤建議的修改刑法相關(guān)條款以解決刑罰公平問題,阮齊林認(rèn)為,這個建議有合理的因素,但根據(jù)不一定正確和完美。
而中國政法大學(xué)教授、著名刑辯許蘭亭則認(rèn)為,改法的涉及面太廣,不利于維護司法判決的權(quán)威性,是一種比較理想化的方式。他認(rèn)為對一些特殊案件,可以在法治框架內(nèi)啟動特赦,克服刑法和刑事訴訟法的不足,解決一些常規(guī)方式難以處理的棘手問題。但許蘭亭認(rèn)為更為可行的,是啟動再審程序,“犯人認(rèn)為當(dāng)初判得重,可以申請法院再審,法院也可以主動對當(dāng)時的判決進(jìn)行重新審查!
>>事件回放
1984年,20歲的北京人牛玉強因搶帽子、砸玻璃、打架被法院以流氓罪判處死刑,緩期二年執(zhí)行,同年被送到新疆石河子監(jiān)獄服刑。1986年4月,牛玉強因表現(xiàn)良好,被新疆自治區(qū)高級法院減為無期徒刑,后又減為有期徒刑18年,刑期至2008年2月13日。
1990年,牛玉強患病被保外就醫(yī),回京治療,其間娶妻生子。1997年,他所犯的“流氓罪”在修訂后的刑法中被刪除。
2004年,新疆石河子監(jiān)獄將牛玉強收監(jiān),2008年2月13日未讓其出獄。牛玉強被認(rèn)定為保外就醫(yī)逾期11年9個月零28天未歸,刑期被順延,要到2020年2月21日才能出獄。
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