一、最終裁定

    經(jīng)過調(diào)查,調(diào)查機(jī)關(guān)最終裁定,原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖存在傾銷,中國(guó)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害威脅,且傾銷與實(shí)質(zhì)損害威脅之間存在因果關(guān)系。

       二、征收反傾銷稅

    根據(jù)調(diào)查結(jié)果,依照《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定,商務(wù)部向國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)提出征收反傾銷稅的建議,國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)商務(wù)部的建議做出決定,自2011年4月22日起,對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖征收反傾銷稅。

    本案征收反傾銷稅的產(chǎn)品歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》:90011000。具體描述如下:

    調(diào)查范圍:原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖

    被調(diào)查產(chǎn)品名稱:非色散位移單模光纖,通常被稱為G.652光纖。英文名稱Dispersion Unshifted Single-Mode Optical Fiber。

    具體描述:非色散位移單模光纖通常被稱為G.652光纖或G.652單模光纖。它同時(shí)具有1550nm和1310nm兩個(gè)窗口。零色散點(diǎn)位于1310nm窗口附近,而最小衰減位于1550nm窗口。其特點(diǎn)在設(shè)計(jì)和制造時(shí)的波長(zhǎng)在1310nm附近時(shí)的色散為零,1550nm波長(zhǎng)時(shí)損耗最小,但色散最大。G.652單模光纖在上述兩個(gè)窗口的損耗典型值為:1310nm窗口的衰減在0.3～0.4dB/km,色散系數(shù)在0～3.5ps/nm.km.;1550nm窗口的衰減在0.19～0.25dB/km.,色散系數(shù)在15～18ps/nm.km。

    主要用途:非色散位移單模光纖具有內(nèi)部損耗低、帶寬大、易于升級(jí)擴(kuò)容和成本低的優(yōu)點(diǎn),能廣泛應(yīng)用于高速率、長(zhǎng)距離傳輸,如長(zhǎng)途通信、干線、有線電視和環(huán)路饋線等網(wǎng)絡(luò)。

    被調(diào)查產(chǎn)品歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》:90011000。本次調(diào)查不包括該稅則號(hào)項(xiàng)下其他種類的光纖和光導(dǎo)纖維束及光纜,不包括ITU-TG.657A/B型光纖產(chǎn)品。

    對(duì)各公司征收的反傾銷稅稅率如下:

    美國(guó)公司

    1.美國(guó)OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司

    (OFS Fitel,LLC)4.7%2.康寧公司(Corning Incorporated)5.4%3.德拉克通信美國(guó)公司(Draka Communications Americas,Inc.)8.5%4.其他美國(guó)公司(All others)18.6%

    歐盟公司

    1.德拉克通信法國(guó)集團(tuán)公司

    (Draka Comteq France SAS)12.9%

    2.德拉克通信纖維有限公司

    (Draka Comteq Fibre B.V.)12.9%

    3.丹麥OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司

    (OFS Fitel Denmark ApS)29.1%

    4.菲布里奧蒂切蘇德有限責(zé)任公司

    (Fibre Ottiche Sud-F.O.S.S.r.l.)24.7%

    5.其他歐盟公司

    (All others)29.1%

       三、征收反傾銷稅的方法

    自2011年4月22日起,進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖時(shí),應(yīng)向中華人民共和國(guó)海關(guān)繳納相應(yīng)的反傾銷稅。反傾銷稅以海關(guān)審定的完稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征,計(jì)算公式為:反傾銷稅額=海關(guān)完稅價(jià)格×反傾銷稅稅率。進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅以海關(guān)審定的完稅價(jià)格加上關(guān)稅和反傾銷稅作為計(jì)稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征。

       四、反傾銷稅的追溯征收

    對(duì)自2011年2月18日起至2011年4月22日(含2011年4月22日)止,有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者依初裁決定向中華人民共和國(guó)海關(guān)所提供的保證金,按終裁所確定的征收反傾銷稅的商品范圍和反傾銷稅稅率計(jì)征并轉(zhuǎn)為反傾銷稅,并按相應(yīng)的增值稅稅率計(jì)征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。在此期間有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者所提供的保證金超出反傾銷稅的部分,以及由此多征的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅部分,海關(guān)予以退還,少征部分則不再征收。

    對(duì)實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施決定公告之日前進(jìn)口的原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖不再追溯征收反傾銷稅。

       五、征收反傾銷稅的期限

    對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖征收反傾銷稅,實(shí)施期限自2011年4月22日起5年。

       六、新出口商復(fù)審

    對(duì)于歐盟和美國(guó)在調(diào)查期內(nèi)未向中華人民共和國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品的新出口經(jīng)營(yíng)者,符合條件的,可依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第四十七條的規(guī)定,向調(diào)查機(jī)關(guān)書面申請(qǐng)新出口商復(fù)審。

       七、期中復(fù)審

    在征收反傾銷稅期間,有關(guān)利害關(guān)系方可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第四十九條的規(guī)定,向調(diào)查機(jī)關(guān)書面申請(qǐng)期中復(fù)審。

       八、行政復(fù)議和行政訴訟

    對(duì)本案終裁決定及征收反傾銷稅的決定不服的,根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第五十三條的規(guī)定,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法向人民法院提起訴訟。

       九、本公告自2011年4月22日起執(zhí)行

    特此公告

    附件:中華人民共和國(guó)商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖反傾銷調(diào)查的最終裁定

