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關(guān)于印發(fā)《河北省土地轉(zhuǎn)用征收報批辦法》的通知

冀國土資發(fā)〔2010〕51號

各設(shè)區(qū)市、縣（市）國土資源局：

根據(jù)國土資源部有關(guān)規(guī)定，省廳對《河北省土地轉(zhuǎn)用征收報批辦法》進行了修改�，F(xiàn)將修改后的《河北省土地轉(zhuǎn)用征收報批辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一○年十二月二十五日

河北省土地轉(zhuǎn)用征收報批辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范土地轉(zhuǎn)用征收審查報批工作，提高審查報批工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《河北省人民政府關(guān)于實行征地區(qū)片價的通知》（冀政〔2008〕132號）和《國土資源部關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2010〕96號），制定本辦法。

第二條報國務(wù)院和省政府審批的土地轉(zhuǎn)用和土地征收的審查報批，適用本辦法。

本辦法所稱土地轉(zhuǎn)用，是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，按照法律規(guī)定的批準權(quán)限和程序報經(jīng)批準后，將農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的行為。

本辦法所稱土地征收，是指國家為了社會公共利益的需要，按照法律規(guī)定的批準權(quán)限和程序報經(jīng)批準，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民補償后，將集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋氐男袨椤?/SPAN>

第三條本省實行土地轉(zhuǎn)用征收的分批次和按項目報批方式。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)和獨立建設(shè)用地區(qū)內(nèi)土地的轉(zhuǎn)用征收，采取分批次報批方式。

能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項目確需使用的土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)外土地的轉(zhuǎn)用征收，采取按項目報批方式。

第二章前期工作

第四條土地轉(zhuǎn)用報批前，對涉及占用耕地的，市、縣國土資源局要先行組織實施土地整治項目，由設(shè)區(qū)市國土資源局驗收合格，經(jīng)省國土資源廳實地核實，通過耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)取得國土資源部占補掛鉤確認單。

第五條市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬征土地所在區(qū)片核定征地區(qū)片價，擬定被征地農(nóng)民安置途徑，落實被征地農(nóng)民社會保障費用。

第六條市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)在被征收土地所在村的村務(wù)公開欄內(nèi)張貼《征地告知書》，告知被征地村及有關(guān)農(nóng)戶征地用途、地塊位置、補償標(biāo)準、安置途徑等情況，并告知對土地權(quán)屬、補償標(biāo)準、安置途徑享有申請聽證的權(quán)利。

《征地告知書》不得泄露國家秘密。

第七條征地告知后，市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)組織勘測定界，組織被征地村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人和土地使用權(quán)人、地上附著物與青苗所有權(quán)人共同調(diào)查核實擬征土地、地上附著物與青苗情況，填寫《土地調(diào)查結(jié)果確認表》，并經(jīng)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織蓋章，土地使用權(quán)人、地上附著物與青苗所有權(quán)人簽字確認。

土地補償?shù)怯浐屯恋卣{(diào)查結(jié)果確認同時進行。

第八條被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶對土地權(quán)屬、補償標(biāo)準、安置途徑申請聽證的，市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)組織聽證，根據(jù)《聽證筆錄》制作《聽證會紀要》。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶自愿放棄聽證的，應(yīng)當(dāng)填寫《聽證送達回執(zhí)》，由被征地集體經(jīng)濟組織負責(zé)人簽字并加蓋集體經(jīng)濟組織印章。

第九條按項目報批的，市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)建設(shè)單位提前開展土地預(yù)審、土地復(fù)墾方案編制、壓覆重要礦產(chǎn)資源評審和地質(zhì)災(zāi)害評估工作，取得有關(guān)審批、核準、備案或者評審文件。

第三章分批次報批

第十條分批次報批且審批權(quán)限在省政府的，市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)組織下列材料經(jīng)同級政府審核同意后逐級報省國土資源廳政務(wù)大廳，擴權(quán)縣（市）國土資源局組織以下報批材料經(jīng)同級政府審核同意后直接報省國土資源廳政務(wù)大廳：

