法官任職回避長效機制嚴防邊退邊進

   一名法官因配偶是律師被調(diào)整到非審判崗位，另一名法官則調(diào)出法院，到其他行政機關(guān)任職。這是近日發(fā)生在湖南省株洲市蘆淞區(qū)人民法院真實的一幕。

　　最高人民法院今年2月下發(fā)《關(guān)于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實行任職回避的規(guī)定（試行）》明確，在本規(guī)定施行前具備任職回避條件的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判、執(zhí)行崗位法官，應(yīng)當自本規(guī)定施行之日起6個月內(nèi)主動提出任職回避申請；相關(guān)人民法院應(yīng)當自本規(guī)定施行之日起12個月內(nèi)，按照有關(guān)程序為其辦理職務(wù)變動或者崗位調(diào)整的手續(xù)。

　　如今，距離該規(guī)定試行已經(jīng)半年多了，各地法院又有哪些進展呢？記者對上海、重慶、湖南等地法院進行了深入調(diào)查。

　　上海重慶已無律師配偶法官

　　法官律師夫妻檔一方退出，這一由上海法院開始、重慶等地法院相繼推開的一方退出機制，被認為是排除社會公眾對司法公正合理懷疑、提升司法公信力筑起的又一道防線。

　　記者今天從上海市高級人民法院獲悉，早在去年10月前，上海法院法官配偶為律師的一方退出工作已經(jīng)全部完成，94名配偶為律師的法官家庭全部實現(xiàn)了一方退出。

　　2009年10月，上海市黃浦區(qū)人民法院就全面開展了一方退出的相關(guān)工作，對法院工作人員配偶從事律師工作情況重新進行匯總統(tǒng)計。在摸底排查后，黃浦區(qū)法院共有11人屬于退出范圍。

　　黃浦法院政治部主任蔣宏表示，這11人中有法院中層干部、專職審委會委員、審判長、審判員、法官助理、書記員等，既有審判執(zhí)行骨干，也有青年后備干部、黨外后備干部培養(yǎng)對象等，大部分在一線審判執(zhí)行崗位。不少法官的工作能力、管理能力、調(diào)研能力、審判能力及經(jīng)驗等均較為出色，或已經(jīng)擔任一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或已經(jīng)被列入后備干部的培養(yǎng)考察之列，或多年被評為先進甚至立功等，在法院的審判、管理等方面工作成績顯著。

　　蔣宏介紹說，為保障這項工作順利開展，黃浦法院領(lǐng)導(dǎo)親自與相關(guān)人員談話，說明一方退出機制對法院工作的重要意義，了解真實想思想動態(tài)，聽取意見建議。黃浦法院在開展這項工作中提出，堅決執(zhí)行高院文件精神，兼顧審判執(zhí)行工作，保護退出人員工作積極性的要求。按照本人意愿、個人專長及工作需要相結(jié)合的原則，對這些同志重新安排了工作，相繼調(diào)整到信訪接待、調(diào)研、法制宣傳、后勤管理等崗位。

　　要么法官自己不擔任法院領(lǐng)導(dǎo)干部，要么家屬轉(zhuǎn)行不再當律師。去年3月1日起，重慶法院實施領(lǐng)導(dǎo)干部"單方退出"機制。記者今天從重慶市高級人民法院獲悉，單方退出機制實施以來，該退出的人員均已完成退出。

　　湖南需回避25人已回避13人

　　來自湖南省高級人民法院的數(shù)據(jù)表明，截至目前，湖南全省法院已經(jīng)有13名法官因為配偶、子女從事律師職業(yè)而實行了任職回避。

　　湖南高院按照最高法文件的精神，通過開展系統(tǒng)自查、組織調(diào)查走訪、公布舉報電話等多種形式，在全省三級法院進行了全面細致的統(tǒng)計摸底。據(jù)統(tǒng)計，截至今年4月，全省各中、基層法院共有97名工作人員配偶子女從事律師職業(yè)，其中按規(guī)定需要回避的為25人。

　　"根據(jù)最高法的規(guī)定，任職回避的范圍為審判、執(zhí)行崗位法官的配偶和子女，因此法院非審判業(yè)務(wù)部門工作人員的配偶、子女從事律師職業(yè)的，目前沒有列入回避范圍。"湖南高院紀檢副組長、監(jiān)察室主任黃奇表示。

　　黃奇告訴記者，對于確需回避的法官，必須嚴格按照最高法要求，落實任職回避制度。凡屬于任職回避人員，如有隱瞞其配偶子女從業(yè)情況、弄虛作假規(guī)避任職回避，以及拒不服從組織調(diào)整等情況的，將嚴格責任追究。

　　此外，由于與組織人事部門溝通協(xié)調(diào)、崗位調(diào)整交接等均需要一定時間，法官任職回避工作將逐步進行。預(yù)計明年2月底前，湖南全省法院將按照最高法的規(guī)定全面完成該項工作。

　　需回避者一律不得招錄提拔

　　為防止一邊退出、一邊進入的情況發(fā)生，蔣宏告訴記者，黃浦法院將一方退出機制規(guī)定作為每年新招錄人員的崗前培訓內(nèi)容之一，先敲警鐘。據(jù)介紹，至今，黃浦法院新進人員中未產(chǎn)生需退出的情況。

　　上海高院有關(guān)人士透露，為了筑牢法官與律師的"隔離墻"，上海法院還對新進人員招錄政策做出相應(yīng)調(diào)整，規(guī)定凡新進人員的配偶是律師的，原則上不再予以錄用，嚴把進人關(guān)，防止邊退邊進現(xiàn)象的發(fā)生�，F(xiàn)在，上海法院新任用的審執(zhí)部門法官均無配偶擔任律師。

　　據(jù)悉，目前我國法官任職回避分為兩個方面：一是法官法、公務(wù)員法規(guī)定的因身份關(guān)系的回避，主要是存在近親屬關(guān)系的法院工作人員之間，不能任上下相鄰兩級人民法院的院長、副院長，不能一方為院領(lǐng)導(dǎo)一方為法官，不能彼此存在直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系或隸屬于同一直接領(lǐng)導(dǎo)；二是最高院規(guī)定的因職業(yè)關(guān)系的回避，主要是法院領(lǐng)導(dǎo)和審判執(zhí)行崗位的法官，其配偶、子女不得在其任職法院轄區(qū)內(nèi)從事律師職業(yè)。

　　"法官任職回避制度旨在患于未然，對于確保司法廉潔、提高司法公信具有十分積極的作用。"湖南高院政治部一位負責人說。

　　據(jù)這位負責人介紹，為確保法官任職回避制度真正落到實處，湖南高院一方面積極向省委政法委和組織人事部門匯報，通過采取本單位內(nèi)部調(diào)整、向外單位交流等方式，對需要進行任職回避的法官逐步進行消化；另一方面要求各級法院在今后的班子協(xié)管、干部提拔、調(diào)整、選調(diào)和招錄中，進一步嚴格執(zhí)行任職回避有關(guān)規(guī)定，把是否需要任職回避作為考察的一個重要內(nèi)容，凡屬于需要回避的，一律不得提拔或招錄，從源頭上進行把好任職回避關(guān)。（袁定波）