按照原來的規(guī)定，如果出口商在反傾銷年度復(fù)審中連續(xù)三年或在反補貼年度復(fù)審中連續(xù)五年獲得零稅率，則可以申請撤銷對其反傾銷或反補貼稅令。DOC于5月21日取消了這一規(guī)定。新規(guī)定將于今年6月20日生效，適用于其后發(fā)起的復(fù)審調(diào)查。

　　企業(yè)出口風(fēng)險增加

　　以反傾銷為例，年度復(fù)審又稱為期中復(fù)審，是指反傾銷措施執(zhí)行一段時間后（通常至少為一年），外國的出口商、生產(chǎn)商、國內(nèi)進口商及原來的申訴方請求并提交了證明需要復(fù)審的肯定性資料，主管機關(guān)審查是否有必要繼續(xù)征稅�！皬睦碚撋现v，新規(guī)定確實一定程度上增加了企業(yè)對美出口的風(fēng)險。”李法寅說，規(guī)定變更之前，如果企業(yè)在復(fù)審中連續(xù)多年拿到零稅率，在沒有例外情況的條件下，該企業(yè)對美出口就不會再受“雙反”的影響，將來也不需要再面臨復(fù)審，美國進口商也不存在要補稅的風(fēng)險�！靶乱�(guī)定則意味著原審中沒獲得零稅率的企業(yè)，以后拿到多少個零稅率都沒用，美國隨時可能對你復(fù)審。對進口商來說，可能目前不需繳納保證金，但一旦下一輪復(fù)審出現(xiàn)懲罰性關(guān)稅，進口商還要補稅，因此會有成本上的風(fēng)險�！崩罘ㄒ�說。

　　寧波慈溪市三泰化纖實業(yè)有限公司外貿(mào)部經(jīng)理徐勇對本報記者表示，新規(guī)的負面影響一方面體現(xiàn)在增加了企業(yè)的應(yīng)訴成本，另一方面反傾銷措施的滯后性會增加進口商的貿(mào)易風(fēng)險，導(dǎo)致訂單減少。

　　2006年6月23日，DOC曾對中國出口美國的聚酯短纖提起反傾銷立案調(diào)查，慈溪三泰是19家應(yīng)訴企業(yè)之一。

　　實際影響不明顯

　　不過，李法寅表示，連續(xù)多年拿到零稅率的企業(yè)雖然存在，但比例可能不會太高。

　　“就我個人感覺，真正在反傾銷年度復(fù)審中連續(xù)三年或在反補貼年度復(fù)審中連續(xù)五年獲得零稅率的企業(yè)不多，因此政策變更后對中國企業(yè)的影響應(yīng)該也不會特別大�！崩罘ㄒ�說。

　　事實上，在李法寅代理的美國對華反傾銷案件中，確實有客戶連續(xù)三年獲得零稅率，并因此獲得“赦免”，慈溪三泰正是其中之一。

　　在去年DOC發(fā)布的中國聚酯短纖反傾銷案的第三次行政復(fù)審終裁結(jié)果中，慈溪三泰繼2009年和2010年之后，三度獲得零稅率，重新挺進美國市場。

　　不過徐勇坦陳，企業(yè)要連續(xù)三年在復(fù)審中獲得零稅率并不容易，難度主要體現(xiàn)在參照價格的不確定性�！懊绹鴷�認為你的成本有水分，在聚酯短纖反傾銷案中，美國就參照印度的成本價格，但中印成本是完全不一樣的，按照我們自己的計算方式，我們確實不存在傾銷。”

　　北京環(huán)球律師事務(wù)所律師陳幻中也對本報記者表示，事實上，美國原來關(guān)于連續(xù)三年年度復(fù)審零稅率政策的各種條件非�？量蹋瑢Τ隹谏虂碚f很少有實際意義，因此規(guī)則改變對中國對美出口企業(yè)不會產(chǎn)生明顯影響。

　　中方將持續(xù)關(guān)注

　　“這次美國干脆取消這項規(guī)定，除了貿(mào)易保護強化的象征意義之外，主要目的是為了減少美國商務(wù)部的工作量，并同多數(shù)國家的政策一致化。”陳幻中說。

　　李法寅表示，美國這一新規(guī)是2010年“14項建議”的延續(xù)。2010年9月，為支持美國總統(tǒng)奧巴馬提出的“國家出口計劃”，DOC公布了包含14項建議在內(nèi)的提案，旨在加強反傾銷和反補貼等政策的執(zhí)行力度，上述政策變更正包含在內(nèi)。

　　“在正式公布提案草案后，美國商務(wù)部曾向社會相關(guān)利益方公開征求評論意見，現(xiàn)在看來已經(jīng)出結(jié)果了�！崩罘ㄒ�說。

　　商務(wù)部條法司司長李成鋼對本報記者表示，商務(wù)部已經(jīng)注意到這兩年美國不斷對外表態(tài)要加強貿(mào)易執(zhí)法、維護公平競爭。他稱，美國這一做法也是對于國內(nèi)要求產(chǎn)業(yè)保護的一種回應(yīng)，同時對外展現(xiàn)一種姿態(tài)。“不論美方會做什么，作為美國最大的貿(mào)易伙伴之一，我們會持續(xù)關(guān)注美國采取的任何貿(mào)易措施與其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)規(guī)則義務(wù)的一致性，只要符合規(guī)則就可以，但美國一旦違規(guī)我們就要說一說、聊一聊，必要時討點說法�！崩畛射撜f。