住建部下達(dá)的在2011年完成1000萬套保障性安居工程住房規(guī)劃，落在石家莊市住房保障和房產(chǎn)管理局頭上的是29700套。其中，公租房占了近2/3。

根據(jù)石家莊房管局住房保障處提供的資料，石家莊市將在年內(nèi)籌建公共租賃住房17500套。新建廉租住房5200套，新增發(fā)放廉租住房租賃補貼戶數(shù)2000戶，新建經(jīng)濟(jì)適用房3000套，新建限價商品住房4000套。

《石家莊市公共租賃住房管理暫行辦法》也已經(jīng)通過了市政府常務(wù)會的審議，將在本周內(nèi)正式公布。

2010年石家莊的公租房只有公租房320套，從在建的建華家園二期中由廉租房調(diào)整而來。之前，《石家莊市住房建設(shè)與保障規(guī)劃》中規(guī)定，2011年的公租房建設(shè)目標(biāo)是700套，2012也是700套。而現(xiàn)在，2011年一年的任務(wù)量就是17500套，短短數(shù)月增加到原計劃的25倍。

石家莊房管局住房保障處處長趙工認(rèn)為，這1萬多套的指標(biāo)下來，還沒有完整的方案就匆忙上馬。這其中的行政風(fēng)險和未來的隱患都很大�！氨Ｕ闲宰》康娜蝿�(wù)下達(dá)沒有什么計劃性和科學(xué)性。1000萬套怎么出來的？任務(wù)不是規(guī)劃來的，是分來的！”趙工說。

石家莊的保障性住房部門本來是想采取“適度加量”的方式，通過2011年的700套公租房建設(shè)摸索試點，而現(xiàn)在卻是制定辦法、細(xì)則與開工同時進(jìn)行，很多細(xì)節(jié)工作沒有完成。趙工舉了廉租房建設(shè)中的例子來說明細(xì)節(jié)的重要，在早期的廉租房建設(shè)中沒有設(shè)置自行車棚，后來發(fā)現(xiàn)，自行車是廉租房住戶的主要交通工具，其停放成了問題。

趙工認(rèn)為，因為缺乏相關(guān)的配套政策和完善的規(guī)劃方案，使得房管單位在中央與地方的土地博弈中成為“壓力最大，最困難的部門”。其中，“跑地難”的困難甚于融資，“中央只下了保障房建設(shè)指標(biāo)，用地指標(biāo)沒有同時下達(dá)。我們就做蠟了！”

“如果土地和房屋是一家，還好；不是一家，真是舉步維艱，”趙工說，“現(xiàn)在情況有一個好轉(zhuǎn)，保障性住房建設(shè)變成了‘政治任務(wù)’，土地局和財政局也著急。土地局現(xiàn)在會主動問我們這塊地行不行？”

在資金籌措方面，石家莊將拿出土地出讓凈收益的3%，用于公租房建設(shè)。

在石家莊面向城市中低收入人群的公租房規(guī)劃中，政府直接建設(shè)只有約1/3，另外2/3主要靠“開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大中型企事業(yè)單位和學(xué)校的社會機(jī)構(gòu)獨立或聯(lián)合”來建設(shè)。

根據(jù)《暫行辦法》的市政府審議稿，政府的公租房“重點保障城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，同時兼顧新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員�！狈钦�府機(jī)構(gòu)的公租房“優(yōu)先保障本單位和部門符合條件的新就業(yè)職工、外務(wù)工人員、住房困難職工租住�！�

但在保障性住房建設(shè)中肩負(fù)重任的大中型企事業(yè)單位對于建設(shè)公租房去并無積極性，趙工認(rèn)為現(xiàn)有的政策不會讓他們心動，“開發(fā)區(qū)和園區(qū)的企業(yè)也可以通過在附近的縣里找房子和班車來解決問題。”

按照趙工的說法，真正能讓企業(yè)心動的是土地性質(zhì)的調(diào)整，如果變?yōu)樽≌�用地，企業(yè)就能拿到地，就能夠變現(xiàn)，就有了升值預(yù)期。輔以5年或10年之后可以賣的政策和加大的政策優(yōu)惠幅度，才能讓企業(yè)投入的保障性住房的建設(shè)中來�！艾F(xiàn)在只租不售”，企業(yè)看不到前景。

在上述審議稿中在房源籌集及建設(shè)部分也寫道，開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大中型企事業(yè)單位和學(xué)校的社會機(jī)構(gòu)“可以利用自用土地建設(shè)公共租賃住房”，“需要改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定變更為住宅用地后，方可進(jìn)進(jìn)行建設(shè)。國土資源部門應(yīng)在變更土地性質(zhì)上給予支持�！