印度一直是對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查較多的國(guó)家，1995年~2011年，印度共對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷立案調(diào)查147起。輿論擔(dān)心，此番印度“出手”光伏行業(yè)，很可能會(huì)推倒中國(guó)光伏產(chǎn)品在新興市場(chǎng)遭遇貿(mào)易壁壘的“多米諾骨牌”。專家表示，中方不必盲目悲觀，目前最重要的是全力應(yīng)訴。
距離美國(guó)對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品作出“雙反”終裁不過(guò)月余，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)又一次遭遇陰霾。
記者日前從中國(guó)商務(wù)部獲悉，印度反傾銷局已宣布根據(jù)印度太陽(yáng)能生產(chǎn)商協(xié)會(huì)的申請(qǐng)，決定對(duì)來(lái)自中國(guó)大陸、中國(guó)臺(tái)北、馬來(lái)西亞和美國(guó)的太陽(yáng)能電池進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。統(tǒng)計(jì)顯示，2011年中國(guó)對(duì)印度出口的光伏組件貿(mào)易額約16億元人民幣。
有輿論擔(dān)心，印度此舉可能會(huì)推倒光伏產(chǎn)品在新興市場(chǎng)遭遇貿(mào)易壁壘的“多米諾骨牌”。但也有業(yè)內(nèi)專家指出，考慮到近年來(lái)印度在貿(mào)易交往中的表現(xiàn)和印度光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，中方現(xiàn)在最重要的是做好應(yīng)訴準(zhǔn)備，不必盲目悲觀。
世界反傾銷“大戶”
印度此次對(duì)4個(gè)國(guó)家和地區(qū)的反傾銷立案調(diào)查似乎早有端倪。中國(guó)商務(wù)部發(fā)布的《國(guó)別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告2011》指出，2010年印度政府曾考慮禁止獲得政府扶持的太陽(yáng)能項(xiàng)目使用進(jìn)口太陽(yáng)能電池�！俺鲇诒Ｗo(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的目的，印度對(duì)許多商品都曾發(fā)起過(guò)調(diào)查，從數(shù)量和頻率來(lái)講，印度可以算是世界反傾銷發(fā)起的‘大戶’�！鄙虅�(wù)部研究院亞非研究所專職從事印度經(jīng)濟(jì)研究的王蕊告訴記者，印度一直是對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查較多的國(guó)家，1995年~2011年，印度共對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷立案147起。
王蕊表示，作為發(fā)展迅速的新興節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)在各國(guó)都非常受重視，因此印度對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查本身不足為奇。況且近年來(lái)印度也在下大力氣進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)，希望有更多的國(guó)產(chǎn)工業(yè)品來(lái)替代進(jìn)口產(chǎn)品。
持相同觀點(diǎn)的還有社科院亞太所經(jīng)濟(jì)室副研究員劉小雪。她表示，相對(duì)來(lái)講，印度關(guān)稅較高，貿(mào)易保護(hù)也較為嚴(yán)重，這些都是想拓展印度市場(chǎng)的企業(yè)應(yīng)注意的，“但就出口而言，遭到反傾銷調(diào)查的問(wèn)題可能隨時(shí)出現(xiàn)，企業(yè)更應(yīng)保持平常心態(tài)”。
此外，專家認(rèn)為，對(duì)中國(guó)的巨額貿(mào)易逆差也是加劇印度不安全感的重要原因。據(jù)了解，去年中國(guó)對(duì)印度的出口為560億美元，而印度對(duì)中國(guó)的出口額僅為190億美元。
中國(guó)企業(yè)將積極應(yīng)訴
僅去年第四季度印度光伏裝機(jī)容量同比增長(zhǎng)125%，超過(guò)德、意等國(guó)的同期增幅。這源于印度雄心勃勃的“國(guó)家太陽(yáng)能計(jì)劃”。2009年，印度政府提出了到2020年要實(shí)現(xiàn)2億千瓦太陽(yáng)能裝機(jī)的目標(biāo)，并列出了階段性發(fā)展目標(biāo)。而為發(fā)展本國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，印度政府在政策上給出了非常優(yōu)惠的條件。
古吉拉特邦是印度最適合發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的地區(qū)之一。為了鼓勵(lì)太陽(yáng)能光伏等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，古吉拉特邦在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)辟出一塊占地面積2000公頃的土地，專門用于開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能，并表示對(duì)于在2011年底前如期并網(wǎng)的光伏項(xiàng)目，將提供長(zhǎng)達(dá)25年的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，由于印度國(guó)家太陽(yáng)能任務(wù)計(jì)劃將大多數(shù)安裝量安排在第二與第三階段，再加上第一階段（2010年1月～2013年3月）屋頂型和地面型太陽(yáng)能系統(tǒng)累計(jì)安裝量目標(biāo)延遲，因此預(yù)計(jì)2013年印度太陽(yáng)能市場(chǎng)將爆發(fā)性成長(zhǎng)。
劉小雪表示，也正因此，才吸引了中國(guó)等一批外國(guó)太陽(yáng)能廠商競(jìng)相搶占印度市場(chǎng)。與此同時(shí)，雖然有政府的大力支持，但印度太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模仍相當(dāng)有限，印度政府為保護(hù)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能業(yè)者，發(fā)起了反傾銷調(diào)查。
英利綠色能源控股有限公司法律總監(jiān)陳卓在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，英利是從今年下半年才開(kāi)始拓展印度市場(chǎng)的，且在公司業(yè)務(wù)份額中占比很小，“雖然按照印度給出的調(diào)查季（2011年全年和2012年上半年）英利并不在其中，但此舉傳導(dǎo)出的負(fù)面信號(hào)很危險(xiǎn)。本來(lái)印度是英利計(jì)劃下一步著力開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)，出了這件事，公司可能會(huì)更慎重”。但陳卓同時(shí)表示，如果真的立案，英利一定會(huì)積極應(yīng)訴，現(xiàn)在已開(kāi)始著手準(zhǔn)備相關(guān)工作。
