閱卷筆錄
【制作依據(jù)】
閱卷筆錄文書樣式供民事、經(jīng)濟(jì)訴訟代理人為了解案情,閱讀案件卷宗進(jìn)行摘錄時(shí)使用。
閱卷筆錄,是民事、經(jīng)濟(jì)案件訴訟代理人為了解案情,在閱讀案件卷宗過(guò)程中,把整個(gè)案件的全部情況,真實(shí)、概括、系統(tǒng)地進(jìn)行摘錄所形成的書面材料。
《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十一條規(guī)定,“代理訴訟的律師和其他訴訟代理人有權(quán)調(diào)查收集證據(jù),可以查閱本案有關(guān)材料。查閱本案有關(guān)材料的范圍和辦法由最高人民法院規(guī)定!
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部1981年4月27日制定的《關(guān)于律師參加訴訟的幾項(xiàng)具體規(guī)定的聯(lián)合通知》的規(guī)定,關(guān)于律師查閱案卷有以下幾項(xiàng)要求:①律師擔(dān)任民事案件的代理人,可以到法院查閱所承辦的本案材料,了解案情,但審判委員會(huì)和合議庭筆錄以及事關(guān)他案的線索材料,不應(yīng)查閱;②律師查閱,法院應(yīng)當(dāng)給予必要方便,并提供律師閱查處所;③律師閱卷可以摘錄。摘錄的材料存入法律顧問(wèn)處的檔案;④律師對(duì)于閱卷中接觸到的國(guó)家機(jī)密和個(gè)人陰私,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保守秘密。
當(dāng)事人和其他訴訟代理人可以了解案情,但無(wú)權(quán)閱讀全部案卷材料,更不能制作閱卷筆錄,只有具備律師資格的人代理訴訟,才有資格閱卷和制作閱卷筆錄。
閱卷筆錄沒(méi)有法律效力,但有助于訴訟代理人縱觀全案,把握案情實(shí)質(zhì),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提高辦案質(zhì)量。這對(duì)貫徹“以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩”的辦案原則,正確地執(zhí)法有著積極意義。
制作閱卷筆錄應(yīng)當(dāng)注意以下問(wèn)題:
1.應(yīng)全面地、仔細(xì)地閱讀案卷,防止以偏概全。案卷是制作閱卷筆錄的基礎(chǔ)材料,只有仔細(xì)無(wú)遺地查閱全部卷宗材料,悉心作出分析,才能在筆錄中提煉出案件的重點(diǎn),才能提綱挈領(lǐng)地反映案件全貌。否則,難免顧此失彼,丟三落四。
2.防止先入為主,應(yīng)客觀全面地摘錄。閱卷筆錄的制作一定要建立在案卷的基礎(chǔ)上,案卷上有的則記,沒(méi)有的就不能記。應(yīng)把案件情況全面地反映出來(lái),不能只記一部分,而忽略了另一部分的內(nèi)容。不能憑自己的主觀想象,不顧客觀事實(shí)地取舍摘錄。
3.摘錄要詳略得當(dāng),防止篇幅冗長(zhǎng)。閱卷筆錄雖然要求全面地反映案件情況,但并不是說(shuō)每一部分內(nèi)容、每一個(gè)細(xì)節(jié)都寫進(jìn)筆錄,不分主次輕重。閱卷筆錄是綱要性的材料,閱卷人必須抓住重點(diǎn),用簡(jiǎn)練的語(yǔ)言概括、歸納案卷材料,使之成為能夠一目了然,能夠縱觀全案的提綱。如果事無(wú)巨細(xì),泛泛抄錄,等于對(duì)案卷的復(fù)制,就失去了制作閱卷筆錄的意義。
4.要條理分明,防止零亂繁雜。制作閱卷筆錄,是為了解案情,出庭答辯提供參考材料。為此,閱卷人可以先作出閱卷摘錄,再根據(jù)摘錄材料的性質(zhì)、作用,將其劃分為幾大部分,并在每一部分里,把有關(guān)的材料羅列出來(lái),最后,規(guī)劃整理,統(tǒng)籌安排,制作成篇。否則,如果毫無(wú)中心地邊看邊記,材料就會(huì)雜亂無(wú)章,不便于區(qū)分、對(duì)比,也不便于使用。
