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教輔變教腐,再證可怕的權(quán)力變現(xiàn)
出處:法律顧問網(wǎng)·涉外coinwram.com     時間:2011/9/6 9:31:29

 據(jù)悉,目前全國共有近100家“一號多版”教輔類報紙在我國46萬所中小學(xué)校常年兜售,其中英語類教輔報紙約40多家,非法語文、數(shù)學(xué)類教輔報紙各約20多家。個別教輔類報紙內(nèi)容錯誤百出,質(zhì)量低劣,影響了中小學(xué)生的正常學(xué)習(xí)。如何整頓中小學(xué)教輔報刊出版市場秩序,保護廣大學(xué)生的利益,成為擺在相關(guān)部門面前的一道難題。(9月4日《工人日報》)

  日前,《焦點訪談》披露的教輔亂象,帶給公眾的沖擊波還未平靜,如今,又見教輔類報紙“一號多版”。無論統(tǒng)一征訂和搭售教輔,還是“一號多版”,都嚴重違規(guī),比如報紙“一號多版”違反了新聞出版總署2005年公布的《報紙出版管理規(guī)定》。

  “要發(fā)財,印教材”,哪里有暴利,權(quán)力就追逐到哪里。相關(guān)責(zé)任人之所以把相關(guān)規(guī)定當作耳旁風(fēng),正在于此舉獲利太豐。比如,教輔書發(fā)行環(huán)節(jié)的利潤,最高可達到書價的近一半。坊間有人戲稱,教材、教輔已經(jīng)成為印鈔機,而調(diào)查顯示,教材出版業(yè)多次進入“中國十大暴利行業(yè)”排行榜。教輔越暴利,學(xué)生越受傷。

  教輔變成教腐,再證了可怕的權(quán)力變現(xiàn)。一方面,教輔所歷經(jīng)的各個環(huán)節(jié),皆把手頭的權(quán)力使用得淋漓盡致。在一些地方,從教育官員到學(xué)校校長,再到老師,每個人都貪婪無比,無論權(quán)力大小,哪怕只有一丁點權(quán)力,都不遺余力地將權(quán)力變現(xiàn),把學(xué)生當作唐僧肉,把學(xué)生家長挖掘不盡的聚寶盆。

  另一方面,教輔腐敗所形成的利益共同體,極默契、極頑固。從教輔出版,到書店,從書商到學(xué)校,再到教育官員,各個環(huán)節(jié)緊密配合,利益分成。令人悲哀的是,不少地方的教育主管部門也赤膊上陣,直接染指,把教材當作牟利之源。本該是監(jiān)管部門,卻與被監(jiān)管者沆瀣一氣,教輔能不變成教腐?

  教輔腐敗早已犯了眾怒,但難被有效遏制,原因在哪?一方面是因為利潤太畸高,在利益驅(qū)動下,相關(guān)人拿禁令當雞毛。另一方面是相關(guān)人員的權(quán)力變現(xiàn)太容易,違法成本又太低。為了有效遏制教輔腐敗,固然需要提高其違法成本,即以收回扣為例,早在2008年11月21日,最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》即明確提出,醫(yī)生、教師收回扣將不再僅僅屬于職業(yè)道德或者紀律的范疇,而被歸入商業(yè)賄賂,可以“非國家工作人員受賄罪”定罪量刑。既然如此,對那些吃回扣的教師,就應(yīng)該嚴懲,當然,最該嚴懲的是教育官員。

  還需要打破教材、教輔壟斷。有識之士早就指出,“只要有暴利的地方,必然存在壟斷。根除教材腐敗最有效的辦法,就是在這個行業(yè)盡快引入競爭機制,消除壟斷!闭\哉斯言!一個地方用什么樣的教材,不能由校長說了算、教師說了算,更不能由教育主管部門說了算。當權(quán)力指定了,學(xué)校就必須乖乖聽命,如果資本和權(quán)力眉來眼去,就一定產(chǎn)生利益勾連。如果再缺乏足夠的監(jiān)督,教材腐敗便是必然發(fā)生。

  教輔變教腐,不僅讓教育蒙羞,讓學(xué)生家長利益受損,還讓學(xué)生的正常學(xué)習(xí)受到干擾,一些錯誤百出,質(zhì)量低劣的教輔還誤導(dǎo)學(xué)生,荼毒學(xué)生思維。治亂用重典,面對年年發(fā)生的教輔腐敗,相關(guān)部門須拿出強大的決心和峻厲的措施,徹底祛除,避免陷入惡性循環(huán)的治理危機。(秦淮川)


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