    中華人民共和國(guó)商務(wù)部

    二○一一年四月二十一日

    附件：

中華人民共和國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖反傾銷調(diào)查的最終裁定

    根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》（以下簡(jiǎn)稱《反傾銷條例》）的規(guī)定，商務(wù)部（以下稱調(diào)查機(jī)關(guān)）于2010年4月22日正式發(fā)布立案公告，決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖（以下稱被調(diào)查產(chǎn)品）進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。該被調(diào)查產(chǎn)品歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》稅則號(hào)：90011000。
    調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷及傾銷幅度、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受損害（損害威脅）程度、傾銷與損害（損害威脅）之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《反傾銷條例》第二十四條規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2011年2月9日發(fā)布初裁公告，認(rèn)定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害威脅，且傾銷與實(shí)質(zhì)損害威脅之間存在因果關(guān)系。
    初步裁定后，調(diào)查機(jī)關(guān)繼續(xù)對(duì)傾銷及傾銷幅度、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受損害（損害威脅）程度及傾銷與損害（損害威脅）之間的因果關(guān)系進(jìn)行調(diào)查�，F(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束，根據(jù)本案調(diào)查結(jié)果，并依據(jù)《反傾銷條例》第二十五條規(guī)定，商務(wù)部作出最終裁定如下：
    一、 調(diào)查程序
    （一） 立案及立案通知
    1. 立案
    2010年3月19日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到江蘇法爾勝光子有限公司、烽火藤倉(cāng)光纖科技有限公司、富通集團(tuán)有限公司、江蘇亨通光纖科技有限公司、成都中住光纖有限公司和中天科技光纖有限公司代表國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)提交的反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，申請(qǐng)人請(qǐng)求對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
    經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)人符合《反傾銷條例》第十一條、第十三條和第十七條有關(guān)中國(guó)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)的規(guī)定。同時(shí)，申請(qǐng)書中包含了《反傾銷條例》第十四條、第十五條規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)證據(jù)。
    根據(jù)上述審查結(jié)果及《反傾銷條例》第十六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2010年4月22日發(fā)布立案公告，決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。調(diào)查機(jī)關(guān)確定的傾銷調(diào)查期為2009年1月1日至2009年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2006年1月1日至2009年12月31日。
    2. 立案通知
    在決定立案調(diào)查前，根據(jù)《反傾銷條例》第十六條規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)就收到中國(guó)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書一事通知了歐洲聯(lián)盟駐華代表團(tuán)和美國(guó)駐華大使館。
    2010年4月22日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布立案公告，并向歐洲聯(lián)盟駐華代表團(tuán)和美國(guó)駐中國(guó)大使館正式提供了立案公告和申請(qǐng)書的公開文本。同日，調(diào)查機(jī)關(guān)將本案立案情況通知了本案申請(qǐng)人及申請(qǐng)書中列明的美國(guó)和歐盟生產(chǎn)商、出口商。
    （二） 初步調(diào)查
    1.傾銷及傾銷幅度的初步調(diào)查
    （1）登記應(yīng)訴
    根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天登記應(yīng)訴期內(nèi)，美國(guó)康寧公司、美國(guó)OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司、德拉克通信美國(guó)公司、德拉克通信法國(guó)集團(tuán)公司、德拉克通信纖維有限公司、丹麥OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司、菲布里奧蒂切蘇德有限責(zé)任公司向調(diào)查機(jī)關(guān)登記應(yīng)訴。
    （2）發(fā)放問卷和收取答卷
    2010年5月12日，調(diào)查機(jī)關(guān)向應(yīng)訴的境外生產(chǎn)商和申請(qǐng)書中列名的境外生產(chǎn)商發(fā)放了反傾銷調(diào)查問卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷。在該期間內(nèi)，有關(guān)應(yīng)訴公司向調(diào)查機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)同意給予申請(qǐng)公司適當(dāng)延期。至答卷遞交截止之日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到了上述應(yīng)訴公司的答卷。
    隨后的調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)針對(duì)應(yīng)訴公司提交的傾銷部分答卷中存在的問題，向應(yīng)訴公司發(fā)放了反傾銷調(diào)查補(bǔ)充問卷，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到了相關(guān)公司的補(bǔ)充答卷。
    （3） 有關(guān)利害關(guān)系方評(píng)論意見
    調(diào)查期間，有關(guān)利害關(guān)系方分別就本案調(diào)查中的有關(guān)問題向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了書面評(píng)論意見。
    ① 關(guān)于產(chǎn)品范圍的評(píng)論意見
    2010年5月12日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到德拉克通信纖維有限公司、德拉克通信法國(guó)集團(tuán)公司、德拉克通信美國(guó)公司關(guān)于本案產(chǎn)品范圍的評(píng)論意見。上述三家公司請(qǐng)求調(diào)查機(jī)關(guān)澄清ITU-T G.657 A/B型光纖產(chǎn)品不在被調(diào)查產(chǎn)品范圍內(nèi)。
    調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，本案被調(diào)查產(chǎn)品范圍已在立案公告中明確列明，即原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的非色散位移單模光纖，歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》：90011000，不包括該稅則號(hào)項(xiàng)下其他種類的光纖和光導(dǎo)纖維束及光纜，ITU-T G.657 A/B型光纖產(chǎn)品不在被調(diào)查產(chǎn)品范圍內(nèi)。
    ② 關(guān)于反傾銷立案調(diào)查的評(píng)論
    2010年5月11日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到康寧公司關(guān)于本案立案調(diào)查的評(píng)論意見。在評(píng)論意見中，該公司主張中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)放棄對(duì)美反傾銷措施僅數(shù)月后就提出新的調(diào)查申請(qǐng)與中國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾背道而馳，本案申請(qǐng)人基于實(shí)質(zhì)損害威脅的申請(qǐng)應(yīng)加重舉證責(zé)任。同時(shí)，該公司認(rèn)為申請(qǐng)人未提供可能出現(xiàn)的損害威脅和因果關(guān)系的表面證據(jù)，并且未能提供充分的公開概要。
    調(diào)查機(jī)關(guān)將上述評(píng)論意見向有關(guān)利害關(guān)系方進(jìn)行了披露。2010年6月21日，申請(qǐng)人針對(duì)康寧公司的上述評(píng)論向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了評(píng)論意見。申請(qǐng)人認(rèn)為，本案的申請(qǐng)和立案具備充分的法律支持，申請(qǐng)書中針對(duì)傾銷、實(shí)質(zhì)損害威脅和因果關(guān)系已經(jīng)進(jìn)行了符合法律要求的、充分的舉證，并提供了符合法律要求的、充分的非保密概要。
    針對(duì)申請(qǐng)人的評(píng)論意見，康寧公司于2010年9月15日再次提交了評(píng)論意見，主張申請(qǐng)人提出申請(qǐng)的目的意在中國(guó)市場(chǎng)排除外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，并且申請(qǐng)人未能提供損害的初步證據(jù)。
    調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)上述評(píng)論意見依法予以了考慮。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為：首先，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)未對(duì)美國(guó)非色散位移單模光纖產(chǎn)品反傾銷措施提出日落復(fù)審申請(qǐng)，不妨礙其依法享有依照《反傾銷條例》提出新的調(diào)查申請(qǐng)的權(quán)利；其次，立案審查階段，調(diào)查機(jī)關(guān)已嚴(yán)格依照《反傾銷條例》相關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)書的內(nèi)容和證據(jù)進(jìn)行了審查，申請(qǐng)書中包含的內(nèi)容及有關(guān)證據(jù)符合《反傾銷條例》第十四條、第十五條的規(guī)定。綜上，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為本案的立案調(diào)查符合《反傾銷條例》的相關(guān)規(guī)定。
    2.產(chǎn)業(yè)損害（損害威脅）程度的初步調(diào)查
    （1）產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期
    本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查期）為2006年1月1日至2009年12月31日。
    （2）參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)登記
    2010年4月22日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布了《關(guān)于參加非色散位移單模光纖反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)登記的通知》。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，申請(qǐng)參加調(diào)查活動(dòng)的國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者共7家，分別是美國(guó)康寧公司、丹麥OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司、美國(guó)OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司、菲布里奧蒂切蘇德有限責(zé)任公司、德拉克通信美國(guó)公司、德拉克通信法國(guó)集團(tuán)公司、德拉克通信纖維有限公司。申請(qǐng)參加調(diào)查活動(dòng)的國(guó)內(nèi)進(jìn)口商共5家，分別是無錫普睿司曼電纜有限公司、康寧（上海）光纖有限公司、成都康寧光纜有限公司、北京康寧光纜有限公司和康寧陶瓷材料（上海）有限公司。上述利害關(guān)系方向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)登記表及相關(guān)證明材料，調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)審查后接受了上述利害關(guān)系方的登記。
    （3）成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組
    2010年5月8日，調(diào)查機(jī)關(guān)成立了非色散位移單模光纖反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組。
    （4）發(fā)放和收回調(diào)查問卷
    2010年5月12日，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的利害關(guān)系方發(fā)放了非色散位移單模光纖反傾銷案《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》、《國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》和《國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》。
    在規(guī)定的時(shí)間或經(jīng)批準(zhǔn)延期遞交的時(shí)間內(nèi)，江蘇法爾勝光子有限公司、烽火藤倉(cāng)光纖科技有限公司、富通集團(tuán)有限公司、江蘇亨通光纖科技有限公司、成都中住光纖有限公司和中天科技光纖有限公司等6家國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖生產(chǎn)企業(yè)遞交了《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷》。美國(guó)康寧公司、丹麥OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司、美國(guó)OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司、菲布里奧蒂切蘇德有限責(zé)任公司、德拉克通信美國(guó)公司、德拉克通信法國(guó)集團(tuán)公司、德拉克通信纖維有限公司等7家國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者遞交了《國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷答卷》。無錫普睿司曼電纜有限公司、康寧（上海）光纖有限公司、成都康寧光纜有限公司、北京康寧光纜有限公司和康寧陶瓷材料（上海）有限公司等5家國(guó)內(nèi)進(jìn)口商遞交了《國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷答卷》。
    （5）聽取利害關(guān)系方意見陳述
    根據(jù)《反傾銷條例》第二十條的規(guī)定，2010年5月24日，應(yīng)本案申請(qǐng)人江蘇法爾勝光子有限公司、烽火藤倉(cāng)光纖科技有限公司、富通集團(tuán)有限公司、江蘇亨通光纖科技有限公司、成都中住光纖有限公司和中天科技光纖有限公司申請(qǐng)，調(diào)查機(jī)關(guān)聽取了申請(qǐng)人的意見陳述。上述申請(qǐng)企業(yè)提出，2006年以來國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖的表觀消費(fèi)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，但由于被調(diào)查產(chǎn)品向中國(guó)大量低價(jià)傾銷，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖需求量增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)并未給國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)帶來應(yīng)有的效益。并且美國(guó)和歐盟具有強(qiáng)大的非色散位移單模光纖產(chǎn)品生產(chǎn)能力和出口能力，其產(chǎn)品很可能繼續(xù)大量、低價(jià)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)并將對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害。因此，被調(diào)查產(chǎn)品的低價(jià)傾銷行為對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成了實(shí)質(zhì)性損害威脅，并且這一實(shí)質(zhì)性損害威脅具有高度的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性。
    （6）接收利害關(guān)系方書面評(píng)論意見
    2010年5月11日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到美國(guó)康寧公司提交的《關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的非色散位移單模光纖的反傾銷立案調(diào)查的評(píng)論》。
    2010年6月21日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人提交的《申請(qǐng)人對(duì)康寧公司“關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的非色散位移單模光纖的反傾銷立案調(diào)查的評(píng)論”的評(píng)論意見》。
    2010年9月15日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到美國(guó)康寧公司提交的《關(guān)于進(jìn)口非色散位移單模光纖反傾銷對(duì)申請(qǐng)人2010年6月21日意見的反駁》。
    2010年10月18日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到美國(guó)康寧公司提交的《關(guān)于進(jìn)口非色散位移單模光纖反傾銷調(diào)查案的無損害抗辯書》。
    2010年11月17日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到德拉克通信美國(guó)公司、德拉克通信法國(guó)集團(tuán)公司和德拉克通信纖維有限公司（以下簡(jiǎn)稱德拉克公司）共同提交的《非色散位移單模光纖反傾銷案無損害抗辯意見書》。
    2010年12月1日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到菲布里奧蒂切蘇德有限責(zé)任公司和無錫普睿司曼電纜有限公司共同提交的《非色散位移單模光纖反傾銷案的無損害抗辯意見》。
    2011年1月7日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人提交的《非色散位移單模光纖反傾銷案申請(qǐng)人關(guān)于產(chǎn)業(yè)損害及因果關(guān)系問題的評(píng)論意見》。
    （7）初裁前實(shí)地核查
    根據(jù)《反傾銷條例》第二十條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第二十七條的規(guī)定，2010年6月28日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布《關(guān)于非色散位移單模光纖反傾銷案初裁前實(shí)地核查的通知》。2010年7月，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)本案申請(qǐng)企業(yè)烽火藤倉(cāng)光纖科技有限公司和成都中住光纖有限公司進(jìn)行了初裁前實(shí)地核查。核查期間，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)本案申請(qǐng)書及上述2家公司提交的《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷》中的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行了核實(shí)，并收集了相關(guān)證據(jù)材料。核查結(jié)束后，上述2家公司分別向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《非色散位移單模光纖反傾銷案初裁前實(shí)地核查后補(bǔ)充材料》。
    2010年11月，調(diào)查機(jī)關(guān)赴國(guó)外生產(chǎn)企業(yè)美國(guó)康寧公司、德拉克通信纖維有限公司和德拉克通信法國(guó)集團(tuán)公司進(jìn)行了初裁前實(shí)地核查。核查期間，調(diào)查機(jī)關(guān)向上述3家的財(cái)務(wù)人員、銷售人員和管理人員詢問了本案的有關(guān)情況，對(duì)上述企業(yè)提交的《國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷答卷》中的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行了核實(shí)，重點(diǎn)核查了被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品物理和技術(shù)特性、被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、出口能力、出口比例等情況，并收集了相關(guān)證據(jù)材料。核查結(jié)束后，上述公司分別向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了實(shí)地核查的書面證據(jù)材料。
    （三）初裁決定及公告
    2011年2月9日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布2011年第4號(hào)公告，公布了本案初裁決定，認(rèn)定原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖存在傾銷，中國(guó)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害威脅，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害威脅之間存在因果關(guān)系。
    （四）初裁后的繼續(xù)調(diào)查
    1.初裁后對(duì)傾銷及傾銷幅度的繼續(xù)調(diào)查
    （1）初裁后信息披露和證據(jù)搜集
    根據(jù)初裁公告的要求，各利害關(guān)系方在初裁決定發(fā)布之日起20天內(nèi)可以就初步裁定向調(diào)查機(jī)關(guān)提出書面評(píng)論意見并附相關(guān)證據(jù)。同時(shí)，本案初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)商務(wù)部《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向應(yīng)訴公司披露了初步裁定中計(jì)算各公司傾銷幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予各公司提出評(píng)論意見的機(jī)會(huì)。
    初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)分別收到了申請(qǐng)人、各應(yīng)訴公司對(duì)于初步裁定和初裁信息披露的書面評(píng)論意見。對(duì)于這些評(píng)論意見，調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁中予以了考慮。
    （2）實(shí)地核查
    為進(jìn)一步核實(shí)應(yīng)訴公司提交材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，調(diào)查機(jī)關(guān)組成反傾銷調(diào)查實(shí)地核查小組，于2011年2月14日-3月4日對(duì)各應(yīng)訴公司及其中國(guó)關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行了實(shí)地核查。