5.要注明摘錄出處,防止摘引無(wú)據(jù)。每摘錄一份材料,都要在其后邊用括號(hào)注明屬于某卷宗第幾頁(yè)第幾行。這樣做的目的,是為了在法庭辯論中,談到某個(gè)事實(shí)或證據(jù)時(shí),便于援引說(shuō)明,做到有根有據(jù)。
6.制作筆錄時(shí),可以根據(jù)案情的不同和需要的不同而采取不同的方式。如采取表格對(duì)比的方法,或者采取摘錄要點(diǎn)的方法,等。不論采取什么方法,所摘錄的內(nèi)容都要做到重點(diǎn)突出,簡(jiǎn)明扼要,條理井然。
【文書樣式】
閱卷筆錄
時(shí) 分起
時(shí)間: 年 月 日
時(shí) 分止
地點(diǎn):
案由:
閱卷人:
當(dāng)事人:
主要簡(jiǎn)歷:
【填寫說(shuō)明】
一、首部
標(biāo)題,寫明文書名稱“閱卷筆錄”。
二、正文
1.寫明閱卷的時(shí)間、地點(diǎn)。閱卷時(shí)間應(yīng)寫明從年月日時(shí)分起到年月日時(shí)分止。閱卷地點(diǎn)應(yīng)寫得明確、具體。
2.寫明案由。案由,即案件的性質(zhì)如繼承、離婚、借款合同糾紛等。
3.寫明閱卷人和當(dāng)事人的基本情況包括姓名、性別、年齡、籍貫、民族、工作單位和職務(wù)、家庭住址或經(jīng)常居住地、簡(jiǎn)歷以及其他有關(guān)情況。
4.主文。主文是閱卷人通過(guò)閱卷,對(duì)卷內(nèi)材料的摘錄。在制作閱卷筆錄前,最好先通讀全卷,要注意對(duì)當(dāng)事人有利和不利的全部材料,特別是證據(jù)材料的可靠程度及真假。在“有利”與“不利”,“真”與“假”的對(duì)照中,揭示矛盾,把握關(guān)鍵。摘錄案卷時(shí),一般是先把整個(gè)案件情況分為幾個(gè)大部分,分門別類地加以歸納,提煉出記錄內(nèi)容來(lái)。
(1)案件事實(shí)及有關(guān)證據(jù),可以把一個(gè)法律行為或者法律事件列為一個(gè)事實(shí)。在每一個(gè)事實(shí)中,摘錄具體情況以及證明這一事實(shí)的各種主要的證據(jù)。
(2)案件性質(zhì)及認(rèn)定根據(jù)。要把認(rèn)定的案件性質(zhì)及認(rèn)定性質(zhì)的理由和根據(jù)摘錄下來(lái)。特別應(yīng)注意的是,有些案件案情比較復(fù)雜,案件承辦人員在認(rèn)識(shí)上往往出現(xiàn)分歧,同時(shí)反映到案卷中,閱卷人應(yīng)把這些分歧的內(nèi)容及其根據(jù)摘錄下來(lái),以便于綜合各方面意見(jiàn),更全面、準(zhǔn)確地得出結(jié)論。
(3)案件情節(jié)及法律上的規(guī)定。要把每一個(gè)情節(jié)的具體內(nèi)容以及法律上對(duì)此類情節(jié)有何規(guī)定的有關(guān)條款摘錄下來(lái)。
(4)處理意見(jiàn)及法律根據(jù)。對(duì)某個(gè)案件來(lái)說(shuō),司法機(jī)關(guān)可能在某個(gè)程序、某個(gè)事實(shí)上對(duì)訴訟當(dāng)事人或者對(duì)某些財(cái)物等提出某種處理意見(jiàn),或者已經(jīng)作了某種處理,但各司法部門對(duì)處理意見(jiàn)有時(shí)一致,有時(shí)有分歧。閱卷人要把這些處理意見(jiàn)摘錄下來(lái),并將有關(guān)法律規(guī)定摘錄下來(lái)。這樣有利于分析、比較,判斷是非。
(5)案卷中存在的問(wèn)題。通過(guò)閱卷,可能發(fā)現(xiàn)案卷材料存在某些錯(cuò)誤、疑點(diǎn)、矛盾之處。如證據(jù)不足,證據(jù)可疑,證據(jù)間有矛盾,某些事實(shí)無(wú)證可查,援引法律條文不當(dāng),法律文書不全,辦案程序上有問(wèn)題,等等。閱卷人要將這些問(wèn)題如實(shí)地記錄下來(lái),為下一步會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人和必要的社會(huì)調(diào)查作好準(zhǔn)備。