（一）組卷說明書；

（二）呈報說明書；

（三）土地轉(zhuǎn)用方案；

（四）補充耕地方案；

（五）土地征收方案；

（六）征地告知書；

（七）土地調(diào)查結(jié)果確認表；

（八）聽證會紀要或聽證送達回執(zhí)；

（九）設(shè)區(qū)市或擴權(quán)縣（市）人力資源和社會保障部門關(guān)于被征地農(nóng)民社會保障措施和費用落實情況認定表；

（十）占補掛鉤確認單、補充耕地驗收文件和標(biāo)注補充耕地位置的土地利用現(xiàn)狀圖；

（十一）標(biāo)注申請地塊位置、用地總規(guī)模、分地類面積的1:10000標(biāo)準分幅土地利用總體規(guī)劃圖；

（十二）標(biāo)注申請用地位置的土地利用現(xiàn)狀圖；

（十三）勘測定界圖和勘測定界技術(shù)報告；

（十四）勘測定界界址點坐標(biāo)成果表；

（十五）土地權(quán)屬情況匯總表和土地權(quán)屬來源材料；

（十六）涉及違法用地行為的行政處罰決定書，處以罰款的罰款票據(jù)，處以沒收地上建筑物的違法當(dāng)事人同意處罰決定的書面意見或法院執(zhí)行終結(jié)裁定書，涉嫌犯罪移送的公安機關(guān)受理證明材料或刑事判決書，追究黨政紀處分的處分決定書。

分批次轉(zhuǎn)用征收耕地之外的其他集體農(nóng)用地的，不報送本條第一款規(guī)定的第（四）、（十）項材料。分批次轉(zhuǎn)用征收集體未利用地的，不報送本條第一款規(guī)定的第（四）、（九）、（十）項材料。分批次征收集體建設(shè)用地的，不報送本條第一款規(guī)定的第（三）、（四）、（九）、（十）項材料。分批次轉(zhuǎn)用國有耕地的，不報送本條第一款規(guī)定的第（五）、（六）、（七）、（八）、（九）項材料。分批次轉(zhuǎn)用耕地之外的其他國有農(nóng)用地和國有未利用地的，不報送本條第一款規(guī)定的第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）項材料。

第十一條省國土資源廳政務(wù)中心負責(zé)接收申報材料，并對材料進行審查。對依法不需要行政審批的、不屬于省國土資源廳職權(quán)范圍內(nèi)的、國家和本省政策明確規(guī)定暫停受理的，政務(wù)中心當(dāng)場告知申請人不予受理；對依法應(yīng)由省國土資源廳受理的，當(dāng)場出具收文回執(zhí)，并在1日內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)傳相關(guān)處室局。

協(xié)辦處室局自上網(wǎng)之日起3日內(nèi)完成資料審查并提出受理審核意見轉(zhuǎn)主辦處。主辦處根據(jù)審核情況和協(xié)辦處室局意見，在之后1日內(nèi)區(qū)分情況分別起草《不予受理決定書》、《補正告知書》或《受理通知書》轉(zhuǎn)政務(wù)中心。政務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日發(fā)出相關(guān)文書。

協(xié)辦處室局自上網(wǎng)之日起3日內(nèi)未提出審核意見的，自動收回到主辦處。主辦處在之后1日內(nèi)未轉(zhuǎn)政務(wù)中心的，視為受理，政務(wù)中心自動發(fā)出《受理通知書》。