    核查期間，被核查公司的財(cái)務(wù)人員、銷售人員和管理人員接受了核查小組的詢問，并根據(jù)要求提供了有關(guān)的證明材料。核查小組全面核查了各公司的整體情況、被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售情況、被調(diào)查產(chǎn)品出口到中國(guó)的銷售情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品的成本及相關(guān)費(fèi)用情況，對(duì)公司提交材料的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行了調(diào)查，并進(jìn)一步搜集了相關(guān)證據(jù)。
    經(jīng)核對(duì)和整理實(shí)地核查中收集的材料和信息后，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》和《反傾銷調(diào)查實(shí)地核查暫行規(guī)則》的規(guī)定，向被核查公司披露并說明了實(shí)地核查中發(fā)現(xiàn)的事實(shí)結(jié)果。對(duì)實(shí)地核查中收集到的材料和信息，調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁中予以了考慮。
    （3）最終裁定前信息披露
    本案終裁前，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《反傾銷條例》第二十五條第二款和商務(wù)部《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向各應(yīng)訴公司分別披露了計(jì)算各公司傾銷幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí)，向歐洲聯(lián)盟駐華代表團(tuán)和美國(guó)駐華大使館披露了本案最終裁決所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予各利害關(guān)系方提出評(píng)論意見的機(jī)會(huì)。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，調(diào)查機(jī)關(guān)收到了相關(guān)利害關(guān)系方對(duì)終裁披露的評(píng)論意見。在最終裁定中，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)上述評(píng)論意見予以了考慮。
    2．初裁后對(duì)損害（損害威脅）程度的繼續(xù)調(diào)查
    （1）繼續(xù)接收利害關(guān)系方書面評(píng)論意見
    2011年2月15日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到了本案申請(qǐng)人遞交的《申請(qǐng)人對(duì)非色散位移單模光纖反傾銷案初步裁定的評(píng)述意見》。
    2011年3月1日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到美國(guó)康寧公司提交的《關(guān)于進(jìn)口非色散位移單模光纖反傾銷案初裁的評(píng)論意見》。
    2011年3月1日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到德拉克公司提交的《關(guān)于中華人民共和國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟進(jìn)口非色散位移單模光纖反傾銷調(diào)查的初步裁定的評(píng)論意見》。
    （2）終裁前實(shí)地核查
    2011年2月至2011年3月，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)江蘇法爾勝光子有限公司、富通集團(tuán)有限公司、江蘇亨通光纖科技有限公司和中天科技光纖有限公司進(jìn)行了終裁前實(shí)地核查。
    （3）召開產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會(huì)
    2010年9月30日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到美國(guó)康寧公司提交的《關(guān)于提請(qǐng)召開進(jìn)口非色散位移單模光纖反傾銷調(diào)查產(chǎn)業(yè)損害聽證會(huì)的申請(qǐng)》。2011年2月10日和3月1日，調(diào)查機(jī)關(guān)分別發(fā)出了《商務(wù)部關(guān)于召開非色散位移單模光纖反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會(huì)的通知》和《商務(wù)部關(guān)于召開非色散位移單模光纖反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會(huì)的補(bǔ)充通知》。2011年3月18日，調(diào)查機(jī)關(guān)召開了非色散位移單模光纖反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會(huì)，經(jīng)審查合格的國(guó)外生產(chǎn)者及其代理律師、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者及其代理律師、國(guó)內(nèi)進(jìn)口商及其代理律師、美國(guó)政府駐華使館、意大利政府駐華使館以及歐盟駐華代表團(tuán)、中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)通信電纜光纜專業(yè)委員會(huì)等單位的代表參加了聽證會(huì)。
    美國(guó)康寧公司及其代理律師、康寧（上海）光纖有限公司、成都康寧光纜有限公司、北京康寧光纜有限公司和康寧陶瓷材料（上海）有限公司及其代理律師、丹麥OFS-費(fèi)特有限公司和美國(guó)OFS-費(fèi)特有限公司及其代理律師、菲布里奧蒂切蘇德有限公司和無錫普睿司曼電纜有限公司及其代理律師、德拉克通公司及其代理律師、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者及其代理律師等各利害關(guān)系方就國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)是否受到實(shí)質(zhì)損害威脅、傾銷和實(shí)質(zhì)損害威脅之間的因果關(guān)系等問題分別陳述了各自的意見。美國(guó)駐華大使館以及歐盟駐華代表團(tuán)也分別在聽證會(huì)上做了發(fā)言。在聽證會(huì)后規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，聽證會(huì)上發(fā)言的利害關(guān)系方均向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了聽證會(huì)發(fā)言的書面材料。利害關(guān)系方在聽證會(huì)上發(fā)表的意見，調(diào)查機(jī)關(guān)均予以了充分考慮，并在終裁意見中予以了相應(yīng)回應(yīng)。
    （4）聽取國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖下游企業(yè)意見陳述
    2011年3月17日，調(diào)查機(jī)關(guān)聽取了國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖下游企業(yè)意見陳述。中國(guó)普天信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司、成都大唐線纜有限公司、江蘇通光電子線纜股份有限公司、九龍科技集團(tuán)有限公司和江蘇宏圖高科股份有限公司         光電線纜分公司等國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖下游企業(yè)對(duì)本案陳述了意見。上述企業(yè)表示，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)目前的生產(chǎn)能力基本能滿足市場(chǎng)需求，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展有利于下游企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和成本控制。上述企業(yè)同時(shí)還表示，國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的非色散位移單模光纖產(chǎn)品質(zhì)量與被調(diào)查產(chǎn)品不存在差距，能滿足下游用戶的需求。因此，支持國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)提出的此次反傾銷調(diào)查。
    （5）公開信息及終裁前的信息披露
    根據(jù)《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查信息查閱與信息披露規(guī)定》第八條、第十四條關(guān)于公開信息及送交查閱室的規(guī)定，本案所有公開材料均已及時(shí)送交商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)措施公開信息查閱室。各利害關(guān)系方可以查找、閱覽、摘抄、復(fù)印公開信息。
    根據(jù)《反傾銷條例》第二十五條和《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查信息查閱與信息披露規(guī)定》的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)向本案利害關(guān)系方披露了本案終裁決定所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予其提出評(píng)論意見的機(jī)會(huì)。
    在最終裁定中，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)利害關(guān)系方提出的評(píng)論和意見依法給予了充分考慮。
    二、 被調(diào)查產(chǎn)品
    調(diào)查機(jī)關(guān)在立案公告中確定的本案調(diào)查范圍及被調(diào)查產(chǎn)品描述如下：
    調(diào)查范圍：原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖
    被調(diào)查產(chǎn)品名稱：非色散位移單模光纖，通常被稱為G.652光纖。英文名稱Dispersion Unshifted Single-Mode Optical Fiber。
    具體描述：非色散位移單模光纖通常被稱為G.652光纖或G.652單模光纖。它同時(shí)具有1550nm和1310nm兩個(gè)窗口。零色散點(diǎn)位于1310nm窗口附近，而最小衰減位于1550nm窗口。其特點(diǎn)在設(shè)計(jì)和制造時(shí)的波長(zhǎng)在1310nm附近時(shí)的色散為零，1550nm波長(zhǎng)時(shí)損耗最小，但色散最大。G.652單模光纖在上述兩個(gè)窗口的損耗典型值為：1310nm窗口的衰減在0.3～0.4dB/km，色散系數(shù)在0～3.5ps/nm.km.；1550nm窗口的衰減在0.19～0.25dB/km.，色散系數(shù)在15～18ps/nm.km。
    主要用途：非色散位移單模光纖具有內(nèi)部損耗低、帶寬大、易于升級(jí)擴(kuò)容和成本低的優(yōu)點(diǎn)，能廣泛應(yīng)用于高速率、長(zhǎng)距離傳輸，如長(zhǎng)途通信、干線、有線電視和環(huán)路饋線等網(wǎng)絡(luò)。
    被調(diào)查產(chǎn)品歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》：90011000。本次調(diào)查不包括該稅則號(hào)項(xiàng)下其他種類的光纖和光導(dǎo)纖維束及光纜。
    三、同類產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)
    （一）同類產(chǎn)品的認(rèn)定
    根據(jù)《反傾銷條例》第十二條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十條、第十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的非色散位移單模光纖與被調(diào)查產(chǎn)品的物理和技術(shù)特性、生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品用途、銷售渠道和客戶群體、消費(fèi)者和生產(chǎn)者評(píng)價(jià)、產(chǎn)品可替代性等因素進(jìn)行了調(diào)查，證據(jù)顯示：
    1. 物理和技術(shù)特性
    國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的非色散位移單模光纖和被調(diào)查產(chǎn)品的分子結(jié)構(gòu)式相同，技術(shù)指標(biāo)基本相同。均同時(shí)具有1550nm和1310nm兩個(gè)窗口。零色散點(diǎn)位于1310nm窗口附近，而最小衰減位于1550nm窗口。其特點(diǎn)在設(shè)計(jì)和制造時(shí)的波長(zhǎng)在1310nm附近時(shí)的色散為零，1550nm波長(zhǎng)時(shí)損耗最小，但色散最大。非色散位移單模光纖在上述兩個(gè)窗口的損耗典型值為：1310nm窗口的衰減在0.3～0.4dB/km，色散系數(shù)在0～3.5ps/nm.km；1550nm窗口的衰減在0.19～0.25dB/km，色散系數(shù)在15～18ps/nm.km。
    2. 生產(chǎn)工藝流程
    國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的非色散位移單模光纖與被調(diào)查產(chǎn)品使用的主要原材料基本相同，其傳光芯層的材料為：SiO2—GeO2的鍺硅系玻璃；包層為：SiO2玻璃，所使用原材料都是高純SiCL4；拉制光纖使用的涂料為：UV光固化材料。兩者在生產(chǎn)工藝流程上基本相同，都是將光纖預(yù)制棒在拉絲塔上拉絲制成光纖，并經(jīng)過張力篩選以及一定的試驗(yàn)和檢驗(yàn)合格后即可包裝入庫(kù)。
    3. 產(chǎn)品用途
    國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的非色散位移單模光纖與被調(diào)查產(chǎn)品用途基本相同，主要適用于各類光纜結(jié)構(gòu)，包括光纖帶光纜、松套層絞光纜、骨架光纜、中心束管式光纜和緊套光纜等，能夠廣泛應(yīng)用于高速率、長(zhǎng)距離傳輸、包括長(zhǎng)途網(wǎng)、市內(nèi)城域網(wǎng)，甚至接入網(wǎng)等在內(nèi)的通信骨干網(wǎng)。
    4. 銷售渠道和客戶群體、消費(fèi)者和生產(chǎn)者評(píng)價(jià)
    國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的非色散位移單模光纖與被調(diào)查產(chǎn)品銷售渠道基本相同，主要通過直銷、分銷、區(qū)域代理或參加電信運(yùn)營(yíng)商招標(biāo)等形式，市場(chǎng)銷售區(qū)域也基本相同�？蛻羧后w相同，部分客戶同時(shí)使用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的非色散位移單模光纖和被調(diào)查產(chǎn)品，二者可以相互替代。
    美國(guó)康寧公司在其提交的調(diào)查問卷答卷中提出，美國(guó)康寧公司生產(chǎn)的非色散位移單模光纖符合國(guó)際電信聯(lián)盟ITU-T G.652.D的標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)和性能優(yōu)越，在總體特性上要優(yōu)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品。此外，美國(guó)康寧公司生產(chǎn)的非色散位移單模光纖具有獨(dú)特的受激布里淵散射（SBS）抑制技術(shù)。因此，美國(guó)康寧公司認(rèn)為，其生產(chǎn)的非色散位移單模光纖在產(chǎn)品特性和用途方面與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品不同。
    經(jīng)調(diào)查，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的非色散位移單模光纖符合國(guó)際電信聯(lián)盟的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，其物理和技術(shù)特性與被調(diào)查產(chǎn)品基本相同。生產(chǎn)非色散位移單模光纖的原材料是光纖預(yù)制棒，光纖預(yù)制棒是受激布里淵散射（SBS）抑制技術(shù)的核心。中國(guó)非色散位移單模光纖生產(chǎn)企業(yè)使用的光纖預(yù)制棒主要從國(guó)外采購(gòu)，具有受激布里淵散射（SBS）抑制技術(shù)。
    上述證據(jù)表明，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的非色散位移單模光纖與被調(diào)查產(chǎn)品在物理和技術(shù)特性、生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品用途、銷售渠道和客戶群體、消費(fèi)者和生產(chǎn)者評(píng)價(jià)等方面基本相同，具有相似性和可替代性。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的非色散位移單模光纖與被調(diào)查產(chǎn)品屬于同類產(chǎn)品。
    （二）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定
    美國(guó)康寧公司在其提交的《關(guān)于進(jìn)口非色散位移單模光纖反傾銷案初裁的評(píng)論意見》中提出，調(diào)查機(jī)關(guān)基于6家申請(qǐng)企業(yè)的數(shù)據(jù)得出初裁結(jié)論，沒有調(diào)查長(zhǎng)飛光纖光纜有限公司、深圳特發(fā)信息德拉克有限公司、特恩馳（南京）光纖有限公司以及康寧（上海）光纖有限公司等國(guó)內(nèi)其他非色散位移單模光纖生產(chǎn)企業(yè)的情況，調(diào)查機(jī)關(guān)考慮的數(shù)據(jù)是自我選取的，調(diào)查機(jī)關(guān)僅調(diào)查了部分國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。
    調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)美國(guó)康寧公司意見進(jìn)行了充分考慮后認(rèn)為，本案由6家國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖生產(chǎn)企業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，長(zhǎng)飛光纖光纜有限公司、深圳特發(fā)信息德拉克有限公司和特恩馳（南京）光纖有限公司未提出申請(qǐng)，也未明確表示支持本次反傾銷調(diào)查，康寧（上海）光纖有限公司向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了《國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷答卷》，未提交《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷》。
    另?yè)?jù)調(diào)查，深圳特發(fā)信息德拉克有限公司和長(zhǎng)飛光纖光纜有限公司與被調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）的非色散位移單模光纖生產(chǎn)企業(yè)或出口經(jīng)營(yíng)者有關(guān)聯(lián)關(guān)系。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)德拉克通信纖維有限公司和德拉克通信法國(guó)集團(tuán)公司進(jìn)行實(shí)地核查時(shí)發(fā)現(xiàn)，德拉克公司通過其在中國(guó)的關(guān)聯(lián)公司深圳特發(fā)信息德拉克有限公司和長(zhǎng)飛光纖光纜有限公司向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品。德拉克公司在其向調(diào)查機(jī)關(guān)提交的《關(guān)于中華人民共和國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟進(jìn)口非色散位移單模光纖反傾銷調(diào)查的初步裁定的評(píng)論意見》也反映了這一事實(shí)。根據(jù)《反傾銷條例》第十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，深圳特發(fā)信息德拉克有限公司和長(zhǎng)飛光纖光纜有限公司應(yīng)當(dāng)排除在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外。
    經(jīng)調(diào)查， 2006年、2007年、2008年和2009年國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖總產(chǎn)量分別為2796萬芯公里、3593萬芯公里、4493萬芯公里和5966萬芯公里。深圳特發(fā)信息德拉克光纖有限公司和長(zhǎng)飛光纖光纜有限公司2006年、2007年、2008年和2009年的合計(jì)產(chǎn)量分別為1044.04萬芯公里、1139.45萬芯公里、1217.69萬芯公里和1287.68萬芯公里。排除深圳特發(fā)信息德拉克光纖有限公司和長(zhǎng)飛光纖光纜有限公司非色散位移單模光纖產(chǎn)量之后，2006年、2007年、2008年和2009年國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)量分別為1751.96萬芯公里、2453.55萬芯公里、3275.31萬芯公里和4678.32萬芯公里。
    證據(jù)顯示，2006年、2007年、2008年和2009年申請(qǐng)企業(yè)產(chǎn)量之和分別為1226.66萬芯公里、1803.34萬芯公里、2274.08萬芯公里和3095.5萬芯公里，占同期同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的70.02%、73.5%、 69.43%和66.17%。               
    根據(jù)《反傾銷條例》第十一條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十三條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)可以代表國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)。
    四、 傾銷和傾銷幅度
    調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)一步審查了應(yīng)訴公司的答卷，對(duì)應(yīng)訴公司的正常價(jià)值、出口價(jià)格及調(diào)整項(xiàng)目作出最終認(rèn)定，并在公平比較的基礎(chǔ)上計(jì)算出傾銷幅度，終裁決定如下：
    （一）正常價(jià)值、出口價(jià)格及價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目的認(rèn)定
    美國(guó)公司
    美國(guó)OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司
    （OFS Fitel， LLC）
    1．正常價(jià)值
    該公司在答卷中稱調(diào)查期內(nèi)公司將光纖分為若干種型號(hào)，其在中國(guó)、美國(guó)和其他國(guó)家（地區(qū)）市場(chǎng)銷售的產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品沒有差別。初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)暫不接受該公司關(guān)于產(chǎn)品型號(hào)劃分的主張，而初步?jīng)Q定按國(guó)際通用慣例和標(biāo)準(zhǔn)僅將公司光纖分為G.652 D和G.652 B兩種型號(hào)。初裁后，公司評(píng)論認(rèn)為，該公司的實(shí)際記錄中一貫采用其型號(hào)劃分方法，該方法合理反映了不同型號(hào)間的成本差異，因此應(yīng)當(dāng)采用其型號(hào)劃分方法，將光纖分為高水峰、低水峰產(chǎn)品以及著色、無色產(chǎn)品等。經(jīng)審查，就高水峰及低水峰產(chǎn)品的區(qū)分問題，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，光纖高水峰及低水峰產(chǎn)品在生產(chǎn)裝置、工序流程、原料投入、用途等無區(qū)別；另外，將光纖劃分為G.652 D和G.652 B為國(guó)際通用慣例和標(biāo)準(zhǔn)，也是其他公司的通常做法。該公司在初裁評(píng)論中認(rèn)為調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)接受該公司型號(hào)劃分方法，理由是“只要這一記錄合理反映了被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)成本”。但實(shí)地核查結(jié)果顯示，該公司并未對(duì)高水峰及低水峰產(chǎn)品分開記錄生產(chǎn)成本，公司主張不符合事實(shí)。此外，該公司另主張，根據(jù)所謂高水峰及低水峰產(chǎn)品間價(jià)格差可以認(rèn)定存在兩種產(chǎn)品的差異，并提交了所謂銷售表格作為證據(jù)。由于價(jià)格差可能因交易數(shù)量、條件等等而不同，公司無法證明其為所謂高水峰及低水峰差異造成。同時(shí)公司也從未提供其高水峰及低水峰產(chǎn)品定價(jià)差異的證明材料。公司答卷聲稱“所有銷售都是在【詢價(jià)】的基礎(chǔ)上完成，沒有價(jià)格單”。實(shí)地核查中，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)在公司與客戶的合同中明確附列產(chǎn)品的價(jià)格單，公司未能如實(shí)報(bào)告該情況。其所謂高水峰及低水峰間的差異是在初裁后、實(shí)地核查時(shí)才提出新主張，并在實(shí)地核查中才出示“所謂的價(jià)格差異的證據(jù)”。上述情況使調(diào)查機(jī)關(guān)無法對(duì)此作出進(jìn)一步調(diào)查。綜上，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中不接受公司區(qū)分高水峰和低水峰產(chǎn)品的主張，維持初裁中將光纖劃分為G.652 D和G.652 B的認(rèn)定。關(guān)于公司區(qū)分著色與非著色的主張，調(diào)查機(jī)關(guān)將在物理特性調(diào)整項(xiàng)目做出認(rèn)定。
