第一條  為規(guī)范商務(wù)部以及各直屬事業(yè)單位、商會、協(xié)會、學(xué)會使用財政資金選聘會計師事務(wù)所行為,完善選聘程序,提高財政資金使用效益,依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》,并參照財政部《委托會計師事務(wù)所審計招標規(guī)范》,特制定本辦法。

       第二條  選聘會計師事務(wù)所提供的專業(yè)服務(wù)內(nèi)容包括:

    (一)內(nèi)部審計;

    (二)建設(shè)項目審計;

    (三)財務(wù)咨詢服務(wù);

    (四)評估;

    (五)除企業(yè)年報審計、工程造價咨詢以外的其他服務(wù)。

       第三條  聘請會計師事務(wù)所所需經(jīng)費,應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理,按各單位內(nèi)部審批程序報批,并在服務(wù)項目結(jié)束后支付。

       第四條  商務(wù)部財務(wù)司會同人事司、機關(guān)紀委組成審查組定期對會計師事務(wù)所進行資格審查。各單位在通過了統(tǒng)一資格審查的會計師事務(wù)所范圍內(nèi),采用邀請招標方式進行選聘。

       第五條  各單位負責(zé)選聘會計師事務(wù)所的人員及評標小組成員,與被選聘會計師事務(wù)所有利害關(guān)系的,必須回避。

       第六條  對于涉及國家秘密的事項，選聘會計師事務(wù)所時，應(yīng)當(dāng)嚴格項目的保密管理。

       第七條  商務(wù)部財務(wù)司會同人事司、機關(guān)紀委等部門成立資格審查小組,對會計師事務(wù)所進行統(tǒng)一的資格審查。

       第八條  會計師事務(wù)所進入資格審查范圍必須同時具備下列條件:

    (一)依法設(shè)立,能夠獨立享有民事法律權(quán)利、承擔(dān)民事法律責(zé)任;

    (二)具備與委托事項相適應(yīng)的資質(zhì);

    (三)中國注冊會計師協(xié)會公布的上兩個年度全國會計師事務(wù)所綜合評價前100名;

    (四)注冊地為北京;

    (五)社會信譽好,近三年未因業(yè)務(wù)質(zhì)量問題和違法違規(guī)行為受到有關(guān)部門處理處罰;

    (六)向中央國家機關(guān)提供過專業(yè)服務(wù)。

       第九條  資格審查小組綜合考慮會計師事務(wù)所的人員配備、相關(guān)工作經(jīng)驗、職業(yè)道德記錄和質(zhì)量控制水平、收費標準等各方面情況,最終評審確定10家符合資格標準和工作要求的會計師事務(wù)所,報部領(lǐng)導(dǎo)批準后,以辦公廳名義通報有關(guān)單位,并在部內(nèi)網(wǎng)公布會計師事務(wù)所簡介等相關(guān)信息。

       第十條  資格審查工作每兩年進行一次。審查結(jié)果自發(fā)布日起兩年內(nèi)有效。商務(wù)部以及各直屬事業(yè)單位、商會、協(xié)會、學(xué)會在此期間聘用會計師事務(wù)所，需在上述經(jīng)資格審查通過的會計師事務(wù)所范圍內(nèi)進行。

       第十一條  會計師事務(wù)所專業(yè)服務(wù)或報告的最終使用單位負責(zé)為具體項目選聘會計師事務(wù)所。

       第十二條  各單位通過邀請招標方式,在不少于三家會計師事務(wù)所中,選取方案可行前提下價格最低的一家,并與其簽訂聘用協(xié)議。具體程序按照《中華人民共和國政府采購法》第四章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

       第十三條  獲邀請參加投標的會計師事務(wù)所凡有以下情況之一的,應(yīng)主動提出退出競標:

    (一)持有被審計或檢查單位股票、債券或有其他經(jīng)濟利益的;

    (二)擔(dān)任被審計或檢查單位常年會計顧問或代為辦理會計、稅務(wù)事項的;

    (三)其他應(yīng)回避的事項。

       第十四條  受聘會計師事務(wù)所人員凡有以下情況之一的,應(yīng)當(dāng)主動提出退出受委托事項:

    (一)持有被審計或檢查單位股票、債券或有其他經(jīng)濟利益的;

    (二)曾在被審計或檢查單位擔(dān)任職務(wù)的;

    (三)與被審計單位負責(zé)人和主管人員、董事或委托事項的當(dāng)事人有近親關(guān)系的。

    (四)與被審計單位負責(zé)人和主管人、董事或委托事項的當(dāng)事人有利害關(guān)系的;