第十二條主辦處和內(nèi)局分別對下列內(nèi)容進行網(wǎng)上會審并在規(guī)定期限內(nèi)提出是否同意建設(shè)用地的意見：

（一）占用耕地補充情況、告知確認聽證情況、征地區(qū)片價執(zhí)行情況、社會保障認定情況；

（二）是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否列入土地利用年度計劃；

（三）界址是否清楚、地類是否正確、面積是否準確、權(quán)源是否合法、權(quán)屬有無爭議；

（四）是否存在違法用地行為，對存在違法用地行為的是否已經(jīng)處罰到位、追究到位；

（五）需要審查的其他內(nèi)容。

審查期間，不得要求申請人補正材料。

第十三條對符合條件的，經(jīng)主管副廳長同意，有特別情況的再報經(jīng)廳長同意，上報審批；對不符合條件的，經(jīng)主管副廳長同意，予以退卷。

第十四條土地轉(zhuǎn)用征收依法經(jīng)省政府或國務(wù)院批準的，由主辦處擬訂建設(shè)用地批文，經(jīng)主管副廳長同意，按規(guī)定收取新增建設(shè)用地土地有償使用費后，由政務(wù)中心發(fā)出建設(shè)用地批文。

第十五條石家莊、張家口、秦皇島、唐山、保定、邯鄲市中心城區(qū)建設(shè)用地涉及轉(zhuǎn)用征收的，由市國土資源局編制土地轉(zhuǎn)用征收方案，經(jīng)市政府審核同意，于6月15日前持下列材料報省國土資源廳審查匯總后，經(jīng)省政府同意，于6月底前一次性向國務(wù)院申報：

（一）組卷說明書；

（二）土地轉(zhuǎn)用征收方案申報表；

（三）標(biāo)注申請地塊位置、用地總規(guī)模、分地類面積的中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖。

土地轉(zhuǎn)用征收經(jīng)國務(wù)院批準后的，市國土資源局應(yīng)當(dāng)在第二年5月底前分批次擬定實施方案，并按照本辦法第十一條的規(guī)定組織材料，經(jīng)市政府同意，報省國土資源廳審查、省政府審批。

第四章按項目報批

第十六條按項目報批的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目批準文件一次性或按項目分期向土地所在地的市、縣國土資源局提出建設(shè)用地申請。

第十七條依法由國務(wù)院批準的建設(shè)用地項目，市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)組織下列材料經(jīng)同級政府審核同意后逐級報省國土資源廳政務(wù)大廳：

（一）組卷說明書；

（二）呈報說明書；

（三）土地轉(zhuǎn)用方案；

（四）補充耕地方案；

（五）土地征收方案；

（六）供地方案；

（七）征地告知書；

（八）土地調(diào)查結(jié)果確認表；

（九）聽證會紀要或聽證送達回執(zhí)；

（十）省人力資源和社會保障部門關(guān)于被征地農(nóng)民社會保障措施和費用落實情況認定表；

（十一）占補掛鉤確認單、補充耕地驗收文件和標(biāo)注補充耕地位置的土地利用現(xiàn)狀圖；

（十二）標(biāo)注申請地塊位置、用地總規(guī)模、分地類面積的1:10000標(biāo)準分幅土地利用總體規(guī)劃圖；

（十三）標(biāo)注申請用地位置的土地利用現(xiàn)狀圖；

（十四）勘測定界圖、勘測定界技術(shù)報告和勘測定界界址點坐標(biāo)成果表；

（十五）土地分類面積匯總表；

（十六）土地權(quán)屬情況匯總表和土地權(quán)屬來源材料；

（十七）國有土地使用權(quán)出讓意向書（協(xié)議出讓方式供地的需要）；

（十八）涉及違法用地行為的行政處罰決定書，處以罰款的罰款票據(jù)，處以沒收地上建筑物的違法當(dāng)事人同意處罰決定的書面意見或法院執(zhí)行終結(jié)裁定書，涉嫌犯罪移送的公安機關(guān)受理證明材料或刑事判決書，追究黨政紀處分的處分決定書；