    初裁中，因公司答卷中表1-4及表4-1的內(nèi)銷數(shù)量和銷售金額合計(jì)數(shù)與表4-2的合計(jì)數(shù)均存在差異，經(jīng)補(bǔ)充問卷，公司仍未能解釋差異發(fā)生的原因及提供相關(guān)證據(jù)。因此調(diào)查機(jī)關(guān)初裁決定按表1-4及表4-1中顯示的數(shù)量和銷售金額作為進(jìn)一步確定正常價(jià)值。初裁后，公司提交評(píng)論，認(rèn)為調(diào)查機(jī)關(guān)使用了表1-4及表4-1中的數(shù)量，未使用表4-2的數(shù)量，高估了該公司的初裁傾銷幅度。經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致表格間差異的若干筆交易屬于銷售退回，應(yīng)當(dāng)同時(shí)扣減交易金額及交易數(shù)量，而該公司表4-2中只扣減交易金額未扣減交易數(shù)量。對(duì)此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，初裁前調(diào)查機(jī)關(guān)通過發(fā)放補(bǔ)充問卷等，公司已經(jīng)有充分機(jī)會(huì)澄清該差異，并更正表格等。核查前公司也未提出相關(guān)主張。綜上，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，公司未如實(shí)提供資料，調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)《反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，采用已經(jīng)獲得的事實(shí)作出裁定，調(diào)查機(jī)關(guān)決定仍維持初裁認(rèn)定，按表1-4及表4-1中顯示的數(shù)量和金額作為進(jìn)一步?jīng)Q定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。
    對(duì)于公司的生產(chǎn)成本和銷售、管理及財(cái)務(wù)費(fèi)用，經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)維持初裁認(rèn)定，采納公司提供的生產(chǎn)成本和銷售、管理及財(cái)務(wù)費(fèi)用數(shù)據(jù)。調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)認(rèn)定的成本數(shù)據(jù)對(duì)非關(guān)聯(lián)內(nèi)銷交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)該公司內(nèi)銷交易低于成本銷售的數(shù)量比例不超過20%，根據(jù)《反傾銷條例》第四條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)按全部?jī)?nèi)銷交易作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。
    2．出口價(jià)格
    調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司在調(diào)查期內(nèi)向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品情況。在調(diào)查期內(nèi)，該公司均直接向中國(guó)非關(guān)聯(lián)客戶出口被調(diào)查產(chǎn)品，初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)以該公司與中國(guó)客戶間價(jià)格為出口價(jià)格。初裁后，經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。
    3．調(diào)整項(xiàng)目
    根據(jù)《反傾銷條例》第六條規(guī)定，為公平合理比較，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司影響價(jià)格可比性的調(diào)整項(xiàng)目逐一進(jìn)行了審查。
    （1）正常價(jià)值部分
    對(duì)于退款及賠款項(xiàng)目，由于公司未如實(shí)提供資料，調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)《反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，維持初裁認(rèn)定，不接受該調(diào)整主張。
    對(duì)于物理特性調(diào)整，初裁時(shí)調(diào)查機(jī)關(guān)未接受進(jìn)行調(diào)整的主張。初裁后公司主張著色與非著色存在物理差別，且在公司內(nèi)部報(bào)告中也分別記錄成本。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該公司仍未提供充分的證據(jù)材料，決定維持初裁認(rèn)定，不接受該主張。
    對(duì)于回扣、運(yùn)費(fèi)、保費(fèi)、包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用等調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定，采信其提交的數(shù)據(jù)和材料，接受對(duì)其調(diào)整的主張。
    （2）出口價(jià)格部分
    對(duì)于運(yùn)費(fèi)、保費(fèi)、包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用等調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定，采信其提交的數(shù)據(jù)和材料，接受對(duì)其調(diào)整的主張。
    4．關(guān)于到岸價(jià)格（CIF價(jià)格）
    經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，接受該公司報(bào)告的到岸價(jià)格數(shù)據(jù)。
    康寧公司
    （Corning Incorporated）
    1.正常價(jià)值
    該公司答卷稱其出口和內(nèi)銷均只銷售同一種型號(hào)的產(chǎn)品。初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定接受該公司有關(guān)產(chǎn)品型號(hào)的主張。經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁時(shí)的認(rèn)定。
    初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)一步審查了該公司傾銷調(diào)查期內(nèi)美國(guó)國(guó)內(nèi)銷售的情況。
    傾銷調(diào)查期內(nèi)，該公司國(guó)內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的數(shù)量占同期向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值的數(shù)量要求。
    傾銷調(diào)查期內(nèi)，該公司部分美國(guó)國(guó)內(nèi)銷售為關(guān)聯(lián)銷售。初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為此部分關(guān)聯(lián)銷售屬于正常貿(mào)易過程中的銷售，在確定正常價(jià)值時(shí)未排除關(guān)聯(lián)交易。初裁后，各利害關(guān)系方未就此提出評(píng)論意見。經(jīng)過實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定。
    初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司提交的生產(chǎn)成本及銷售、管理、財(cái)務(wù)費(fèi)用的數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)地核查，決定維持初裁認(rèn)定，在終裁中接受該公司提供的上述數(shù)據(jù)。
    根據(jù)公司填報(bào)的生產(chǎn)成本及銷售、管理、財(cái)務(wù)費(fèi)用的數(shù)據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司傾銷調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)銷售是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查，審查結(jié)果表明該公司傾銷調(diào)查期內(nèi)不存在低于成本的銷售。
    綜合上述審查結(jié)果，終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定以該公司全部國(guó)內(nèi)銷售交易作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。
    2.出口價(jià)格
    初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)一步審查了該公司對(duì)中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品的情況。傾銷調(diào)查期內(nèi)，該公司直接或通過中國(guó)境內(nèi)及境外的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商向中國(guó)關(guān)聯(lián)和非關(guān)聯(lián)客戶出口被調(diào)查產(chǎn)品。
    根據(jù)《反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定：對(duì)于該公司直接銷售給中國(guó)非關(guān)聯(lián)客戶的交易，暫以非關(guān)聯(lián)交易價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)；對(duì)于該公司通過關(guān)聯(lián)貿(mào)易商轉(zhuǎn)售給中國(guó)非關(guān)聯(lián)客戶的銷售，暫以關(guān)聯(lián)貿(mào)易商銷售給非關(guān)聯(lián)客戶的銷售價(jià)格為基礎(chǔ)推定出口價(jià)格；對(duì)于該公司通過關(guān)聯(lián)貿(mào)易商轉(zhuǎn)售給中國(guó)關(guān)聯(lián)用戶的交易，由于中國(guó)關(guān)聯(lián)用戶對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)行了加工，未按進(jìn)口時(shí)的狀態(tài)轉(zhuǎn)售，暫根據(jù)合理基礎(chǔ)推定出口價(jià)格。初裁后，各利害關(guān)系方未對(duì)上述認(rèn)定方法提出評(píng)論意見。經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查和實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁決定。
    3.調(diào)整項(xiàng)目
    根據(jù)《反傾銷條例》第六條規(guī)定，為公平合理比較，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)影響價(jià)格可比性的調(diào)整項(xiàng)目逐一進(jìn)行了審查。
    （1）關(guān)于正常價(jià)值
    關(guān)于該公司所主張的美國(guó)國(guó)內(nèi)銷售交易價(jià)格的調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁中暫接受了回扣、包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用、利息收入等調(diào)整主張。經(jīng)過實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁決定。
    關(guān)于“其他折扣”項(xiàng)目，初裁時(shí)，由于公司提交的證據(jù)未能證明該項(xiàng)價(jià)格折扣全部與被調(diào)查產(chǎn)品銷售相關(guān)，同時(shí)調(diào)查機(jī)關(guān)也無法核實(shí)該公司實(shí)際支付折扣的金額，因此決定在初裁中暫不接受該項(xiàng)調(diào)整主張。實(shí)地核查中，調(diào)查機(jī)關(guān)審查了公司提交的合同及全部修正條款，核對(duì)了公司會(huì)計(jì)賬目記錄等原始資料。初裁后的進(jìn)一步審查及核查中收集的證據(jù)資料表明該項(xiàng)折扣與被調(diào)查產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售直接相關(guān)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中接受該公司的此項(xiàng)調(diào)整主張。
    關(guān)于“售后服務(wù)費(fèi)用”的調(diào)整，初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，該公司未能證明該項(xiàng)調(diào)整主張與被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷售的直接相關(guān)性以及對(duì)價(jià)格可比性的影響。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁中暫不接受該項(xiàng)調(diào)整主張。初裁后，該公司提交的評(píng)論意見中主張其售后服務(wù)費(fèi)用是實(shí)際發(fā)生的，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受該項(xiàng)調(diào)整主張。實(shí)地核查中，該公司解釋了此項(xiàng)費(fèi)用的構(gòu)成及分?jǐn)偡椒ā＝?jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，該公司提供的證據(jù)材料雖然能夠證明此項(xiàng)費(fèi)用是實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，但無法證明此項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生與被調(diào)查產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售之間的直接相關(guān)性及其對(duì)價(jià)格可比性的影響，因此決定維持初裁時(shí)的認(rèn)定，不接受該項(xiàng)調(diào)整主張。
    關(guān)于“其他需要調(diào)整的項(xiàng)目”，初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該公司未能證明該項(xiàng)費(fèi)用對(duì)價(jià)格可比性的影響，因此，決定在初裁中暫不接受該項(xiàng)調(diào)整主張。初裁后，該公司提交的評(píng)論意見中主張其他需要調(diào)整的費(fèi)用是實(shí)際發(fā)生的，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受該項(xiàng)調(diào)整主張。核查中，該公司提供了該項(xiàng)調(diào)整的費(fèi)用發(fā)生的證明材料。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，該公司提交的證據(jù)雖然可以證明該項(xiàng)費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生，但是無法證明該項(xiàng)費(fèi)用與被調(diào)查產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售之間的直接相關(guān)性和對(duì)價(jià)格可比性的影響，因此決定在終裁時(shí)維持初裁的認(rèn)定，不接受該項(xiàng)調(diào)整主張。
    （2）關(guān)于出口價(jià)格
    關(guān)于該公司主張的出口交易價(jià)格的調(diào)整項(xiàng)目，經(jīng)過實(shí)地核查和進(jìn)一步審查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，接受國(guó)際運(yùn)費(fèi)、國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、信用費(fèi)用、包裝費(fèi)用等調(diào)整主張。
    在以中國(guó)境內(nèi)關(guān)聯(lián)貿(mào)易商銷售給非關(guān)聯(lián)客戶的銷售價(jià)格為基礎(chǔ)推定出口價(jià)格時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)在調(diào)整項(xiàng)目中包括了中國(guó)境內(nèi)關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)口和轉(zhuǎn)售之間產(chǎn)生的費(fèi)用和利潤(rùn)。關(guān)于扣減利潤(rùn)額的認(rèn)定，初裁時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)采用該公司中國(guó)關(guān)聯(lián)公司銷售被調(diào)查產(chǎn)品的部門在調(diào)查期的利潤(rùn)率來確定。該公司在初裁后提交的評(píng)論意見中提出應(yīng)當(dāng)以其中國(guó)關(guān)聯(lián)公司銷售被調(diào)查產(chǎn)品的實(shí)際利潤(rùn)率確定利潤(rùn)額。評(píng)論意見中，該公司同時(shí)提交了某咨詢公司在《中國(guó)電信產(chǎn)品分銷商基準(zhǔn)研究》報(bào)告中所推算出的利潤(rùn)率用于證明其主張的合理性。對(duì)此，本案申請(qǐng)人提出的評(píng)論意見認(rèn)為，該公司提交的《中國(guó)電信產(chǎn)品分銷商基準(zhǔn)研究》采集的企業(yè)樣本不可比，期間不可比，統(tǒng)計(jì)口徑不合理，因而不適合被采納。本案申請(qǐng)人認(rèn)為，由于出口商與關(guān)聯(lián)進(jìn)口商之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，使得其關(guān)聯(lián)進(jìn)口商轉(zhuǎn)售被調(diào)查產(chǎn)品所獲得的利潤(rùn)是受到關(guān)聯(lián)關(guān)系影響的，在推算出口價(jià)格時(shí)，不能再使用已經(jīng)扭曲的利潤(rùn)率進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，申請(qǐng)人還提交了《非色散位移單模光纖產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易利潤(rùn)調(diào)查報(bào)告》及某些國(guó)內(nèi)光纖貿(mào)易商所出具的2009年進(jìn)口光纖利潤(rùn)率說明，主張2009年中國(guó)國(guó)內(nèi)光纖產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易利潤(rùn)率水平應(yīng)在10%至20%左右。經(jīng)審查上述雙方的評(píng)論意見及所提供的數(shù)據(jù)和證據(jù)材料，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為：首先，由于受到關(guān)聯(lián)關(guān)系的影響，該公司的中國(guó)關(guān)聯(lián)公司銷售光纖的利潤(rùn)率不能真實(shí)反映貿(mào)易公司轉(zhuǎn)售光纖的利潤(rùn)情況，因而不應(yīng)用于推算出口價(jià)格；其次，該公司提交的研究報(bào)告中采集的樣本企業(yè)僅有一家從事光纖、光纜產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易，研究報(bào)告中也未提供該企業(yè)在傾銷調(diào)查期即2009年的利潤(rùn)率情況，由此推算出的利潤(rùn)率的真實(shí)性準(zhǔn)確性缺乏足夠證據(jù)支持，其合理性亦存疑，因而不適合用以確定轉(zhuǎn)售利潤(rùn)率；第三，關(guān)于申請(qǐng)人評(píng)論意見中所主張的利潤(rùn)率，由于其提供的調(diào)查報(bào)告在計(jì)算利潤(rùn)率的過程中對(duì)貿(mào)易公司稅費(fèi)比例的估計(jì)缺乏足夠證據(jù)支持，由此推算出的利潤(rùn)率也不適合用以確定轉(zhuǎn)售利潤(rùn)率。綜合考慮各利害關(guān)系方的評(píng)論意見及提供的證據(jù)材料，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，初裁時(shí)所采用的利潤(rùn)率可以反映公司真實(shí)的費(fèi)用比例情況同時(shí)也考慮了關(guān)聯(lián)關(guān)系的影響，能夠比較合理的反映中國(guó)境內(nèi)從事光纖貿(mào)易的公司轉(zhuǎn)售被調(diào)查產(chǎn)品通常實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)情況，因此決定維持初裁時(shí)的認(rèn)定。
    實(shí)地核查中，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)該公司答卷中漏報(bào)了部分給予中國(guó)非關(guān)聯(lián)客戶的傭金，決定在終裁時(shí)依據(jù)核查中收集的證據(jù)材料，在調(diào)整項(xiàng)目中包括漏報(bào)的傭金。
    在對(duì)終裁披露的評(píng)論意見中，該公司主張調(diào)查機(jī)關(guān)計(jì)算CCMS間接費(fèi)用時(shí)存在重復(fù)計(jì)算，因此導(dǎo)致了計(jì)算錯(cuò)誤。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為此處不存在計(jì)算錯(cuò)誤，并就該公司提出的問題做了書面回應(yīng)。
    4．關(guān)于到岸價(jià)格（CIF價(jià)格）
    經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，接受該公司報(bào)告的到岸價(jià)格數(shù)據(jù)。
    德拉克通信美國(guó)公司
    （Draka Communications Americas， Inc）
    1．正常價(jià)值
    初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了該公司關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品和同類產(chǎn)品的相似性及型號(hào)劃分的主張。在隨后的調(diào)查中，各利害關(guān)系方均未對(duì)此提出評(píng)論意見。經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持對(duì)該問題的認(rèn)定。
    調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司在美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷售情況。初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)公司提交的數(shù)據(jù)暫認(rèn)定其生產(chǎn)的被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品在美國(guó)國(guó)內(nèi)銷售的數(shù)量占同期向中國(guó)出口銷售數(shù)量的比例超過5%，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。在實(shí)地核查過程中，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)該公司所報(bào)告的部分國(guó)內(nèi)銷售實(shí)際上是公司不同部門之間的內(nèi)部交易，調(diào)查機(jī)關(guān)據(jù)此將這部分交易從該公司國(guó)內(nèi)銷售中予以排除。排除上述內(nèi)部交易后，該公司調(diào)查期內(nèi)在美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售的被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的數(shù)量仍超過同期向中國(guó)出口銷售數(shù)量的5%，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。
