中方就訴美反補(bǔ)貼案亮劍WTO

來(lái)源: 商報(bào)網(wǎng)-國(guó)際商報(bào)  文章作者：滕飛 

　　這已經(jīng)是中國(guó)第二次將美國(guó)對(duì)華反補(bǔ)貼措施訴諸WTO，第一次以中方勝訴而告終。業(yè)內(nèi)人士表示，此番“出手”，中方經(jīng)過(guò)了比較深入嚴(yán)密的專(zhuān)業(yè)分析，因此有信心挑戰(zhàn)成功。與此同時(shí)，經(jīng)過(guò)初步分析，中方已發(fā)現(xiàn)美國(guó)在反傾銷(xiāo)調(diào)查中也存在諸多問(wèn)題。
 

　　國(guó)際商報(bào)報(bào)道　由于中美雙方在規(guī)定時(shí)限內(nèi)磋商未果，8月31日，中方就訴美22類(lèi)產(chǎn)品反補(bǔ)貼措施世貿(mào)爭(zhēng)端案向世貿(mào)組織（WTO）爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提起設(shè)立專(zhuān)家組請(qǐng)求。根據(jù)世貿(mào)爭(zhēng)端解決規(guī)則，專(zhuān)家組一旦成立，將對(duì)本案進(jìn)行調(diào)查并作出裁決。

　　今年5月25日，中方就美22類(lèi)產(chǎn)品反補(bǔ)貼措施向WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提出磋商請(qǐng)求。7月18日，中美雙方在日內(nèi)瓦舉行了磋商。中方指出，美方濫用貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則的行為損害了中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益，希望美方能夠改正其錯(cuò)誤做法，重新回到符合WTO的軌道上來(lái)。但遺憾的是，此輪磋商并未能解決中方的關(guān)注。根據(jù)相關(guān)規(guī)則，如果雙方磋商無(wú)果，中國(guó)將有權(quán)要求設(shè)立專(zhuān)家組審理此案。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)就此發(fā)表談話稱(chēng)，中方一貫尊重世貿(mào)規(guī)則，堅(jiān)決反對(duì)濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，會(huì)堅(jiān)定地行使世貿(mào)組織成員權(quán)利，維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。中方向世貿(mào)組織提起設(shè)立專(zhuān)家組請(qǐng)求，希望本次爭(zhēng)端能夠在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下早日妥善解決。

　　中方有信心挑戰(zhàn)成功

　　中方此前之所以將美國(guó)對(duì)我22項(xiàng)反補(bǔ)貼措施訴至WTO，是因?yàn)槊绹?guó)在對(duì)中國(guó)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查中，在公共機(jī)構(gòu)、補(bǔ)貼專(zhuān)向性、補(bǔ)貼利益、“可獲得事實(shí)”的適用以及所謂認(rèn)定中國(guó)出口限制措施構(gòu)成補(bǔ)貼等方面存在諸多與世貿(mào)規(guī)則不符之處。

　　比如，美國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行“公共機(jī)構(gòu)認(rèn)定”時(shí)，“不論國(guó)有股份占多少，只要中國(guó)企業(yè)沾有‘國(guó)有’的概念，一律被美國(guó)認(rèn)為是公共機(jī)構(gòu)，被視為準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)對(duì)待，所以企業(yè)正常的買(mǎi)賣(mài)和交易都被認(rèn)為與補(bǔ)貼相關(guān)，這對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)是不公正的�！鄙虅�(wù)部條法司司長(zhǎng)李成鋼說(shuō)。

　　針對(duì)這些問(wèn)題，商務(wù)部曾經(jīng)在雙邊和多邊場(chǎng)合提出交涉，希望美方主動(dòng)修正其錯(cuò)誤做法，但對(duì)方始終未采取任何行動(dòng)。為此，中國(guó)行使作為世貿(mào)組織成員的權(quán)利，于今年5月25日將22個(gè)案子一次性“打包”訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)。

　　據(jù)了解，這22項(xiàng)反補(bǔ)貼措施囊括了從2007年至今的美對(duì)華反補(bǔ)貼案，涉及油井管、無(wú)縫鋼管、銅版紙、鋼制輪轂和鍍鋅鋼絲等22類(lèi)產(chǎn)品，累計(jì)涉案金額72.86億美元。美國(guó)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池（板）的反補(bǔ)貼調(diào)查也包含其中。

　　這已經(jīng)是中國(guó)第二次將美國(guó)對(duì)華反補(bǔ)貼措施訴諸WTO。第一次以中方勝訴告終。

　　2008年，中國(guó)向WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提起申訴，要求就美國(guó)針對(duì)來(lái)自中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)鋼管、矩形鋼管、非公路用輪胎和復(fù)合編織袋4種產(chǎn)品采取的反補(bǔ)貼措施進(jìn)行調(diào)查。2011年3月11日，上訴機(jī)構(gòu)裁定美國(guó)違規(guī)。

　　“經(jīng)過(guò)比較深入嚴(yán)密的專(zhuān)業(yè)分析，我們認(rèn)為這22起案件一定存在問(wèn)題，所以我們對(duì)挑戰(zhàn)成功還是有信心的。”李成鋼說(shuō)。

　　李成鋼表示，如果中方此次勝訴，美國(guó)應(yīng)按裁決調(diào)整其做法，否則中方將繼續(xù)就此提起訴訟。如果美方堅(jiān)持不改，中方還擁有多邊規(guī)則賦予的報(bào)復(fù)權(quán)。

　　美對(duì)華反傾銷(xiāo)調(diào)查也有問(wèn)題

　　可查數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去的5年多時(shí)間里，美國(guó)共針對(duì)中國(guó)發(fā)起近30起“雙反”（反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼）調(diào)查。今年上半年，美國(guó)總共對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起5起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。

　　沈丹陽(yáng)曾在商務(wù)部例行發(fā)布會(huì)上表示，自中國(guó)入世以來(lái)，中美雙方利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制相互起訴的案件總共有20起。其中已經(jīng)結(jié)案的有11起，已經(jīng)結(jié)案的中方被訴案件有7起，已經(jīng)結(jié)案的中方訴美方案件有4起。目前正在進(jìn)行中的中方訴美方案件有3起，美方訴中方的有6起。

　　李成鋼表示，中方在準(zhǔn)備起訴美國(guó)反補(bǔ)貼措施的過(guò)程中也關(guān)注了一些目前正在進(jìn)展中的案件，包括涉案金額和產(chǎn)業(yè)影響都很大的美對(duì)華光伏“雙反”案，希望能通過(guò)這種渠道更快地表達(dá)中方訴求。

　　李成鋼透露，通過(guò)初步分析，中方已發(fā)現(xiàn)美國(guó)在反傾銷(xiāo)調(diào)查中也存在問(wèn)題。中方將適時(shí)對(duì)美采取措施，但前提是要夯實(shí)法律分析的基礎(chǔ)，確�！白孕哦�去，滿意而歸”。