（十九）建設(shè)項目用地申請表；

（二十）建設(shè)項目批準、核準或備案文件；

（二十一）建設(shè)項目初步設(shè)計批準或?qū)徍宋募?/SPAN>

（二十二）建設(shè)用地預(yù)審意見；

（二十三）建設(shè)單位土地復(fù)墾方案及其評審意見或者土地復(fù)墾承諾書；

（二十四）未壓覆重要礦產(chǎn)資源證明文件或者準予壓覆重要礦產(chǎn)資源批復(fù)文件；

（二十五）地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告及其備案表；

（二十六）建設(shè)單位繳納耕地開墾費憑據(jù)復(fù)印件；

（二十七）建設(shè)單位關(guān)于建設(shè)項目功能分區(qū)和用地合理性的說明；

（二十八）工程平面布置圖或線性工程標(biāo)準橫斷面圖；

（二十九）公路或鐵路建設(shè)用地審查表（公路或鐵路項目需要）；

（三十）國家或省林業(yè)部門關(guān)于占用林地的審核意見（占用林地的需要）。

按項目轉(zhuǎn)用征收耕地之外的其他集體農(nóng)用地的，不報送本條第一款第（四）、（十一）項材料。按項目轉(zhuǎn)用征收集體未利用地的，不報送本條第一款規(guī)定的第（四）、（十）、（十一）項材料。按項目征收集體建設(shè)用地的，不報送本條第一款第（三）、（四）、（十）、（十一）項材料。按項目轉(zhuǎn)用國有耕地的，不報送本條第一款第（五）、（七）、（八）、（九）、（十）項材料。按項目轉(zhuǎn)用耕地之外的其他國有農(nóng)用地和國有未利用地的，不報送本條第一款第（四）、（五）、（七）、（八）、（九）、（十）、（十一）項材料。

礦山建設(shè)項目用地的，按上述規(guī)定報批，同時要提交采礦許可證復(fù)印件，不提交土地復(fù)墾方案或者土地復(fù)墾承諾書。

第十八條依法由省政府批準的建設(shè)項目用地，設(shè)區(qū)市、擴權(quán)縣（市）國土資源局負責(zé)對第十八條所列材料進行審查并對資料的合法性和完備性負責(zé)，向省國土資源廳政務(wù)大廳報送下列材料：

（一）審查報告；

（二）建設(shè)項目用地“一書四方案”；

（三）建設(shè)項目用地申請表；

（四）建設(shè)項目批準、核準或備案文件；

（五）建設(shè)項目初步設(shè)計批準或?qū)徍宋募?/SPAN>

（六）建設(shè)項目用地預(yù)審意見；

（七）標(biāo)注申請地塊位置、用地總規(guī)模、分地類面積的1:10000標(biāo)準分幅土地利用總體規(guī)劃圖；

（八）土地利用現(xiàn)狀圖、土地分類面積匯總表、勘測定界界址點坐標(biāo)成果表。

第十九條省國土資源廳政務(wù)中心負責(zé)接收申報材料，并對材料進行審查。對依法不需要行政審批的、不屬于省國土資源廳職權(quán)范圍內(nèi)的、國家和本省政策明確規(guī)定暫停受理的，政務(wù)中心當(dāng)場告知申請人不予受理；對依法應(yīng)由省國土資源廳受理的，當(dāng)場出具收文回執(zhí)，并在1日內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)傳相關(guān)處室局。

各協(xié)辦處室局自上網(wǎng)之日起3日內(nèi)完成資料審查并提出受理審核意見轉(zhuǎn)主辦處。主辦處根據(jù)審核情況和協(xié)辦處室局意見，在之后1日內(nèi)區(qū)分情況分別起草《不予受理決定書》、《補正告知書》或《受理通知書》轉(zhuǎn)政務(wù)中心。政務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日發(fā)出相關(guān)文書。

協(xié)辦處室局自上網(wǎng)之日起3日內(nèi)未提出審核意見的，自動收回到主辦處。主辦處在之后1日內(nèi)未起草相關(guān)文書的，視為受理，政務(wù)中心自動發(fā)出《受理通知書》。

第二十條主辦處、協(xié)辦處室局應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)對下列內(nèi)容進行網(wǎng)上會審并提出是否同意建設(shè)用地的意見：