    根據(jù)該公司報(bào)告，在國(guó)內(nèi)銷售中，該公司向關(guān)聯(lián)公司和非關(guān)聯(lián)公司銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品。初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)暫認(rèn)定關(guān)聯(lián)銷售價(jià)格受到關(guān)聯(lián)關(guān)系的影響，屬于非正常貿(mào)易過程的銷售，且排除關(guān)聯(lián)銷售后，非關(guān)聯(lián)銷售數(shù)量極少，無法據(jù)以進(jìn)行公平比較，因此暫決定以該公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的生產(chǎn)成本加合理費(fèi)用、利潤(rùn)計(jì)算正常價(jià)值。在隨后的調(diào)查過程中，沒有利害關(guān)系方對(duì)此提出評(píng)論意見。調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，決定維持初裁中所使用的方法，在終裁中繼續(xù)以該公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的生產(chǎn)成本加合理費(fèi)用、利潤(rùn)的方法構(gòu)建正常價(jià)值。
    調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的成本數(shù)據(jù)和費(fèi)用情況。初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)暫接受了該公司報(bào)告的生產(chǎn)成本以及銷售和管理費(fèi)用。經(jīng)初裁后的繼續(xù)調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)核實(shí)了上述數(shù)據(jù)，決定在終裁中予以采信。對(duì)于該公司報(bào)告的財(cái)務(wù)費(fèi)用，初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)沒有接受其中未能證明與被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售有關(guān)的項(xiàng)目，對(duì)于表6-3和表6-5填報(bào)數(shù)據(jù)不一致的項(xiàng)目暫以表6-5數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)項(xiàng)目與被調(diào)查產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行了核實(shí)，決定在終裁中予以接受；對(duì)數(shù)據(jù)有差異的項(xiàng)目進(jìn)行了核實(shí)，決定在終裁中繼續(xù)采用表6-5的數(shù)據(jù)。對(duì)于財(cái)務(wù)費(fèi)用中初裁暫予接受的其他項(xiàng)目和數(shù)據(jù)，初裁后沒有利害關(guān)系方提出評(píng)論意見，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持對(duì)這些項(xiàng)目和數(shù)據(jù)的認(rèn)定。在此基礎(chǔ)上，調(diào)查機(jī)關(guān)重新計(jì)算了該同類產(chǎn)品的相關(guān)費(fèi)用。
    調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司的利潤(rùn)情況。初裁中，由于被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品在美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷售絕大部分為關(guān)聯(lián)銷售，且關(guān)聯(lián)銷售價(jià)格受到關(guān)聯(lián)關(guān)系影響，所實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)額不能作為確定被調(diào)查產(chǎn)品正常價(jià)值的基礎(chǔ)，調(diào)查機(jī)關(guān)暫決定采用該公司在美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上生產(chǎn)和銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同一大類產(chǎn)品所產(chǎn)生和實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)來計(jì)算該公司被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值。初裁后，該公司提出評(píng)論意見，主張其在美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售的被調(diào)查產(chǎn)品同一大類產(chǎn)品中，被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)銷售所占比例較大，因此使用同一大類產(chǎn)品利潤(rùn)率構(gòu)建正常價(jià)值不合理。在隨后的調(diào)查過程中，調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)進(jìn)一步核實(shí)，確認(rèn)公司主張的上述事實(shí)基本屬實(shí)，故決定采用其他美國(guó)公司在美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)生產(chǎn)和銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品所產(chǎn)生的加權(quán)平均利潤(rùn)率構(gòu)建該公司被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值。
    在以上調(diào)查基礎(chǔ)上，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)《反傾銷條例》第四條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，采用生產(chǎn)成本加合理費(fèi)用、利潤(rùn)的方法確定了該公司被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值。
    2．出口價(jià)格
    調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司在調(diào)查期內(nèi)向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品的情況。
    根據(jù)該公司答卷，調(diào)查期內(nèi)，該公司對(duì)中國(guó)出口的被調(diào)查產(chǎn)品全部銷售至該公司的中國(guó)關(guān)聯(lián)公司，再由其中國(guó)關(guān)聯(lián)公司將被調(diào)查產(chǎn)品加工為光纜后，銷售給關(guān)聯(lián)及非關(guān)聯(lián)中國(guó)用戶。初裁前，調(diào)查機(jī)關(guān)曾向該公司發(fā)出補(bǔ)充問卷，要求其提供原始答卷中沒有提供的中國(guó)關(guān)聯(lián)公司加工或轉(zhuǎn)售交易的具體情況，以及加工和轉(zhuǎn)售過程中發(fā)生的費(fèi)用和利潤(rùn)情況，該公司仍未能按要求提供。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)無法根據(jù)該公司提供的信息確定或者推定被調(diào)查產(chǎn)品的出口價(jià)格，故在初裁中采用可獲得事實(shí)確定該公司被調(diào)查產(chǎn)品的出口價(jià)格。在隨后的調(diào)查過程中，該公司在其提出的評(píng)論意見中，承認(rèn)未能提供調(diào)查機(jī)關(guān)所要求的有關(guān)信息，但稱其已經(jīng)盡了最大努力配合調(diào)查并提供了其他相關(guān)數(shù)據(jù)和材料，認(rèn)為調(diào)查機(jī)關(guān)可以根據(jù)該公司提供的數(shù)據(jù)和材料“預(yù)估針對(duì)首位獨(dú)立客戶的出口價(jià)格”，因而不應(yīng)采用“不利可獲得事實(shí)”做出裁定。調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)進(jìn)一步審查認(rèn)為，該公司提交的數(shù)據(jù)和材料不足以確定該公司被調(diào)查產(chǎn)品首次銷售給非關(guān)聯(lián)中國(guó)客戶的價(jià)格，鑒于該公司對(duì)中國(guó)出口的全部被調(diào)查產(chǎn)品均系通過關(guān)聯(lián)中國(guó)公司加工為光纜后再銷售給關(guān)聯(lián)或者非關(guān)聯(lián)客戶，調(diào)查機(jī)關(guān)在原始答卷和補(bǔ)充答卷中所要求的轉(zhuǎn)售交易情況及加工費(fèi)用和利潤(rùn)等信息是確定該公司被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)出口價(jià)格所必需的，該公司經(jīng)調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)放補(bǔ)充問卷始終未能提供，根據(jù)《反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)可以根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息做出裁定；而且，初裁中調(diào)查機(jī)關(guān)在可獲得事實(shí)的使用上已經(jīng)予以了合理考慮，并未使用可能導(dǎo)致對(duì)該公司更為不利結(jié)果的不利可獲得事實(shí)。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中繼續(xù)維持對(duì)該公司出口價(jià)格的認(rèn)定方法。
    3．調(diào)整項(xiàng)目
    根據(jù)《反傾銷條例》第六條規(guī)定，為公平合理比較，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司影響價(jià)格可比性的調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行了審查。
    （1）正常價(jià)值部分
    初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)在計(jì)算結(jié)構(gòu)正常價(jià)值時(shí)，已經(jīng)考慮了美國(guó)國(guó)內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的直接費(fèi)用等因素，將結(jié)構(gòu)正常價(jià)值調(diào)整到出廠水平，因此未再重復(fù)調(diào)整。在隨后的調(diào)查過程中，沒有利害關(guān)系方就此提出評(píng)論意見，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持對(duì)此問題的認(rèn)定。
    （2）出口價(jià)格部分
    初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)在采用可獲得事實(shí)確定該公司被調(diào)查產(chǎn)品出口價(jià)格時(shí)，已經(jīng)考慮了被調(diào)查產(chǎn)品出口銷售過程中的費(fèi)用和利潤(rùn)等因素，所確定的出口價(jià)格已經(jīng)調(diào)整至出廠水平，因此未再重復(fù)調(diào)整。在隨后的調(diào)查過程中，沒有利害關(guān)系方就此提出評(píng)論意見，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持對(duì)此問題的認(rèn)定。
    4．關(guān)于到岸價(jià)格（CIF價(jià)格）
    經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，接受該公司報(bào)告的到岸價(jià)格數(shù)據(jù)。
    其他美國(guó)公司
    （All Others）
    對(duì)于其他未應(yīng)訴的美國(guó)公司，根據(jù)《反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，初裁時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息來認(rèn)定其正常價(jià)值和出口價(jià)格，即采用申請(qǐng)人在申請(qǐng)書中所提供的數(shù)據(jù)來認(rèn)定。初裁后，沒有利害關(guān)系方就此發(fā)表評(píng)論意見，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定。
    歐盟公司
    德拉克通信法國(guó)集團(tuán)公司
    （Draka Comteq France SAS）
    德拉克通信纖維有限公司
    （Draka Comteq Fibre B.V.）
    德拉克通信法國(guó)公司和德拉克通信纖維有限公司在本案立案后分別向調(diào)查機(jī)關(guān)登記應(yīng)訴，并共同提交了答卷。
    在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，上述兩家公司具有緊密的關(guān)聯(lián)關(guān)系，兩家公司同被一家公司所控制。在從事與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售活動(dòng)時(shí)，兩家公司均生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品，銷售部門則由兩家公司共享。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，這兩家公司的關(guān)聯(lián)關(guān)系已達(dá)到足以控制公司被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格和生產(chǎn)的程度，該兩家公司應(yīng)被視為一個(gè)整體，因此在初裁中合并認(rèn)定兩家公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格。初裁后，沒有利害關(guān)系方對(duì)此提出評(píng)論意見。經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)兩家公司的上述關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行了確認(rèn)，決定維持初裁中的認(rèn)定，在終裁中合并計(jì)算兩家公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格。
    1.正常價(jià)值
    公司在答卷中稱調(diào)查期內(nèi)生產(chǎn)的被調(diào)查產(chǎn)品，在中國(guó)大陸市場(chǎng)、歐盟市場(chǎng)和第三國(guó)（地區(qū)）市場(chǎng)銷售的被調(diào)查產(chǎn)品無差別。初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了公司關(guān)于同類產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品的相似性及產(chǎn)品型號(hào)的主張。在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中，沒有利害關(guān)系方對(duì)此提出評(píng)論意見。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持對(duì)該問題的認(rèn)定。
    調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)一步審查了公司在歐盟地區(qū)內(nèi)的銷售情況。公司在初裁后提交的評(píng)論意見中認(rèn)為，公司報(bào)告的表4-2國(guó)內(nèi)銷售中存在部分內(nèi)部銷售，應(yīng)在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)予以排除。經(jīng)過實(shí)地核查和進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，公司報(bào)告的此部分交易實(shí)質(zhì)為公司的內(nèi)部交易，公司在表4-2中對(duì)此部分交易進(jìn)行了重復(fù)申報(bào)，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定將此部分交易從國(guó)內(nèi)銷售中排除。
    調(diào)查期內(nèi)，排除公司內(nèi)部交易后，公司生產(chǎn)的被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷售的數(shù)量占同期向中國(guó)大陸出口銷售數(shù)量的比例超過5%，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。
    根據(jù)公司報(bào)告，在歐盟地區(qū)內(nèi)銷售中，公司向關(guān)聯(lián)公司和非關(guān)聯(lián)公司銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品。調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)一步審查了其與關(guān)聯(lián)公司交易的情況，認(rèn)定關(guān)聯(lián)公司的交易受到關(guān)聯(lián)關(guān)系的影響，不能夠反映正常市場(chǎng)交易情況，因此決定以全部非關(guān)聯(lián)銷售作為正常價(jià)值進(jìn)一步確定的基礎(chǔ)。
    調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)公司的成本數(shù)據(jù)和費(fèi)用情況進(jìn)行了進(jìn)一步審查。初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)暫接受公司報(bào)告的傾銷調(diào)查期內(nèi)的生產(chǎn)成本明細(xì)，包括直接材料、直接人工、燃料動(dòng)力等生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)。在隨后的調(diào)查過程中，沒有利害關(guān)系方對(duì)此提出評(píng)論意見。經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持對(duì)該問題的認(rèn)定。關(guān)于公司的費(fèi)用及其分配情況，初裁中由于公司在表格6-3中填報(bào)的銷售費(fèi)用的數(shù)據(jù)與表格6-5中的數(shù)據(jù)不符，調(diào)查機(jī)關(guān)據(jù)此進(jìn)行了更正，并在此基礎(chǔ)上重新計(jì)算了公司的成本數(shù)據(jù)。初裁后，沒有利害關(guān)系方對(duì)此提出評(píng)論意見。經(jīng)過實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持對(duì)該問題的的認(rèn)定。
    調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)重新計(jì)算的成本數(shù)據(jù)，對(duì)公司在調(diào)查期內(nèi)是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查。調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，公司在歐盟地區(qū)內(nèi)的銷售不存在低于成本銷售的情況。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條條例》第四條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)全部正常貿(mào)易過程中的歐盟地區(qū)內(nèi)銷售作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。
    2.出口價(jià)格
    初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)一步審查了公司對(duì)中國(guó)大陸的出口交易。調(diào)查期內(nèi)，公司部分產(chǎn)品通過位于中國(guó)境內(nèi)關(guān)聯(lián)貿(mào)易商轉(zhuǎn)售給非關(guān)聯(lián)客戶，另一部分直接銷售給中國(guó)境內(nèi)關(guān)聯(lián)公司自用，加工成光纜后銷售。根據(jù)《反傾銷條例》第五條的規(guī)定，對(duì)于公司通過位于中國(guó)境內(nèi)關(guān)聯(lián)貿(mào)易商轉(zhuǎn)售給非關(guān)聯(lián)客戶的交易，調(diào)查機(jī)關(guān)決定以該非關(guān)聯(lián)交易價(jià)格作為推定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。對(duì)于公司銷售給中國(guó)境內(nèi)關(guān)聯(lián)公司自用的交易，由于公司未提供加工轉(zhuǎn)售的具體交易情況，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁中的認(rèn)定，以中國(guó)境內(nèi)關(guān)聯(lián)貿(mào)易商轉(zhuǎn)售給非關(guān)聯(lián)客戶的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。
    3.調(diào)整項(xiàng)目
    根據(jù)《反傾銷條例》第六條的規(guī)定，為公平、合理比較，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司影響價(jià)格可比性的調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。
    （1）正常價(jià)值部分
    關(guān)于公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)的調(diào)整項(xiàng)目，初裁中，由于公司未能提供充足的證據(jù)證明所提供數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，調(diào)查機(jī)關(guān)暫根據(jù)公司實(shí)際發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)用對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整。初裁后沒有利害關(guān)系方對(duì)此提出評(píng)論。經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁中的認(rèn)定，依據(jù)公司實(shí)際發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。
    調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)正常價(jià)值部分的其他調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行了進(jìn)一步審查，認(rèn)為公司提供的數(shù)據(jù)和材料可以采信，決定在終裁中維持初裁中的認(rèn)定，接受公司關(guān)于包裝費(fèi)用、回扣、信用費(fèi)用等項(xiàng)目的調(diào)整。
    （2）出口價(jià)格部分
    關(guān)于公司報(bào)告的國(guó)際運(yùn)費(fèi)的調(diào)整項(xiàng)目，初裁中，由于公司未能提供充足的證據(jù)證明所提供數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，調(diào)查機(jī)關(guān)暫根據(jù)公司實(shí)際發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)用對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整。初裁后沒有利害關(guān)系方對(duì)此提出評(píng)論。經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁中的認(rèn)定，依據(jù)公司實(shí)際發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。
    對(duì)于公司主張的包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用等調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的數(shù)據(jù)和材料可以采信，決定在終裁中維持初裁中的認(rèn)定，對(duì)上述調(diào)整項(xiàng)目予以接受。
    對(duì)于通過中國(guó)境內(nèi)關(guān)聯(lián)貿(mào)易商轉(zhuǎn)售的交易，初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)在調(diào)整項(xiàng)目中包括了關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)口和轉(zhuǎn)售之間產(chǎn)生的利潤(rùn)及費(fèi)用。公司在初裁后提交的評(píng)論意見中認(rèn)為，為使出口價(jià)格和正常價(jià)值在相同的貿(mào)易水平上進(jìn)行比較，在費(fèi)用調(diào)整中扣減關(guān)聯(lián)貿(mào)易商間接銷售費(fèi)用的同時(shí)，也應(yīng)扣減國(guó)內(nèi)銷售中產(chǎn)生的間接費(fèi)用。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為：該公司在評(píng)論意見中主張對(duì)出口價(jià)格和正常價(jià)值的不同貿(mào)易水平進(jìn)行調(diào)整，但是并未提供證據(jù)材料證明調(diào)查機(jī)關(guān)推定的出口價(jià)格處于與該公司正常價(jià)值不同的貿(mào)易水平；在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)《反傾銷條例》第六條的規(guī)定，已經(jīng)考慮了影響價(jià)格可比性的各種因素，并在此基礎(chǔ)上按照公平、合理的方式進(jìn)行了比較，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁中的認(rèn)定，不對(duì)國(guó)內(nèi)銷售中產(chǎn)生的間接費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。
