財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人7日在“財(cái)政政策和有關(guān)問(wèn)題”記者會(huì)上表示，去年全國(guó)國(guó)有土地有償出讓收入29397億元，同比增長(zhǎng)106.2%，其中近三分之二來(lái)自東部的八九個(gè)省市。

據(jù)謝旭人介紹，去年土地供應(yīng)規(guī)模大幅度提高，全國(guó)土地供應(yīng)總量達(dá)到42.82萬(wàn)公頃，同比增長(zhǎng)34.2%，其中通過(guò)招拍掛形式出讓的土地25.7萬(wàn)公頃，大體占土地供應(yīng)總面積的60%左右，比上年提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。

土地市場(chǎng)紅火的同時(shí)，全國(guó)地價(jià)總體水平也在上升。謝旭人認(rèn)為，地價(jià)上漲主要有兩個(gè)方面的因素，一方面城市房地產(chǎn)比較興旺，對(duì)土地需求量也大。另一方面，土地轉(zhuǎn)讓的成本也在上升，主要是征地拆遷補(bǔ)償成本的上升，對(duì)土地出讓的價(jià)格也有影響。與此同時(shí)，社會(huì)上充裕的流動(dòng)性也推動(dòng)了地價(jià)往上漲。

征管政策調(diào)整和加強(qiáng)對(duì)土地收入管理等做法也在使得土地出讓金大幅增加。2009年年底，國(guó)土資源部門(mén)和財(cái)政部門(mén)等出臺(tái)規(guī)定，繳納土地出讓收入的期限原則上不得超過(guò)一年，首次繳納的比例不得低于50%。也就是說(shuō)，原來(lái)土地出讓當(dāng)年定協(xié)議了，土地出讓價(jià)款可能在第二年、第三年才交，首付為20%、30%不等。但2009年底規(guī)定調(diào)整后，土地出讓收入繳款的時(shí)間不得超過(guò)1年，首付不得低于50%。

從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，去年一年全部的土地出讓收入當(dāng)中，幾乎有三分之二在東部的八九個(gè)省市，而中西部22個(gè)省份土地出讓收入僅占全國(guó)的三分之一左右。

對(duì)此，謝旭人說(shuō)，“土地出讓收入的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地供求關(guān)系、市場(chǎng)發(fā)育程度密切相關(guān)，并不是由地方政府自己控制的，不是地方政府想賣多少錢就能賣多少錢�！�

謝旭人表示，下一步，財(cái)政以及有關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步積極采取措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有土地出讓收支的管理，確保土地出讓收支全部納入地方政府性基金預(yù)算，依法征收土地出讓收入，同時(shí)也保證這些收入能夠切實(shí)納入地方基金預(yù)算。嚴(yán)格按照規(guī)定合理使用，加強(qiáng)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保土地出讓收入安全、規(guī)范、有效地使用。尤其是按照現(xiàn)在的規(guī)定，土地出讓的凈收益，首先要更多地用于農(nóng)田和水利建設(shè)，用于保障性住房的建設(shè)。 （中國(guó)房地產(chǎn)信息網(wǎng)）