（一）占用耕地補充情況、告知確認聽證情況、征地區(qū)片價執(zhí)行情況、社會保障認定情況；

（二）是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否列入土地利用年度計劃、是否通過建設(shè)用地預(yù)審；

（三）界址是否清楚、地類是否正確、面積是否準確、權(quán)源是否合法、權(quán)屬有無爭議；

（四）是否符合供地政策、是否符合供地標(biāo)準、供地方式和土地價格是否符合規(guī)定；

（五）是否壓覆、是否允許壓覆重要礦產(chǎn)資源；

（六）地質(zhì)災(zāi)害評估結(jié)果是否允許建設(shè)項目用地；

（七）是否存在違法用地行為，對存在違法用地行為的是否已經(jīng)處罰到位、追究到位；

（八）需要審查的其他內(nèi)容。

審查期間，不得要求申請人補正資料。

第二十一條對符合條件的，經(jīng)主管副廳長同意，有特別情況的再報經(jīng)廳長同意，上報審批；對不符合條件的，經(jīng)主管副廳長同意，予以退卷。

第二十二條土地轉(zhuǎn)用征收依法經(jīng)省政府或國務(wù)院批準的，由主辦處擬訂建設(shè)用地批文，經(jīng)主管副廳長同意，按規(guī)定收取新增建設(shè)用地土地有償使用費后，由政務(wù)中心發(fā)出建設(shè)用地批文。

第二十三條國家重點建設(shè)項目涉及的拆遷安置用地可隨同建設(shè)項目用地一同報批。用地規(guī)模原則上不能超出原有被拆遷房屋用地規(guī)模。

第五章批后實施

第二十四條土地征收方案經(jīng)依法批準后，市、縣政府應(yīng)當(dāng)自收到批準文件之日起10日內(nèi)，在被征收土地村的村務(wù)公開欄內(nèi)張貼《征收土地和補償安置方案公告》，告知以下事項：

（一）征地批準機關(guān)、批準時間、批準文號和批準用途；

（二）被征地的權(quán)利人、位置、地類和面積；

（三）土地補償費支付對象、數(shù)額和支付方式；

（四）地上附著物和青苗補償費的支付對象、數(shù)額和支付方式；

（五）安置辦法。

第二十五條市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)自《征收土地和補償安置方案公告》張貼之日起３個月內(nèi)，將征地補償費用全額支付給被征地的集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。

征地補償安置不落實的，不得進場用地。

第二十六條市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)在批準土地轉(zhuǎn)用征收方案或者土地轉(zhuǎn)用征收實施方案后6個月內(nèi)，將實施征地范圍和規(guī)模、履行征地批后程序、征地補償費用到位、被征地農(nóng)民安置和社會保障落實等情況，通過在線報送系統(tǒng)報省國土資源廳和國土資源部。

第二十七條土地轉(zhuǎn)用批準后，應(yīng)當(dāng)在2年內(nèi)完成實施工作；滿2年未實施具體征地或者用地行為的，批準文件自動失效。

第六章附則

第二十八條土地轉(zhuǎn)用征收所涉及土地類別的確認，以第二次全國土地調(diào)查成果及其變更調(diào)查成果為準。

第二十九條市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)加強土地轉(zhuǎn)用征收檔案管理，確保土地轉(zhuǎn)用征收檔案與報送省國土資源廳審查通過的材料一致。

第三十條設(shè)區(qū)市政府批準土地轉(zhuǎn)用的，設(shè)區(qū)市國土資源局應(yīng)當(dāng)在每個月的第一個工作日，將上一個月設(shè)區(qū)市政府的批準文件報省國土資源廳備案。

第三十一條土地轉(zhuǎn)用征收報批文書的格式文本另行制定。

第三十二條本辦法自2011年1月1日起施行。2009年12月7日省國土資源廳印發(fā)的《河北省土地轉(zhuǎn)用征收報批辦法》（冀國土資發(fā)〔2009〕12號）同時廢止。