    4.關(guān)于到岸價(jià)格（CIF價(jià)格）
    經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，接受該公司報(bào)告的到岸價(jià)格數(shù)據(jù)。
    丹麥OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司
    （OFS Fitel Denmark APS）
    1．正常價(jià)值
    初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了公司關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品型號(hào)劃分成兩個(gè)型號(hào)的主張。在隨后的調(diào)查中，相關(guān)利害關(guān)系方未就此提出相關(guān)評(píng)論，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定。
    調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司在歐盟的銷售情況。初裁前，公司聲稱沒有在歐盟內(nèi)銷售公司生產(chǎn)的被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，調(diào)查機(jī)關(guān)采結(jié)構(gòu)正常價(jià)值作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。初裁后，經(jīng)過實(shí)地核查和進(jìn)一步審查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定，采用結(jié)構(gòu)正常價(jià)值作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。
    初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)采信了公司提供的生產(chǎn)成本的數(shù)據(jù)，經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。
    對(duì)于銷售、管理和一般費(fèi)用及利潤(rùn)，初裁時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)采用該公司原始答卷中在歐盟內(nèi)生產(chǎn)和銷售同一大類產(chǎn)品時(shí)所產(chǎn)生的銷售、管理和一般費(fèi)用實(shí)際數(shù)據(jù)確定銷售、管理和一般費(fèi)用水平，并采用歐盟內(nèi)其它公司生產(chǎn)和銷售同類產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)率的加權(quán)平均值來確定利潤(rùn)率。
    關(guān)于銷售、管理和一般費(fèi)用，初裁后，公司提交評(píng)論認(rèn)為，原始答卷分?jǐn)偡椒ú荒芎侠矸从硲?yīng)分?jǐn)偟馁M(fèi)用水平，要求采用“合理標(biāo)準(zhǔn)”來分?jǐn)傁嚓P(guān)費(fèi)用。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，該公司多次變更費(fèi)用分?jǐn)偡椒ǎ�阻礙了調(diào)查機(jī)關(guān)的及時(shí)準(zhǔn)確認(rèn)定，且該公司也未能證明其“合理標(biāo)準(zhǔn)”的合理性，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定，采用原始答卷數(shù)據(jù)來確定銷售、管理和一般費(fèi)用水平。
    關(guān)于利潤(rùn)，公司在其對(duì)初裁的評(píng)論意見中僅簡(jiǎn)單列舉所謂行業(yè)普遍利潤(rùn)率，但未提供相關(guān)證明材料，無法證明其提供的行業(yè)普遍利潤(rùn)率的準(zhǔn)確性和合理性。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定不采納公司主張，維持初裁認(rèn)定。
    2．出口價(jià)格
    調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司在調(diào)查期內(nèi)向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品情況。在調(diào)查期內(nèi)，該公司直接向中國(guó)非關(guān)聯(lián)客戶出口被調(diào)查產(chǎn)品，初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)以該公司與非關(guān)聯(lián)客戶的交易價(jià)格為出口價(jià)格。初裁后，經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。
    3．調(diào)整項(xiàng)目
    根據(jù)《反傾銷條例》第六條規(guī)定，為公平合理比較，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司影響價(jià)格可比性的調(diào)整項(xiàng)目逐一進(jìn)行了審查。
    （1）正常價(jià)值部分
    初裁時(shí)，在確定結(jié)構(gòu)正常價(jià)值時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)考慮了歐盟內(nèi)銷售同一類產(chǎn)品所要負(fù)擔(dān)的直接費(fèi)用等因素，將結(jié)構(gòu)正常價(jià)值調(diào)整到出廠水平，因此不再重復(fù)調(diào)整。初裁后，相關(guān)利害關(guān)系方未對(duì)此提出評(píng)論，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。
    （2）出口價(jià)格部分
    關(guān)于該公司所報(bào)告的出口交易的國(guó)際運(yùn)費(fèi)、信用費(fèi)用、包裝費(fèi)用等調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定，采信其提交的數(shù)據(jù)和材料，接受對(duì)其調(diào)整的主張。
    4．關(guān)于到岸價(jià)格（CIF價(jià)格）
    經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，接受該公司報(bào)告的到岸價(jià)格數(shù)據(jù)。
    菲布里奧蒂切蘇德有限責(zé)任公司
    （Fibre Ottiche Sud – F.O.S. S.r.l.）
    1.正常價(jià)值
    該公司答卷報(bào)告了其生產(chǎn)和銷售的被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品的型號(hào)。初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了該公司有關(guān)產(chǎn)品型號(hào)的主張。經(jīng)過實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。
    初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)一步審查了該公司傾銷調(diào)查期內(nèi)歐盟內(nèi)銷售的情況。經(jīng)過實(shí)地核查和進(jìn)一步審查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁時(shí)的認(rèn)定，在終裁中以該公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品在歐盟內(nèi)的生產(chǎn)成本加合理費(fèi)用、利潤(rùn)確定正常價(jià)值。
    關(guān)于確定正常價(jià)值所使用的生產(chǎn)成本，初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)實(shí)地核查了該公司提交的生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)，決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，采用該公司填報(bào)的數(shù)據(jù)。
    關(guān)于確定正常價(jià)值所使用的合理費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)實(shí)地核查了該公司提交的費(fèi)用數(shù)據(jù)及分?jǐn)偡椒�。該公司主張將其在傾銷調(diào)查期因光纖工廠關(guān)閉產(chǎn)生的費(fèi)用扣除。初裁時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫不接受公司主張。該公司在初裁后提交的評(píng)論意見中主張工廠關(guān)閉所產(chǎn)生的費(fèi)用是非常規(guī)性的費(fèi)用，因而在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)不應(yīng)包括。經(jīng)過實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)審查核實(shí)了該公司工廠關(guān)閉費(fèi)用的詳細(xì)情況。實(shí)地核查表明：該公司調(diào)查期關(guān)閉的工廠為光纖工廠，所產(chǎn)生費(fèi)用與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、成本定價(jià)直接相關(guān)；工廠關(guān)閉產(chǎn)生的費(fèi)用雖然是非常規(guī)性費(fèi)用，但根據(jù)公司傾銷調(diào)查期財(cái)務(wù)報(bào)告，全部費(fèi)用均計(jì)入當(dāng)年損益表，并未作為待分?jǐn)傎Y產(chǎn)。綜上，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁時(shí)的認(rèn)定，在終裁計(jì)算正常價(jià)值時(shí)仍將工廠關(guān)閉費(fèi)用計(jì)入。
    初裁時(shí)，由于無法證實(shí)與被調(diào)查產(chǎn)品的相關(guān)性，調(diào)查機(jī)關(guān)在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)未計(jì)入該公司費(fèi)用數(shù)據(jù)中部分項(xiàng)目。經(jīng)過實(shí)地核查，終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)，將其中部分能夠證實(shí)與被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的費(fèi)用計(jì)入，同時(shí)排除部分與被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無關(guān)的費(fèi)用。
    關(guān)于確定正常價(jià)值所使用的合理利潤(rùn)，初裁時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)采用被調(diào)查的其他歐盟生產(chǎn)商在生產(chǎn)和銷售同類產(chǎn)品時(shí)所產(chǎn)生的加權(quán)平均利潤(rùn)率來確定。初裁后，該公司提交的評(píng)論意見中主張其在歐盟內(nèi)的銷售是按照公平市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行的，屬于正常貿(mào)易過程中的銷售，由此實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)率可以用來計(jì)算結(jié)構(gòu)正常價(jià)值。經(jīng)過實(shí)地核查和進(jìn)一步審查，調(diào)查機(jī)關(guān)已認(rèn)定該公司在歐盟內(nèi)的關(guān)聯(lián)銷售不屬于正常貿(mào)易過程中的銷售，因此對(duì)其填報(bào)的歐盟內(nèi)生產(chǎn)銷售產(chǎn)生的利潤(rùn)情況不予采信。綜上，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁時(shí)的認(rèn)定，采用被調(diào)查的其他歐盟生產(chǎn)商在生產(chǎn)和銷售同類產(chǎn)品時(shí)所產(chǎn)生的加權(quán)平均利潤(rùn)率來確定計(jì)算正常價(jià)值時(shí)所使用的合理利潤(rùn)。
    2.出口價(jià)格
    初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)一步審查了該公司對(duì)中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品的情況。傾銷調(diào)查期內(nèi)，該公司直接向中國(guó)關(guān)聯(lián)和非關(guān)聯(lián)客戶出口被調(diào)查產(chǎn)品，或通過中國(guó)境內(nèi)關(guān)聯(lián)公司向非關(guān)聯(lián)客戶出口被調(diào)查產(chǎn)品。
    根據(jù)《反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定：對(duì)于該公司直接銷售給中國(guó)非關(guān)聯(lián)客戶的交易，暫以非關(guān)聯(lián)交易價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)；對(duì)于該公司通過中國(guó)關(guān)聯(lián)公司轉(zhuǎn)售給中國(guó)非關(guān)聯(lián)客戶的銷售，暫以關(guān)聯(lián)公司銷售給非關(guān)聯(lián)客戶的銷售價(jià)格為基礎(chǔ)推定出口價(jià)格；對(duì)于該公司關(guān)聯(lián)公司對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)行加工后未按進(jìn)口時(shí)的狀態(tài)轉(zhuǎn)售的交易，暫根據(jù)合理基礎(chǔ)推定出口價(jià)格。經(jīng)過實(shí)地核查和進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁時(shí)的認(rèn)定。
    3.調(diào)整項(xiàng)目
    根據(jù)《反傾銷條例》第六條規(guī)定，為公平合理比較，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)影響價(jià)格可比性的調(diào)整項(xiàng)目逐一進(jìn)行了審查。
    （1）關(guān)于正常價(jià)值部分
    在結(jié)構(gòu)正常價(jià)值時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)考慮了歐盟內(nèi)銷售同類產(chǎn)品所要負(fù)擔(dān)的直接費(fèi)用等因素，將結(jié)構(gòu)正常價(jià)值調(diào)整到與出口價(jià)格相同水平，因此不再重復(fù)調(diào)整。
    （2）關(guān)于出口價(jià)格部分
    關(guān)于該公司主張的出口價(jià)格的調(diào)整項(xiàng)目，經(jīng)過實(shí)地核查和進(jìn)一步審查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，接受該公司關(guān)于出廠裝卸費(fèi)、國(guó)際運(yùn)費(fèi)等調(diào)整主張。
    關(guān)于信用費(fèi)用，該公司答卷中根據(jù)付款條件而非實(shí)際收款日期計(jì)算信用期間，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫以實(shí)際收款日期重新計(jì)算信用期間并確定信用費(fèi)用。初裁后，該公司未對(duì)此提出評(píng)論意見，經(jīng)過實(shí)地核查和進(jìn)一步審查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定方法。
    關(guān)于包裝費(fèi)用，初裁時(shí)，由于在確定正常價(jià)值時(shí)無法剔除包裝費(fèi)用，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在出口價(jià)格中暫不對(duì)該項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。初裁后，該公司未對(duì)此發(fā)表評(píng)論意見，經(jīng)過實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁的認(rèn)定方法。
    初裁中，在以中國(guó)境內(nèi)關(guān)聯(lián)公司銷售給非關(guān)聯(lián)客戶的銷售價(jià)格為基礎(chǔ)推定出口價(jià)格時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在調(diào)整項(xiàng)目中包括該公司填報(bào)的關(guān)聯(lián)公司進(jìn)口和轉(zhuǎn)售之間產(chǎn)生的費(fèi)用和利潤(rùn)。經(jīng)過實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁時(shí)的決定。
    4．關(guān)于到岸價(jià)格（CIF價(jià)格）
    經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，接受該公司報(bào)告的到岸價(jià)格數(shù)據(jù)。
    其他歐盟公司
    （All Others）
    對(duì)于其他未應(yīng)訴的歐盟公司，根據(jù)《反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，初裁時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息來認(rèn)定其正常價(jià)值和出口價(jià)格，即以某一歐盟公司的數(shù)據(jù)確定。初裁后，沒有利害關(guān)系方對(duì)此提交評(píng)論意見，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁的認(rèn)定。
     （二） 價(jià)格比較
    根據(jù)《反傾銷條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格和正常價(jià)值，考慮了影響價(jià)格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進(jìn)行了比較。調(diào)查機(jī)關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，將應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國(guó)出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較。在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度。
    對(duì)于未應(yīng)訴公司的傾銷幅度，根據(jù)《反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息做出裁定。
    （三）傾銷幅度
    經(jīng)過計(jì)算，各公司的傾銷幅度分別為：
    美國(guó)公司
    1． 美國(guó)OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司
    （OFS Fitel， LLC）                      4.7%
    2． 康寧公司
    （Corning Incorporated）                 5.4%
    3． 德拉克通信美國(guó)公司
    （Draka Communications Americas， Inc.）   8.5%
    4． 其他美國(guó)公司
         （All others）                         18.6%
    歐盟公司
    1． 德拉克通信法國(guó)集團(tuán)公司
    （Draka Comteq France SAS）              12.9%
    2． 德拉克通信纖維有限公司
    （Draka Comteq Fibre B.V.）              12.9%
    3． 丹麥OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司
    （OFS Fitel Denmark ApS）               29.1%
    4． 菲布里奧蒂切蘇德有限責(zé)任公司
    （Fibre Ottiche Sud – F.O.S. S.r.l.）         24.7%
    5.   其他歐盟公司
        （All others）                          29.1%
    五、國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)狀況
    根據(jù)《反傾銷條例》第七、八條及《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第四、五、六、七條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)查，證據(jù)顯示：
    （一）表觀消費(fèi)量
    調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的表觀消費(fèi)量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)的表觀消費(fèi)量分別為2911.95萬芯公里、3557.42萬芯公里、4815.04萬芯公里和8844.92萬芯公里。2007年比2006年增長(zhǎng)22.17％，2008年比2007年增長(zhǎng)35.35％，2009年比2008年增長(zhǎng)83.69％。
    （二）產(chǎn)能
    調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力逐年增長(zhǎng)。2006年、2007年、2008年和2009年，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力分別為1503.25萬芯公里、2101.76萬芯公里、2497.97萬芯公里和3338.87萬芯公里。2007年比2006年增長(zhǎng)39.81%，2008年比2007年增長(zhǎng)18.85%，2009年比2008年增長(zhǎng)33.66%。
    （三）產(chǎn)量
    調(diào)查期內(nèi)，同類產(chǎn)品產(chǎn)量呈上升趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年，同類產(chǎn)品產(chǎn)量分別為1226.66萬芯公里、1803.34萬芯公里、2274.08萬芯公里和3095.5萬芯公里。2007年比2006年增長(zhǎng)47.01%，2008年比2007年增長(zhǎng)26.1%，2009年比2008年增長(zhǎng)36.12%。
    （四）開工率
    調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率呈上升趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)開工率分別為81.6%、85.8%和91.04%和92.71%。2007年比2006年上升4.2個(gè)百分點(diǎn)，2008年比2007年上升5.24個(gè)百分點(diǎn)，2009年比2008年上升1.67個(gè)百分點(diǎn)。
    （五）銷售量
    調(diào)查期內(nèi)，同類產(chǎn)品銷售量呈上升趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年，同類產(chǎn)品銷量分別為1122.84萬芯公里、1602.17萬芯公里、2171.35萬芯公里和2824.57萬芯公里。2007年比2006年上升42.69%，2008年比2007年上升35.53%，2009年比2008年上升30.08%。
    （六）市場(chǎng)份額
    調(diào)查期內(nèi)，同類產(chǎn)品市場(chǎng)份額呈先升后降趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年，同類產(chǎn)品市場(chǎng)份額分別為40.49%、48.24%、45.87%和34.63%。2007年比2006年上升7.75個(gè)百分點(diǎn)，2008年比2007年下降2.37個(gè)百分點(diǎn)，2009年比2008年下降11.24個(gè)百分點(diǎn)。
    德拉克公司在其向調(diào)查機(jī)關(guān)提交的《關(guān)于中華人民共和國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟進(jìn)口非色散位移單模光纖反傾銷調(diào)查的初步裁定的評(píng)論意見》中提出，本案初裁中公布的同類產(chǎn)品市場(chǎng)份額的數(shù)據(jù)有誤。
    經(jīng)調(diào)查，本案初裁裁決中市場(chǎng)份額計(jì)算正確。在最終裁決中，2006年、2007年、2008年和2009年，同類產(chǎn)品市場(chǎng)份額分別為40.49%、48.24%、45.87%和34.63%。
    （七）銷售價(jià)格
    調(diào)查期內(nèi)，同類產(chǎn)品銷售價(jià)格總體呈下降趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年同類產(chǎn)品價(jià)格分別為72.13元/芯公里、67.41元/芯公里、62.24元/芯公里和66.25元/芯公里。2007年比2006年下降6.54%，2008年比2007年下降7.68%，2009年比2008年上升6.45%。
