一種基于水質(zhì)決策的污染控制方法

1受損或受威脅水體的識(shí)別方法識(shí)別方法包括用于識(shí)別受損或受威脅水體的列表法的“決策原則”，同時(shí)還包括各州全部列表的方法說明、優(yōu)先權(quán)設(shè)置及如何收集、評(píng)價(jià)現(xiàn)有數(shù)據(jù)和信息的說明;各州解釋是如何考慮棲息地評(píng)價(jià)、生物評(píng)價(jià)、物理化學(xué)監(jiān)測等數(shù)據(jù)和信息的，如何考慮受損水體和有關(guān)規(guī)定所要求的飲用水敏感性分析。列表方法必須包括解決跨州、國界行政區(qū)水體的優(yōu)先權(quán)和條件及不同意見的處理說明，必須明確解釋從表中去除的水體和污染物與污染物組的決策過程和理由。雖然環(huán)境保護(hù)局(E以)不指定必須用于識(shí)別受損或受威脅水體，但EPA至少要求說明現(xiàn)有可用數(shù)據(jù)和信息，解釋在列表和優(yōu)先排序決策時(shí)是如何考慮下列因素: (l)數(shù)據(jù)質(zhì)量和年限; (2)用于確定水體是否受到損壞或威脅信息的可信度; (3)用于確定水體是否受到損壞或威脅的數(shù)值或描述性標(biāo)準(zhǔn)極限數(shù)值和程度，以及設(shè)計(jì)用途的極限數(shù)值和程度。

1.1采用監(jiān)測的方法一項(xiàng)好的監(jiān)測項(xiàng)目設(shè)計(jì)對(duì)于各州盡力發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和保護(hù)與恢復(fù)受損或受威脅水體至關(guān)重要。監(jiān)測的關(guān)鍵在于準(zhǔn)確列表，在TMDL方法和有關(guān)監(jiān)測中所獲得的經(jīng)驗(yàn)將對(duì)監(jiān)測策略的設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)的解釋起到不斷改進(jìn)的作用。監(jiān)測提供信息方面概括如下: (l)識(shí)別受損或受威脅水體，包括污染物評(píng)價(jià)或引起損壞的污染、評(píng)價(jià)可能的來源、檢驗(yàn)問題的大小和嚴(yán)重性以及證實(shí)需要列人表中的水體。 (2)安排第1部分水體、污染物組優(yōu)先權(quán)次序，并確定開展TMDL的有效進(jìn)度 (3)依據(jù)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤第3、第4部分的水體和污染物組。 (4)確定第3部分的水體和污染物組是否需要進(jìn)行TMDL的改進(jìn)。

1.2水系監(jiān)測方法收集不同類型和不同數(shù)量的監(jiān)測數(shù)據(jù)通過整理和收集常被用于支持多個(gè)目標(biāo)(如TMDL 建立和跟蹤監(jiān)測)，有效地解釋這些多目標(biāo)。各州用于組織水質(zhì)評(píng)價(jià)和管理的技術(shù)之一是輪流水系方法或流域方法。這種方法能更加全面的評(píng)價(jià)單獨(dú)水體的何題，增加投資者對(duì)水體恢復(fù)的投資和保證更有效地使用水質(zhì)機(jī)構(gòu)的人力和財(cái)力。輪流流域方法是按照預(yù)選確定的周期(如每隔sa全年監(jiān)測一次)對(duì)水系或流域全面監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)包括: (l)識(shí)別受損或受威脅水體以及引起受損或受威脅的污染物組; (2)準(zhǔn)備或更新流域范圍的規(guī)劃，包括 TMDL建立的進(jìn)度; (3)實(shí)施控制; (4)監(jiān)視達(dá)到水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)程。每次流域調(diào)查監(jiān)測位置的選擇基于各種因素;已知和懷疑點(diǎn)源和非點(diǎn)源影響的區(qū)域;有關(guān)評(píng)價(jià)或報(bào)道的受損水體;突出的資源水域; 取水、垃圾和其他特征的位置。

1.3采用現(xiàn)有數(shù)據(jù)分析的方法 EPA規(guī)定要求各州收集所有現(xiàn)有可用的數(shù)據(jù)和信息以開展受損或受威脅水體的列表工作。EPA規(guī)定也解釋了現(xiàn)有可用的數(shù)據(jù)至少包括以下數(shù)據(jù)和信息: (l)最新的評(píng)價(jià)報(bào)告; (2)最新的非點(diǎn)源評(píng)價(jià); (3)安全飲用水的飲用水源水評(píng)價(jià); (4)稀釋計(jì)算、趨勢分析或預(yù)測模擬的物理、化學(xué)結(jié)果，或江、河、湖、河口的生物完整性調(diào)查結(jié)果; (5)由地方、州、領(lǐng)地、聯(lián)邦署、部落當(dāng)局、公眾成員、科研院報(bào)道的數(shù)據(jù)、信息和水質(zhì)問題。除上述數(shù)據(jù)和信息外，還確定了幾種用于考慮列表決策的其他類型的信息。 (l)現(xiàn)已生效或預(yù)計(jì)被禁令或勸告不得捕魚撈貝的水體，那些捕撈過度的水體，那些在近10a期間觀察到魚或其他水生物存在畸變 (癌、瘤、身體缺陷)的水體。