    (五)與被審計單位負責(zé)人和主管人員、董事或委托事項的當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響委托事項處理的。

       第十五條  聘用單位與受聘會計師事務(wù)所必須簽訂聘用協(xié)議。聘用協(xié)議的內(nèi)容包括:

    (一)簽約雙方及服務(wù)項目名稱;

    (二)項目內(nèi)容及目標;

    (三)采用的標準;

    (四)工作的范圍,包括執(zhí)行的專業(yè)準則;

    (五)簽約雙方的權(quán)利和義務(wù);

    (六)工作的安排,包括完成工作、出具報告的時間;

    (七)服務(wù)費用及費率的確定和支付方式;

    (八)參與項目人員對執(zhí)業(yè)過程中獲知的信息保密;

    (九)不得將受托項目分包或轉(zhuǎn)包給其他機構(gòu);

    (十)違約責(zé)任;

    (十一)其他有關(guān)事項;

    (十二)雙方簽字、蓋章及簽約日期。

       第十六條  聘用協(xié)議簽訂之日起七個工作日內(nèi),聘用單位應(yīng)當(dāng)將協(xié)議書副本報資格審查小組備案。

       第十七條  聘用協(xié)議履行中，聘用單位需追加與協(xié)議約定相同的服務(wù)內(nèi)容的，在不改變協(xié)議其他條款的前提下，按各單位內(nèi)部審批程序報批后，可以與受聘會計師事務(wù)所簽訂補充協(xié)議，但所有補充協(xié)議的金額合計不得超過原協(xié)議金額的百分之十。

       第十八條  聘用單位有權(quán)對受聘會計師事務(wù)所的服務(wù)質(zhì)量進行復(fù)查,如發(fā)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量問題、違反本辦法第十三條和第十四條以及其他違法違紀情況的,可即時采取以下措施:

    (一)終止該人員參加委托事項;

    (二)按委托協(xié)議的規(guī)定,取消該項委托并不予支付服務(wù)費用;

    (三)將質(zhì)量問題及違法違規(guī)情況上報資格審查小組。

       第十九條  資格審查小組對受聘會計師事務(wù)所、會計師事務(wù)所人員在服務(wù)過程中違反本辦法第十三條和第十四條,或者有違法違紀行為的,視情節(jié)輕重可給予以下處理:

    (一)取消該事務(wù)所的參與投標、競價資格,三年以上不許投標、競價;

    (二)建議有關(guān)行業(yè)主管部門依法進行處罰,觸犯刑律的,移交司法機關(guān)處理。

       第二十條  聘用單位在選聘以及使用會計師事務(wù)所過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題都可以書面形式報告資格審查小組。資格審查小組負責(zé)檢討選聘程序和標準，并在下一次資格審查時，據(jù)此對會計師事務(wù)所的服務(wù)質(zhì)量評分。

       第二十一條  商務(wù)部及各直屬事業(yè)單位、商會、協(xié)會、學(xué)會使用財政資金聘用會計師事務(wù)所必須按照本辦法規(guī)定的方式、標準、程序。任何單位和個人不得違反本辦法規(guī)定,直接指定或人為設(shè)置門檻限制會計師事務(wù)所參加投標。

       第二十二條  資格審查小組和聘用單位應(yīng)當(dāng)積極配合上級主管部門以及審計、監(jiān)察部門對選聘活動的監(jiān)督檢查,如實反映情況,提供有關(guān)材料。

       第二十三條  各單位有下列情形之一的,責(zé)令限期整改并予以通報:

    (一)擅自采用其他方式聘用會計師事務(wù)所的;

    (二)以不合理條件對會計師事務(wù)所實行差別待遇的;

    (三)在選聘過程中與投標會計師事務(wù)所進行協(xié)商談判的;

    (四)拒絕有關(guān)單位依法依規(guī)實施監(jiān)督檢查的。

       第二十四條  參與選聘工作的人員有違法違規(guī)行為的，將依法依規(guī)進行處理。

       第二十五條  商務(wù)部不宜實行邀請招標方式的項目,各選聘單位應(yīng)報明原因,經(jīng)會簽財務(wù)司后,報分管部領(lǐng)導(dǎo)批準,并在《中華人民共和國政府采購法》許可范圍內(nèi),通過其他方式選聘。

       第二十六條  各直屬事業(yè)單位、商會、協(xié)會、學(xué)會聘用會計師事務(wù)所不使用財政資金的,或行業(yè)主管部門有明確規(guī)定的,可參照本辦法執(zhí)行。

       第二十七條  本辦法由商務(wù)部財務(wù)司負責(zé)解釋。