    （八）銷售收入
    調(diào)查期內(nèi)，同類產(chǎn)品銷售收入呈上升趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)銷售收入分別為80987.78萬元、108003.32萬元、135136.78萬元和187126.37萬元。2007年比2006年上升33.36%，2008年比2007年上升25.12%，2009年比2008年上升38.47%。
    （九）稅前利潤(rùn)
    調(diào)查期內(nèi)，同類產(chǎn)品稅前利潤(rùn)總體呈上升趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年同類產(chǎn)品的稅前利潤(rùn)分別為5703.88萬元、11628.18萬元、8474.13萬元和27774.84萬元。2007年比2006年上升103.86%，2008年比2007年下降27.12%，2009年比2008年上升227.76%。
    （十）投資收益率
    調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率總體呈上升趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)的投資收益率分別為3.27%、6.49%、4.82%和14.34%。2007年比2006年上升3.22個(gè)百分點(diǎn)，2008年比2007年下降1.67個(gè)百分點(diǎn)，2009年比2008年上升9.51個(gè)百分點(diǎn)。
    （十一）就業(yè)人數(shù)
    調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)呈上升趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)分別為768人、885人、1120人和1447人。2007年比2006年上升15.23%，2008年比2007年上升26.51%，2009年比2008年上升29.24%。
    （十二）勞動(dòng)生產(chǎn)率
    調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率總體呈上升趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率年別為分別為15972.85芯公里/人、20377.99芯公里/人、20312.62芯公里/人和21394.26芯公里/人。2007年比2006年上升27.58%，2008年比2007年下降0.32%，2009年比2008年上升5.32%。
    （十三）人均工資
    調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均工資呈先升后降趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)人均工資分別為38035.54元/人、41342.03元/人、38231.02元/人和35307.04元/人。2007年比2006年上升8.69%，2008年比2007年下降7.53%，2009年比2008年下降7.65%。
    （十四）期末庫(kù)存
    調(diào)查期內(nèi)，同類產(chǎn)品期末庫(kù)存呈逐年上升趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年同類產(chǎn)品期末庫(kù)存分別為88.85萬芯公里、156.17萬芯公里、211.07萬芯公里和238.87芯公里。2007年比2006年上升75.76%，2008年比2007年上升35.16%，2009年比2008年上升13.17%。
    （十五）現(xiàn)金凈流量
    調(diào)查期內(nèi)，同類產(chǎn)品現(xiàn)金凈流量總體呈上升趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金凈流量分別為18666.82萬元、11065.32萬元、20574.66萬元和35247.71萬元。2007年比2006年下降40.72%，2008年比2007年上升85.94%，2009年比2008年上升71.32%。
    （十六）投融資能力
    調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況逐漸好轉(zhuǎn)，企業(yè)投融資能力有所改善。
    上述證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖市場(chǎng)需求旺盛，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖表觀消費(fèi)量2009年比2006年增長(zhǎng)了203.75%，年均增長(zhǎng)44.82%。同時(shí)，由于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、日本和韓國(guó)的進(jìn)口非色散位移單模光纖實(shí)施反傾銷措施，使原產(chǎn)于日本和韓國(guó)的進(jìn)口非色散位移單模光纖對(duì)國(guó)內(nèi)的傾銷行為受到一定的遏制，改善了中國(guó)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境，為中國(guó)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)陸續(xù)新建和擴(kuò)建了一批生產(chǎn)裝置，生產(chǎn)能力明顯提高，非色散位移單模光纖的產(chǎn)量和銷量均有較大幅度的增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)的銷售收入、稅前利潤(rùn)、現(xiàn)金凈流量、開工率、就業(yè)人數(shù)和勞動(dòng)生產(chǎn)率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)了不同程度的好轉(zhuǎn)，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)得到初步恢復(fù)和發(fā)展。
    調(diào)查期內(nèi)，雖然國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量、銷量和銷售收入等指標(biāo)呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，但增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖表觀消費(fèi)量的增長(zhǎng)幅度。同類產(chǎn)品的市場(chǎng)份額總體也呈下降趨勢(shì)，2009年比2006年下降了5.86個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)品期末庫(kù)存逐年增加，2009年比2006年增長(zhǎng)了168.85%。
    調(diào)查期內(nèi)，同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格總體呈下降趨勢(shì)，2009年比2006年下降了8.15%。雖然2007年以來同類產(chǎn)品的單位生產(chǎn)成本有所降低，2009年比2007年下降了0.8%，但同期同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格卻下降了1.72%，比同類產(chǎn)品單位生產(chǎn)成本的下降幅度高0.92個(gè)百分點(diǎn)，表明同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格處于較低水平，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)主要依靠旺盛的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，大幅增加銷售數(shù)量來增加銷售收入和銷售利潤(rùn)。
    另?yè)?jù)調(diào)查， 2010年國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量、銷量比2009年有所增長(zhǎng)，但由于2010年同類產(chǎn)品銷售價(jià)格繼續(xù)下降，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售收入的增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)低于同期同類產(chǎn)品銷量的增長(zhǎng)幅度，2010年同類產(chǎn)品的稅前利潤(rùn)比2009年也有所下降。上述證據(jù)表明，2010年及未來可預(yù)見期間內(nèi)，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化。
    因此，由于國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)品市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)，同時(shí)對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、日本和韓國(guó)的進(jìn)口非色散位移單模光纖實(shí)施了反傾銷措施，使原產(chǎn)于日本和韓國(guó)的進(jìn)口非色散位移單模光纖對(duì)國(guó)內(nèi)的傾銷行為受到一定的遏制，使得調(diào)查期及未來可預(yù)見的期間內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況有所改善，但2010年及未來可預(yù)見期間內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生的變化進(jìn)一步表明國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)仍然處于初步恢復(fù)和發(fā)展階段，容易受到低價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊和影響。
    六、實(shí)質(zhì)損害威脅
     （一）累積評(píng)估的適當(dāng)性
    證據(jù)顯示，原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖產(chǎn)品傾銷幅度均不小于2％，進(jìn)口量均超過中國(guó)非色散位移單模光纖總進(jìn)口量的3％，不屬于可忽略不計(jì)的范圍，而且被調(diào)查產(chǎn)品之間及被調(diào)查產(chǎn)品與同類產(chǎn)品之間在物理和技術(shù)特性、生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品用途、銷售渠道和客戶群體、產(chǎn)品可替代性、消費(fèi)者和生產(chǎn)者評(píng)價(jià)等方面基本相同，在中國(guó)市場(chǎng)上存在相互競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而且競(jìng)爭(zhēng)條件基本相同。
    根據(jù)《反傾銷條例》第九條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十五條、第十六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖對(duì)國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評(píng)估是適當(dāng)?shù)摹?BR>    （二）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口情況
    經(jīng)調(diào)查，美國(guó)非色散位移單模光纖主要生產(chǎn)廠商有美國(guó)康寧公司、美國(guó)OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司和德拉克通信美國(guó)公司。歐盟非色散位移單模光纖主要生產(chǎn)廠商有丹麥OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司、菲布里奧蒂切蘇德有限責(zé)任公司、德拉克通信法國(guó)集團(tuán)公司、德拉克通信纖維有限公司，法國(guó)ACOME公司和德國(guó)J-FIBER公司。美國(guó)康寧公司、丹麥OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司、美國(guó)OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司、菲布里奧蒂切蘇德有限責(zé)任公司、德拉克通信美國(guó)公司、德拉克通信法國(guó)集團(tuán)公司、德拉克通信纖維有限公司等7家國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者遞交了《國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷答卷》。法國(guó)ACOME公司和德國(guó)J-FIBER公司沒有提交《國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》，但這兩家公司的產(chǎn)能較小，占?xì)W盟非色散位移單模光纖總產(chǎn)能的比例不到5%。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，上述7家提交《國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷答卷》的企業(yè)數(shù)據(jù)可以代表美國(guó)和歐盟非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)。
    1.美國(guó)對(duì)中國(guó)出口非色散位移單模光纖的數(shù)量總體呈快速上升趨勢(shì)
    證據(jù)顯示，2006年、2007年、2008年和2009年，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口非色散位移單模光纖的數(shù)量分別為155.51萬芯公里、152.78萬芯公里、371.28萬芯公里和1388.06萬芯公里。2007年比2006年下降1.75％，2008年比2007年增長(zhǎng)143.01％，2009年比2008年增長(zhǎng)273.86％。
    2.歐盟對(duì)中國(guó)出口非色散位移單模光纖的數(shù)量總體呈快速上升趨勢(shì)
    本案被訴企業(yè)丹麥OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司在2006年至2008年沒有生產(chǎn)銷售被調(diào)查產(chǎn)品。另外，德拉克通信法國(guó)集團(tuán)公司和德拉克通信纖維有限公司同為德拉克B.V的子公司。因此，根據(jù)《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查信息查閱與信息披露規(guī)定》第九條的規(guī)定，本案涉及歐盟非色散位移單模光纖的相關(guān)數(shù)據(jù)只披露相對(duì)數(shù)。
    證據(jù)顯示，調(diào)查期內(nèi)，歐盟對(duì)中國(guó)出口非色散位移單模光纖的數(shù)量總體呈上升趨勢(shì)。2007年比2006年下降6.82%，2008年比2007年增長(zhǎng)433.4%，2009年比2008年增長(zhǎng)1585.8%。
    調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量分別為162.54萬芯公里、159.33萬芯公里、406.23萬芯公里和1977.35萬芯公里。2007年比2006年下降1.97%，2008年比2007年增長(zhǎng)154.95%，2009年比2008年增長(zhǎng)386.76%。被調(diào)查產(chǎn)品所占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額總體也呈上升趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年分別為5.58%、4.48%、8.44%和22.36%。2007年比2006下降1.1個(gè)百分點(diǎn)， 2008年2007年增長(zhǎng)3.96個(gè)百分點(diǎn)，2009年比2008年增長(zhǎng)13.92個(gè)百分點(diǎn)。
    美國(guó)康寧公司在其向調(diào)查機(jī)關(guān)提交的《關(guān)于進(jìn)口非色散位移單模光纖反傾銷案初裁的評(píng)論意見》、德拉克公司在其向調(diào)查機(jī)關(guān)提交的《關(guān)于中華人民共和國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟進(jìn)口非色散位移單模光纖反傾銷調(diào)查的初步裁定的評(píng)論意見》以及菲布里奧蒂切蘇德有限責(zé)任公司和無錫普睿司曼電纜有限公司共同提交的《非色散位移單模光纖反傾銷案的無損害抗辯意見》中均提出，2009年國(guó)內(nèi)需求大幅增長(zhǎng)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量增加是由于國(guó)內(nèi)光纖生產(chǎn)能力有限，無法滿足國(guó)內(nèi)需求的原因造成的。
    據(jù)調(diào)查，調(diào)查期內(nèi)，美國(guó)和歐盟低價(jià)向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品，被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格大幅下降，2009年被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格比2008年下降6.27%，導(dǎo)致2009年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量比2008年大幅增長(zhǎng)386.76%，被調(diào)查產(chǎn)品所占市場(chǎng)份額2009年也比2008年大幅增長(zhǎng)13.92個(gè)百分點(diǎn)。
    另?yè)?jù)調(diào)查，在未來可預(yù)見的期間內(nèi)，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖市場(chǎng)需求仍然較大，吸引力較強(qiáng)，美國(guó)和歐盟會(huì)繼續(xù)向中國(guó)大量出口被調(diào)查產(chǎn)品。
    因此，美國(guó)和歐盟向中國(guó)出口非色散位移單模光纖產(chǎn)品的數(shù)量發(fā)生實(shí)質(zhì)性增長(zhǎng)是明顯可預(yù)見且迫近的。
    （三）美國(guó)和歐盟可充分自由使用的非色散位移單模光纖產(chǎn)能以及出口情況
    1.美國(guó)可充分自由使用的非色散位移單模光纖產(chǎn)能以及出口的情況
    證據(jù)顯示，調(diào)查期內(nèi)，美國(guó)非色散位移單模光纖生產(chǎn)能力、產(chǎn)量均呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2006年、2007年、2008年和2009年美國(guó)非色散位移單模光纖生產(chǎn)能力分別為4052.76萬芯公里、4717.24萬芯公里、5246.87萬芯公里和6006.97萬芯公里，2009年比2006年增長(zhǎng)了48.22%。美國(guó)非色散位移單模光纖產(chǎn)量分別為3524.21萬芯公里、4216.36萬芯公里、4661.45萬芯公里和5504.2萬芯公里，2009年比2006年增長(zhǎng)了56.18%。2006年、2007年、2008年和2009年，美國(guó)非色散位移單模光纖的可充分自由使用的產(chǎn)能分別為528.55萬芯公里、500.88萬芯公里、585.42萬芯公里和502.77萬芯公里，分別占同期產(chǎn)能的13.04%、10.62%、11.16%和8.37%。上述數(shù)據(jù)表明，美國(guó)非色散位移單模光纖可充分自由使用的產(chǎn)能較大。
    調(diào)查期內(nèi)，美國(guó)非色散位移單模光纖國(guó)內(nèi)消費(fèi)量總體呈下降趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年，美國(guó)國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖國(guó)內(nèi)消費(fèi)量分別為2133.99萬芯公里、2075.69萬芯公里、2256.81萬芯公里和1939.23萬芯公里，2009年比2006年下降9.13%。調(diào)查期內(nèi)，美國(guó)非色散位移單模光纖可供出口的生產(chǎn)能力呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年分別為1918.78萬芯公里、2641.54萬芯公里、2990.06萬芯公里和4067.74萬芯公里。美國(guó)非色散位移單模光纖可供出口的生產(chǎn)能力2009年比2006年大幅增長(zhǎng)了112%，2009年可供出口的生產(chǎn)能力占當(dāng)年產(chǎn)能的比例為67.72%。
    證據(jù)顯示，調(diào)查期內(nèi)，美國(guó)非色散位移單模光纖的出口量呈逐年上升趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年，美國(guó)非色散位移單模光纖的出口量分別為1110.81萬芯公里、1692.49萬芯公里、2030.64萬芯公里和2927.04萬芯公里，2009年比2006年增長(zhǎng)了163.51%。2009年美國(guó)非色散位移單模光纖的出口量占其國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的比例達(dá)到了53.18%。以上數(shù)據(jù)表明，美國(guó)非色散位移單模光纖具有較強(qiáng)的出口能力，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴程度較高，對(duì)國(guó)外出口是美國(guó)非色散位移單模光纖生產(chǎn)企業(yè)銷售產(chǎn)品的重要方式。
    調(diào)查期內(nèi)，由于國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖市場(chǎng)需求旺盛，美國(guó)在各年度出口非色散位移單模光纖的眾多國(guó)家中，中國(guó)是美國(guó)非色散位移單模光纖主要出口國(guó)。美國(guó)對(duì)中國(guó)出口的非色散位移單模光纖數(shù)量較大，并且占其總出口數(shù)量的比例呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，由2006年的14%增長(zhǎng)到2009年的47.42%，增長(zhǎng)了33.42個(gè)百分點(diǎn)的，向其他國(guó)家（地區(qū)）出口非色散位移單模光纖數(shù)量占其總出口數(shù)量的比例下降。
    2.歐盟可充分自由使用的非色散位移單模光纖產(chǎn)能和出口情況
    證據(jù)顯示，調(diào)查期內(nèi)，歐盟非色散位移單模光纖生產(chǎn)能力總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。2007年比2006年下降0.39%，2008年比2007年下降3.01%，2009年比2008年增長(zhǎng)7.33%。歐盟非色散位移單模光纖產(chǎn)量在調(diào)查期內(nèi)總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2007年比2006年增長(zhǎng)8.42%，2008年比2007年下降1.58%，2009年比2008年增長(zhǎng)19.78%。調(diào)查期內(nèi)，歐盟非色散位移單模光纖的可充分自由使用的產(chǎn)能呈下降趨勢(shì)，2007年比2006年下降21.11%，2008年比2007年下降7.64%，2009年比2008年下降35.53%。2006年、2007年、2008年和2009年，歐盟非色散位移單模光纖可充分自由使用的產(chǎn)能占產(chǎn)能的比例分別為29.85%、23.64%、22.51%和13.52%。歐盟非色散位移單模光纖可充分自由使用的產(chǎn)能依然較大。
    調(diào)查期內(nèi)，歐盟非色散位移單模光纖消費(fèi)量總體呈下降趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年，歐盟非色散位移單模光纖消費(fèi)量分別為1336.01萬芯公里、1553.78萬芯
    公里、1429.22萬芯公里和1176.78萬芯公里。2007年比2006年增長(zhǎng)16.3%，2008年比2007年下降8.02%，2009年比2008年下降17.66%。調(diào)查期內(nèi)，歐盟非色散位移單模光纖可供出口的生產(chǎn)能力總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2009年比2006年增長(zhǎng)了117.86%。2006年、2008年和2009年，歐盟非色散位移單模光纖可供出口的生產(chǎn)能力占產(chǎn)能的比例分別為12.03%、2.59%和25.27%。
    證據(jù)顯示，調(diào)查期內(nèi)，歐盟非色散位移單模光纖的出口量呈逐年上升趨勢(shì)。2007年比2006年增長(zhǎng)12.49%，2008年比2007年增長(zhǎng)9.18%，2009年比2008年大幅增長(zhǎng)143.55%。2006年、2007年、2008年和2009年，歐盟非色散位移單模光纖的出口量占其產(chǎn)量的比例分別為22.56%、23.41%、25.96%和52.79%。以上數(shù)據(jù)表明，歐盟非色散位移單模光纖具有較強(qiáng)的出口能力，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴程度較高，對(duì)國(guó)外出口是歐盟非色散位移單模光纖生產(chǎn)企業(yè)銷售產(chǎn)品的重要方式。
    調(diào)查期內(nèi)，由于國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖市場(chǎng)需求旺盛，歐盟在各年度出口非色散位移單模光纖的眾多國(guó)家中，中國(guó)是歐盟非色散位移單模光纖主要出口國(guó)。歐盟對(duì)中國(guó)出口的非色散位移單模光纖數(shù)量較大，并且占其總出口數(shù)量的比例呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，由2006年的2.93%增長(zhǎng)到2009年的81.97%，增長(zhǎng)了79.04個(gè)百分點(diǎn)，向其他國(guó)家（地區(qū)）出口非色散位移單模光纖數(shù)量占其總出口數(shù)量的比例下降。