(2)限制水上運(yùn)動(dòng)或觸水娛樂的水體。 (3)由州、領(lǐng)地、部落確定為優(yōu)先的水體 (水質(zhì)管理規(guī)劃常包括列為優(yōu)先的水體，這些水體最需要污染控制決策以達(dá)到水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或目標(biāo))。 (4)由于來自40CFRPart122附錄A所劃分的初級(jí)工業(yè)的有毒污染物的影響，水體周圍數(shù)據(jù)表明可能或現(xiàn)已超過水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 (5)廢水毒性檢驗(yàn)結(jié)果表明可能或?qū)嶋H已超過當(dāng)?shù)氐乃�質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，包括描述性“解除” 的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或EPA水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不適用于當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)的水體。 (6)被劃分為不再具有CWA“可釣魚/可游泳”用途的水體。 (7)由州、領(lǐng)地部落按CWA芬314進(jìn)行的最新清潔湖評(píng)價(jià)被確定為受損的水體。 (8)按賠償與義務(wù)條例(CERCLA)全面環(huán)境響應(yīng)的夸105(8)(A)確定的國家優(yōu)先列表，受到來自表中有害廢物地污染物的影響，受損的地表水體。 (9)現(xiàn)有直接飲用測量的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，包括沉積物、某些魚體組織的分析。這些歷史上相鄰?fù)恋氐睦�用、河岸狀況與棲息地、污染源位置、預(yù)測模擬的結(jié)果提供了評(píng)價(jià)水質(zhì)的信息。

EPA更希望各州受損類型要采用以往監(jiān)測數(shù)據(jù)來確定，所有水體是基于以往的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行列表決策。然而，EPA認(rèn)識(shí)到就地理范圍和收集數(shù)據(jù)的類型來講，絕大多數(shù)環(huán)保署的監(jiān)測站網(wǎng)不能全面的提供足夠的這些信息。此外，某些受損類型還不能僅依賴于以往的監(jiān)測數(shù)據(jù)。因此，環(huán)保署有時(shí)還需要使用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)和信息。例如，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)和信息能專門用于確定將要滿足的用途。只有當(dāng)收集的這些信息可靠，并符合QA/QC程序要求，這種信息才適用于直接支持列表決策。

1.4采用稀釋計(jì)算和預(yù)測模型的方法稀釋計(jì)算和預(yù)測模型也能在某些方面用于受損或受威脅水體的識(shí)別。模型提供了有關(guān)氣象條件、污染負(fù)荷、水體周圍水質(zhì)條件的技術(shù)。有些模型是由測量條件與監(jiān)測之間的統(tǒng)計(jì)關(guān)系發(fā)展而成。另一些更為復(fù)雜的模型用于評(píng)價(jià)和模擬更為詳細(xì)的環(huán)境過程，為專門的應(yīng)用，如降水、融雪、徑流或污染物輸送，已開發(fā)了其他的一些模型。在TMDL發(fā)展中討論了混合區(qū)與稀釋模型的使用，在基于水質(zhì)的有毒物控制(USEPA，1991)技術(shù)支持文件中也提供的污染負(fù)荷分配分析。

各州可采用模型和輔助分析支持現(xiàn)有存在的或受威脅的評(píng)價(jià): (l)在現(xiàn)狀負(fù)荷條件下評(píng)價(jià)可能存在的損壞(如基于現(xiàn)有許多的和歷年非點(diǎn)源負(fù)荷量)，這種評(píng)價(jià)常用于檢驗(yàn)多個(gè)點(diǎn)源排放的疊加效果。 (2)基于修訂的允許限額、現(xiàn)有允許限額和現(xiàn)有或?qū)�來非點(diǎn)源的負(fù)荷條件，在假設(shè)負(fù)荷量條件下評(píng)價(jià)將來可能受損的威脅。 (3)評(píng)價(jià)老的或歷史的監(jiān)測數(shù)據(jù)與現(xiàn)狀條件的適用性。如果歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)表明受損和負(fù)荷條件隨事件的推移有顯著的變化，模型能用于認(rèn)定在現(xiàn)有負(fù)荷條件下的受損水平。 (4)特別極端條件的評(píng)價(jià)，例如，持續(xù)的低流速條件、假設(shè)各種負(fù)荷條件下預(yù)測是否可能超過水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。這種分析允許從現(xiàn)有監(jiān)測數(shù)據(jù)到極端條件，推算可能出現(xiàn)的問題和需要保護(hù)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 (5)識(shí)別那些高污染負(fù)荷可能影響敏感的受納水體水域。