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反傾銷反補(bǔ)貼 |
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| 傾銷損害的確定和法律判斷 |
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作者：石家莊趙麗娜律師編輯
出處：法律顧問網(wǎng)·涉外www.coinwram.com
時間：2011/8/10 13:32:35 |
| 傾銷損害的確定和法律判斷 |
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對某一項產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷的第二個必要條件是“存在對進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害”。損害應(yīng)根據(jù)確鑿的證據(jù)確定，并主要從兩方面進(jìn)行考察：一是傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)市場同類產(chǎn)品價格的影響；二是這些進(jìn)口產(chǎn)品隨之對此類產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)者產(chǎn)生的影響。
（1）實質(zhì)性損害的確定
實質(zhì)損害是指被提起反傾銷調(diào)查的產(chǎn)品的進(jìn)口量較以前有大量增加、市場占有率明顯上升、進(jìn)口國國內(nèi)相似產(chǎn)品的價格大幅度下降、或在需求大量增長的情況下嚴(yán)重抑制了價格的上漲等，這種損害是實質(zhì)性的。主要考慮三個方面的因素：一是傾銷產(chǎn)品的數(shù)量是否構(gòu)成了急劇增長——無論是絕對數(shù)量還是相對于進(jìn)口國的生產(chǎn)或消費(fèi)而言；二是該產(chǎn)品是否對進(jìn)口國相同或類似產(chǎn)品的價格產(chǎn)生影響及其影響程度；三是該產(chǎn)品對進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相同或類似產(chǎn)品的生產(chǎn)商產(chǎn)生的影響和后續(xù)沖擊程度，包括生產(chǎn)產(chǎn)量、銷售、庫存、市場份額、價格、利潤、生產(chǎn)率、投資回收率、現(xiàn)金流動、設(shè)備利用能力、就業(yè)等諸多因素。
（2）實質(zhì)性損害威脅的確定
實質(zhì)性損害威脅是指進(jìn)口國的有關(guān)產(chǎn)業(yè)雖尚未受到實質(zhì)損害，但傾銷的事實將會導(dǎo)致這種損害發(fā)生。并且這個事實是迫近的、可以預(yù)見的，而不是假設(shè)的、遙遠(yuǎn)的。確定實質(zhì)性損害威脅時要考慮這幾個因素：一是傾銷進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場的大幅增長率，表明進(jìn)口實質(zhì)增加的可能性；二是出口商可充分自由使用的、或即將實質(zhì)增加的能力，表明傾銷出口產(chǎn)品進(jìn)入進(jìn)口成員市場實質(zhì)增加的可能性，同時考慮吸收任何額外出口的其他出口市場的可能性；三是進(jìn)口產(chǎn)品是否以將對國內(nèi)價格產(chǎn)生大幅度抑制或壓低影響的價格進(jìn)入，是否會增加對更多進(jìn)口產(chǎn)品的需求；四是被調(diào)查產(chǎn)品的庫存情況。
（3）對產(chǎn)業(yè)新建實質(zhì)阻礙的確定
對產(chǎn)業(yè)新建實質(zhì)阻礙是指傾銷產(chǎn)品未對進(jìn)口國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或構(gòu)成實質(zhì)性損害的威脅，但如果嚴(yán)重阻礙了進(jìn)口國生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的一個新產(chǎn)業(yè)的建立，也可被認(rèn)為存在著損害。嚴(yán)重阻礙某一產(chǎn)業(yè)的新建，應(yīng)該是一個新產(chǎn)業(yè)的新建在實際建立過程中嚴(yán)重受阻，不能理解為是傾銷的產(chǎn)品阻礙了建立一個新產(chǎn)業(yè)的設(shè)想或計劃，而且必要時要有充分的證據(jù)。
（4）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的確定
從前面三點(diǎn)可以看出，在確定損害時，必須要對進(jìn)口國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行確定。根據(jù)《反傾銷協(xié)定》的規(guī)定，“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”是指出口國國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者全體，或雖不構(gòu)成全體，但其國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的大部分生產(chǎn)者。在符合特定條件下，“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”也可以以一個地區(qū)為范圍構(gòu)成，其條件是這個地區(qū)就該國其他地域而言，形成了一個相對獨(dú)立的競爭市場，即該市場中的生產(chǎn)者在該市場中出售他們生產(chǎn)的全部或幾乎全部所涉產(chǎn)品；該市場中的需求在很大程度上不是由位于該領(lǐng)土內(nèi)其他地方的所涉產(chǎn)品生產(chǎn)者供應(yīng)的。在這種情況下，即使全部國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的主要部分未受損害，只要傾銷進(jìn)口產(chǎn)品集中進(jìn)入該孤立市場，且只要傾銷產(chǎn)品正在對該市場中全部或幾乎全部產(chǎn)品的生產(chǎn)者造成損害，就可認(rèn)為存在損害。但這種情況下反傾銷稅只能對供該地區(qū)最終消費(fèi)的所涉產(chǎn)品征收。
另外，根據(jù)《反傾銷協(xié)定》的規(guī)定，當(dāng)兩個或兩個以上的國家已達(dá)到一體化程度時，即它們具有一個單一的統(tǒng)一市場的性質(zhì)特點(diǎn)，則該整個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)被視為“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”。
需要注意的是，如生產(chǎn)者與出口商或進(jìn)口商有關(guān)聯(lián)，或他們本身為被指控的傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口商，則這些生產(chǎn)商被排除在“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”之外。
（5）累積評估
《反傾銷協(xié)定》還新增了累積評估的制度。協(xié)定第3條第3款規(guī)定：“如來自一個以上國家的一產(chǎn)品的進(jìn)口同時接受反傾銷調(diào)查，則調(diào)查主管機(jī)關(guān)只有在確定以下內(nèi)容后，方可累積評估此類進(jìn)口產(chǎn)品的影響：(a)對來自每一國家的進(jìn)口產(chǎn)品確定的傾銷幅度大于第5條第8款定義的微量傾銷幅度，且自每一國家的進(jìn)口量并非可忽略不計；及(b)根據(jù)進(jìn)口產(chǎn)品之間的競爭條件和進(jìn)口產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競爭條件，對進(jìn)口產(chǎn)品的影響所作的累積評估是適當(dāng)?shù)��！?BR> |
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