    因此，調(diào)查期內(nèi)，美國(guó)和歐盟仍然存在較大的可充分自由使用的非色散位移單模光纖產(chǎn)能，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴度較高。美國(guó)和歐盟對(duì)中國(guó)出口非色散位移單模光纖數(shù)量占其總出口數(shù)量的比例呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，由2006年的12.03%增長(zhǎng)到2009年的54.23%，增長(zhǎng)了42.2個(gè)百分點(diǎn)，向其他國(guó)家（地區(qū)）出口非色散位移單模光纖數(shù)量占其總出口數(shù)量的比例下降，中國(guó)是美國(guó)和歐盟非色散位移單模光纖的最大或主要出口國(guó)。
    另?yè)?jù)調(diào)查，在未來可預(yù)見的期間內(nèi)，美國(guó)和歐盟仍然存在較大的可充分自由使用的非色散位移單模光纖產(chǎn)能，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴度依然較高，中國(guó)仍然是美國(guó)和歐盟非色散位移單模光纖的最大或主要出口國(guó)。
    因此，美國(guó)和歐盟向中國(guó)出口非色散位移單模光纖產(chǎn)品的數(shù)量發(fā)生實(shí)質(zhì)性增長(zhǎng)是明顯可預(yù)見且迫近的。
    （四） 被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格及對(duì)同類產(chǎn)品的價(jià)格的影響
    1．被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格
    調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格呈逐年下降趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格分別為96元/芯公里、86.99元/芯公里、73.31元/芯公里和68.71元/芯公里。2007年比2006年下降9.38%，2008年比2007年下降15.73%，2009年比2008下降6.27%。
    2．同類產(chǎn)品價(jià)格
    調(diào)查期內(nèi)，同類產(chǎn)品價(jià)格總體呈下降趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年同類產(chǎn)品價(jià)格分別為72.13元/芯公里、67.41元/芯公里、62.24元/芯公里和66.25元/芯公里。2007年比2006年下降6.54%，2008年比2007年下降7.68%，2009年比2008年增長(zhǎng)6.45%。
    3．被調(diào)查,產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格對(duì)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響
    證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量快速增長(zhǎng)，所占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額較大，且總體呈快速上升趨勢(shì)，由2006年的5.58%上升至2009年的22.36%，增長(zhǎng)了16.78個(gè)百分點(diǎn)，其價(jià)格變化對(duì)同類產(chǎn)品價(jià)格具有較大影響。調(diào)查期內(nèi)，同類產(chǎn)品價(jià)格與被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格變化趨勢(shì)相同，均呈下降趨勢(shì)。2009年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格比2006年下降了28.43%。同期，同類產(chǎn)品價(jià)格比2006年下降8.15%。被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格下降幅度比同類產(chǎn)品價(jià)格下降幅度高20.28個(gè)百分點(diǎn)。另?yè)?jù)調(diào)查，雖然2007年以來同類產(chǎn)品的單位生產(chǎn)成本有所降低，2009年比2007年下降了0.8%，但同期同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格卻下降了1.72%，比同類產(chǎn)品單位生產(chǎn)成本的下降幅度高0.92個(gè)百分點(diǎn)。因此，被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格對(duì)同類產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生了明顯的壓低作用。在未來可預(yù)見的期間內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格仍然較低，仍將繼續(xù)對(duì)同類產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生壓低作用，并且很可能導(dǎo)致對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品需求的增加。
    （五）被調(diào)查產(chǎn)品期末庫(kù)存情況
    1. 美國(guó)非色散位移單模光纖產(chǎn)品期末庫(kù)存情況
    調(diào)查期內(nèi)，美國(guó)非色散位移單模光纖產(chǎn)品期末庫(kù)存總體呈上升趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年，美國(guó)非色散位移單模光纖產(chǎn)品期末庫(kù)存分別為199.71萬芯公里、335.35萬芯公里、274.8萬芯公里和213.04萬芯公里。2007年比2006年增長(zhǎng)67.92％，2008年比2007年下降18.06％，2009年比2008年下降22.48％。
    2.歐盟非色散位移單模光纖產(chǎn)品期末庫(kù)存情況
    調(diào)查期內(nèi)，歐盟非色散位移單模光纖產(chǎn)品期末庫(kù)存總體呈上升趨勢(shì)。2007年比2006年增長(zhǎng)72.08％，2008年比2007年增長(zhǎng)17.55％，2009年比2008年下降0.65％。
    證據(jù)顯示，美國(guó)和歐盟非色散位移單模光纖產(chǎn)品期末庫(kù)存總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2007年比2006年增長(zhǎng)68.48%，2008年比2007年下降13.18%，2009年比2008年下降18.43%。
    另?yè)?jù)調(diào)查，在未來可預(yù)見的期間內(nèi)，美國(guó)和歐盟非色散位移單模光纖產(chǎn)品期末庫(kù)存仍然較大。
    上述證據(jù)表明，雖然中國(guó)對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、日本和韓國(guó)的進(jìn)口非色散位移單模光纖實(shí)施了反傾銷措施，但由于美國(guó)康寧公司的進(jìn)口非色散位移單模光纖的傾銷幅度小于2%而免于征收反傾銷稅。美國(guó)和歐盟向中國(guó)大量出口被調(diào)查產(chǎn)品，出口數(shù)量2009年比2006年增長(zhǎng)了1116.53%。美國(guó)和歐盟對(duì)中國(guó)出口非色散位移單模光纖數(shù)量占其總出口數(shù)量的比例呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，向其他國(guó)家（地區(qū)）出口非色散位移單模光纖數(shù)量占其總出口數(shù)量的比例下降。美國(guó)和歐盟非色散位移單模光纖生產(chǎn)能力呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，存在大量的可充分自由使用的產(chǎn)能。美國(guó)和歐盟對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴度較高，需要尋求國(guó)外市場(chǎng)消化可充分自由使用的產(chǎn)能和國(guó)內(nèi)消費(fèi)的剩余產(chǎn)品。被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格對(duì)同類產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生了明顯的壓低作用，美國(guó)和歐盟非色散位移單模光纖產(chǎn)品期末庫(kù)存總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。
    因此，美國(guó)和歐盟更多的向中國(guó)大量低價(jià)出口非色散位移單模光纖產(chǎn)品是明顯可預(yù)見且迫近的，如果不采取措施，被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害將會(huì)發(fā)生。
    七、因果關(guān)系
    （一）被調(diào)查產(chǎn)品大量低價(jià)進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害威脅
    調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量呈快速上升趨勢(shì)，2006年、2007年、2008年和2009年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量分別為162.54萬芯公里、159.33萬芯公里、406.23萬芯公里和1977.35萬芯公里。2009年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量比2006年增長(zhǎng)1116.53%，增長(zhǎng)幅度比同類產(chǎn)品表觀消費(fèi)量的增長(zhǎng)幅度高912.78個(gè)百分點(diǎn)，比同類產(chǎn)品銷售量的增長(zhǎng)幅度高964.97個(gè)百分點(diǎn)。被調(diào)查產(chǎn)品所占市場(chǎng)份額在調(diào)查期內(nèi)也呈上升趨勢(shì)，由2006年的5.58%增長(zhǎng)至2009年的22.36%，增長(zhǎng)了16.78個(gè)百分點(diǎn)。
    調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格呈下降趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格分別為96元/芯公里、86.99元/芯公里、73.31元/芯公里和68.71元/芯公里。2007年比2006年下降9.38%，2008年比2007年下降15.73%，2009年比2008年下降6.27%。
    調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品大量低價(jià)進(jìn)口，市場(chǎng)份額呈上升趨勢(shì)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格對(duì)同類產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生了明顯的壓低作用。同類產(chǎn)品價(jià)格總體呈下降趨勢(shì)，2009年同類產(chǎn)品的價(jià)格比2006年下降8.15%。同類產(chǎn)品的市場(chǎng)份額2009年比2006年下降了5.86個(gè)百分點(diǎn)。
    調(diào)查期內(nèi)，美國(guó)和歐盟非色散位移單模光纖生產(chǎn)能力呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，2009年比2006年增長(zhǎng)了36.08%，存在大量可充分自由使用的產(chǎn)能。美國(guó)和歐盟非色散位移單模光纖出口量持續(xù)快速增長(zhǎng)，2009年比2006年增長(zhǎng)了169.84%，對(duì)中國(guó)出口非色散位移單模光纖數(shù)量占其總出口數(shù)量的比例總體也呈上升趨勢(shì)，由2006年的12.03%增長(zhǎng)到2009年的54.23%，增長(zhǎng)了42.2個(gè)百分點(diǎn)。
    美國(guó)康寧公司提出， 2010年美國(guó)康寧公司向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量大幅下降，比2009年下降80%。因此，美國(guó)康寧公司并不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)光纖產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害威脅。
    經(jīng)調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，美國(guó)康寧公司僅為本案7家應(yīng)訴企業(yè)的一家企業(yè)，美國(guó)康寧公司向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)據(jù)不能完全代表美國(guó)向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品的全部情況。
    上述證據(jù)表明，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖市場(chǎng)需求呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，為正在恢復(fù)和發(fā)展的中國(guó)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。但由于美國(guó)和歐盟向中國(guó)大量低價(jià)出口非色散位移單模光纖產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到一定程度的沖擊，對(duì)正處于恢復(fù)期且較脆弱的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了重大影響，導(dǎo)致調(diào)查期及未來可預(yù)見的期間內(nèi)國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)品價(jià)格處于較低水平，且總體呈下降趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)所占的市場(chǎng)份額總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，期末庫(kù)存逐年增加，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到較大影響，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害威脅。與此同時(shí)，調(diào)查期及未來可預(yù)見的期間內(nèi)，美國(guó)和歐盟存在大量的可充分自由使用的產(chǎn)能，具有較強(qiáng)的出口能力，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴度較高，需要尋求國(guó)外市場(chǎng)消化可充分自由使用的產(chǎn)能和國(guó)內(nèi)消費(fèi)的剩余產(chǎn)品。美國(guó)和歐盟對(duì)中國(guó)出口非色散位移單模光纖數(shù)量占其總出口數(shù)量的比例較大，中國(guó)仍將是美國(guó)和歐盟非色散位移單模光纖的最大或主要出口國(guó)。
    因此，美國(guó)和歐盟向中國(guó)大量低價(jià)出口非色散位移單模光纖產(chǎn)品造成國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害威脅。
    （二）其他因素分析
    對(duì)其他因素的調(diào)查表明，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害威脅并非由以下因素造成：
    1．其他國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)口的情況
    調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量占國(guó)內(nèi)總進(jìn)口量的比例從2006年的40.64%上升到2009年的62.3%。其他國(guó)家（地區(qū)）的進(jìn)口數(shù)量占國(guó)內(nèi)總進(jìn)口量的比例總體呈下降趨勢(shì)，由2006年的59.36%下降到2009年的37.7%。
    美國(guó)康寧公司在《關(guān)于進(jìn)口非色散位移單模光纖反傾銷調(diào)查案的無損害抗辯書》中提出，被調(diào)查產(chǎn)品之外的其他國(guó)家（地區(qū)）非色散位移單模光纖的進(jìn)口¬¬，特別是原產(chǎn)于東南亞地區(qū)的進(jìn)口非色散位移單模光纖正集中力量搶占中國(guó)市場(chǎng)。因此，必須考慮被調(diào)查產(chǎn)品之外的其他國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)口非色散位移單模光纖對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響。
    經(jīng)調(diào)查，調(diào)查期內(nèi)，其他向中國(guó)出口非色散位移單模光纖產(chǎn)品的國(guó)家主要有日本和韓國(guó)。由于中國(guó)對(duì)來自日本和韓國(guó)的進(jìn)口非色散位移單模光纖征收反傾銷稅，其進(jìn)口數(shù)量占國(guó)內(nèi)總進(jìn)口量的比例總體呈下降趨勢(shì)，2006年、2007年、2008年和2009年分別為23.38%、19.11%、14.13%和16.83%；占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額總體也處于較低水平，2006年、2007年、2008年和2009年分別為3.21%、1.88%、2.05%和6.04%。2010年12月31日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布公告，決定自2011年1月1日起，繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于日本和韓國(guó)的進(jìn)口非色散位移單模光纖實(shí)施反傾銷措施，實(shí)施期限為五年。以上證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)和反傾銷措施實(shí)施期間，來自日本和韓國(guó)的傾銷行為已經(jīng)和將要得到遏制。
    因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)受到的實(shí)質(zhì)性損害威脅并非由其他國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)口非色散位移單模光纖造成的。
    2．市場(chǎng)需求的變化
    調(diào)查期內(nèi)，由于國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖下游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖市場(chǎng)需求總體呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。2007年、2008年和2009年，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖表觀消費(fèi)量分別比上年同期增長(zhǎng)了22.17%、35.35%和83.69%。根據(jù)中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)通信電纜光纜專業(yè)委員會(huì)提供的材料，預(yù)計(jì)未來幾年，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖市場(chǎng)需求仍然較大。因此，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)受到的實(shí)質(zhì)損害威脅并非由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求變化因素造成的。
    3．消費(fèi)模式和替代產(chǎn)品的影響
    國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)品的需求不斷擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)受到的實(shí)質(zhì)損害威脅并非由其他替代產(chǎn)品和消費(fèi)模式的變化等因素造成的。
    4. 商業(yè)流通渠道和貿(mào)易政策
    國(guó)內(nèi)對(duì)非色散位移單模光纖產(chǎn)品完全實(shí)行市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)完全受市場(chǎng)規(guī)律調(diào)節(jié)，國(guó)內(nèi)沒有限制非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易政策和其他相關(guān)政策。因此，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)受到的實(shí)質(zhì)損害威脅并非由商業(yè)流通渠道和貿(mào)易政策等因素造成的。
    5.產(chǎn)品質(zhì)量狀況和技術(shù)情況
    國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，技術(shù)水平和生產(chǎn)工藝均達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)受到的實(shí)質(zhì)損害威脅并非由生產(chǎn)工藝和技術(shù)落后等因素造成的。
    6.國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況的因素
    國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況良好，各項(xiàng)規(guī)章制度健全，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、成本和質(zhì)量等各項(xiàng)企業(yè)管理制度嚴(yán)格并不斷完善。因此，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)受到的實(shí)質(zhì)損害威脅并非由經(jīng)營(yíng)管理不善因素造成的。
    7. 同類產(chǎn)品出口的影響
    調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)出口過非色散位移單模光纖。證據(jù)顯示，調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖出口量占同期同類產(chǎn)品產(chǎn)量的比例不足2％。2010年國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖出口量占同期同類產(chǎn)品產(chǎn)量的比例也較低。因此，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)受到的實(shí)質(zhì)損害威脅不是由同類產(chǎn)品出口因素造成的。
    8.不可抗力的影響
    國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)未發(fā)生自然災(zāi)害及其他不可抗力事件，生產(chǎn)裝置運(yùn)行正常，未受到意外影響。因此，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)受到的實(shí)質(zhì)損害威脅不是由不可抗力因素造成的。
    八、最終裁定
    根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，調(diào)查機(jī)關(guān)最終裁定，在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖存在傾銷，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害威脅，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害威脅之間存在因果關(guān)系。
    各有關(guān)公司的傾銷幅度如下：
    美國(guó)公司
    1． 美國(guó)OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司
    （OFS Fitel， LLC）                      4.7%
    2． 康寧公司
    （Corning Incorporated）                 5.4%
    3． 德拉克通信美國(guó)公司
    （Draka Communications Americas， Inc.）   8.5%
    4． 其他美國(guó)公司
         （All others）                         18.6%
    歐盟公司
    1． 德拉克通信法國(guó)集團(tuán)公司
    （Draka Comteq France SAS）              12.9%
    2． 德拉克通信纖維有限公司
    （Draka Comteq Fibre B.V.）              12.9%
    3． 丹麥OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司
    （OFS Fitel Denmark ApS）               29.1%
    4． 菲布里奧蒂切蘇德有限責(zé)任公司
    （Fibre Ottiche Sud – F.O.S. S.r.l.）         24.7%
    5.   其他歐盟公司
        （All others）                         29.1%