歐盟反傾銷立案今見分曉 光伏外患來自盲目擴張

第一財經(jīng)日報　

張旭東

先遇歐洲政府削減光伏補貼，后遭美國雙反，國際市場受挫，全行業(yè)面臨危機，處于“內(nèi)憂外患”之中的中國光伏產(chǎn)業(yè)日子很不好過。

歐盟是否對中國光伏企業(yè)反傾銷立案？按照歐盟法律程序推算，9月6日是歐盟公開其決定的最后期限。

外患迫在眉睫

8月30日，溫家寶和德國總理默克爾在中德企業(yè)家論壇上對光伏問題進行協(xié)商，默克爾表態(tài)說：“希望歐盟委員會、有關企業(yè)與中方一起嘗試通過溝通交流來排除和解決問題，不要啟動反傾銷程序�！辈贿^之后，就有消息稱歐盟照會商務部決定立案。

在此前后，國內(nèi)相關企業(yè)和協(xié)會已經(jīng)與歐盟方面進行過多輪溝通，希望通過協(xié)商合作解決問題�！兜谝回斀�(jīng)日報》記者在昨日召開的第12屆中國光伏大會上多方打聽，目前臨近歐盟決定時間，相關方不愿對歐盟是否立案作出預測。

國內(nèi)領先的光伏企業(yè)、天合光能董事長高紀凡對本報記者稱，只要還有1%的希望，就會投入100%的努力阻止歐盟對華光伏企業(yè)反傾銷立案。

而另一位業(yè)內(nèi)分析人士則對記者稱，歐盟對中國光伏產(chǎn)品反傾銷立案僅是中國光伏企業(yè)現(xiàn)狀的一方面。中國光伏行業(yè)因早期擴張?zhí)�快，自身也存在問題。國家能源局新能源司副司長史立山認為，光伏行業(yè)“不夠健康”。高紀凡稱之為“內(nèi)憂外患”。

被高紀凡稱之為“外患”的，包括早前美國“雙反”，近來歐盟可能對中國光伏企業(yè)進行反傾銷調(diào)查豎起的貿(mào)易保護壁壘，以及歐美行動可能引起其他國家效仿的可能。

中國光伏企業(yè)的市場主要在國外，歐盟占全球光伏市場的70%左右。按照2011年的數(shù)據(jù)，歐洲新增光伏電站裝機22吉瓦，占全球新增裝機72.7%。中國光伏電池和組件90%左右供應國外市場，一旦歐洲這個最大市場啟動對中國光伏企業(yè)反傾銷調(diào)查，中國企業(yè)將會損失慘重。

按照歐盟程序，一旦決定立案，9個月后提出初裁，15個月公布終裁結(jié)果，即公布新的中國光伏產(chǎn)品關稅稅率。

高紀凡還透露，幾家江蘇光伏企業(yè)此前給江蘇省領導寫信，希望政府出面，動用各種資源阻止歐盟反傾銷立案。

不過，多位接受采訪的光伏業(yè)內(nèi)人士稱，反傾銷調(diào)查申請是依照歐盟法律程序進行的，最終極有可能立案。提高稅率后，中國企業(yè)也許只能到歐盟境內(nèi)設廠。

內(nèi)憂才是根本

國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰則樂觀得多。他表示，光伏企業(yè)這兩年依然保持著30%以上的年均增長，市場沒有萎縮，問題只在于光伏企業(yè)規(guī)模擴張?zhí)�快�?

史立山闡釋得更加清晰，他認為，國內(nèi)光伏企業(yè)依然是低水平盲目擴張，產(chǎn)能過剩，技術創(chuàng)新不足，外部因素一有變化就難以抵抗。

國內(nèi)光伏行業(yè)競爭激烈是不爭的事實�？稍偕�能源學會理事長趙玉文提供的數(shù)據(jù)顯示，全球排名前十的光伏電池組件企業(yè)中，中國內(nèi)地就有6家。2011年中國內(nèi)地太陽能電池產(chǎn)量占全球56%，組件占61%。企業(yè)在規(guī)模上攀比，競爭激烈。

高紀凡提出，國內(nèi)光伏行業(yè)迫切需要整合。他認為，政府應出面營造良好的外部環(huán)境，讓企業(yè)按照市場規(guī)律重組，規(guī)范光伏業(yè)發(fā)展。同時，他提出將國內(nèi)光伏裝機目標大幅提高，做大國內(nèi)市場抵御外部貿(mào)易保護。

不過，目前的情況是，領頭的光伏企業(yè)財務狀況普遍不佳，自救尚難，無暇也無力出頭整合行業(yè)，大家都在想方設法挺過這個寒冷的“冬天”。國內(nèi)光伏政策雖然連續(xù)出臺，但遠水救不了近火，一時之間也難以消化光伏業(yè)過剩的產(chǎn)能。