●　在3人受賄的近90萬(wàn)元中,從廉租房、棚戶(hù)區(qū)改造的承建商處索取好處費(fèi)近60萬(wàn)元

　　●　一個(gè)老、少、偏、窮地方的廉租房項(xiàng)目,竟然成了房產(chǎn)局管理者的集體“提款機(jī)”

　　□非常案件

　　20年前的1993年,湖南省新晃縣房產(chǎn)局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、施工管理員曾因受賄被一鍋端。20年后的2012年,同樣是新晃縣房產(chǎn)局,局長(zhǎng)全某,副局長(zhǎng)李某,分管辦公室、財(cái)物的黃某,再次因貪污、受賄被一鍋端。

　　12月10日,經(jīng)湖南省新晃縣人民檢察院立案?jìng)刹樘崞鸸�訴,全某、李某、黃某犯受賄罪、貪污罪,分別被新晃縣人民法院依法判處有期徒刑10年、3年2個(gè)月、5年2個(gè)月。這起在新晃當(dāng)?shù)匾�起較大反響的房產(chǎn)局窩案終于有了結(jié)果。

　　新晃縣檢察院相關(guān)人士近日向《法制日?qǐng)?bào)》記者獨(dú)家披露了此案的具體細(xì)節(jié),并表示,近年來(lái)各地房產(chǎn)局的腐敗窩案之所以層出不窮,就是在于缺乏系統(tǒng)、有效、有力的監(jiān)督和制衡。為此,要想有效地遏制房產(chǎn)局的腐敗窩案,亟待切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)部和外部監(jiān)督,尤其要引進(jìn)更多更為全面、有力的社會(huì)監(jiān)督。

　　縣房產(chǎn)局

　　集體貪污受賄

　　“新晃縣房產(chǎn)局又出事了。”2012年5月23日,新晃縣房產(chǎn)局原干部黃某因涉嫌受賄罪被刑事拘留后不久,新晃縣房產(chǎn)局原局長(zhǎng)全某、原副局長(zhǎng)李某分別于6月15日、7月5日因涉嫌受賄罪被刑事拘留。隨后不久,3人分別被懷化市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。

　　一時(shí)間,“新晃縣房產(chǎn)局局長(zhǎng)為何被抓”等消息開(kāi)始出現(xiàn)在當(dāng)?shù)匾恍┚W(wǎng)絡(luò)論壇上,并逐漸成為當(dāng)?shù)孛癖娪懻摰慕裹c(diǎn)話(huà)題。

　　法院審理查明,2008年4月至2012年2月,全某在擔(dān)任新晃縣房產(chǎn)局局長(zhǎng)期間,先后25次非法收受廉租房開(kāi)發(fā)商等人財(cái)物共計(jì)42.73萬(wàn)元。2009年至2012年2月期間,先后8次通過(guò)虛開(kāi)發(fā)票或虛開(kāi)發(fā)票到其他單位報(bào)賬、應(yīng)當(dāng)入賬不入賬等方式,個(gè)人或伙同他人侵吞公共財(cái)物共計(jì)人民幣20.6994萬(wàn)元。全某在接受紀(jì)檢部門(mén)調(diào)查期間,主動(dòng)交代犯罪事實(shí),并積極退繳贓款人民幣40萬(wàn)元。

　　法院審理查明,2008年至2012年年初,李某在擔(dān)任新晃縣房產(chǎn)局副局長(zhǎng)期間,利用職務(wù)上的便利,為他人謀取利益,向他人索要財(cái)物11次,收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣16.3萬(wàn)元。2010年至2011年,兩次利用職務(wù)上的便利,伙同他人侵吞公共財(cái)物,分得現(xiàn)金1.4萬(wàn)元。在接受紀(jì)檢部門(mén)調(diào)查期間,李某主動(dòng)交代犯罪事實(shí),并向偵查人員提供他人受賄的犯罪線(xiàn)索,并經(jīng)查證屬實(shí),有一般立功表現(xiàn),可以減輕處罰。9月29日,李某積極退回贓款14.5萬(wàn)元。

　　法院經(jīng)審理查明,2008年4月至2012年春節(jié)前,黃某利用職務(wù)上的便利,先后19次收受他人財(cái)物,或者主動(dòng)向他人索取財(cái)物,收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣30.93萬(wàn)元。2009年至2012年春節(jié)前,利用分管財(cái)物的職務(wù)便利,先后多次以個(gè)人消費(fèi)發(fā)票或者虛開(kāi)發(fā)票到單位報(bào)賬、應(yīng)當(dāng)入賬而不入賬等方式,侵吞公共財(cái)物共計(jì)人民幣19.6858萬(wàn)元。黃某在接受紀(jì)檢部門(mén)調(diào)查期間,檢舉他人違法犯罪行為,其中部分經(jīng)查證屬實(shí)。9月29日,主動(dòng)退回贓款46.398萬(wàn)元。

　　廉租房項(xiàng)目

　　成領(lǐng)導(dǎo)“提款機(jī)”

　　“翻閱案卷,我們痛心地發(fā)現(xiàn),在他們3人受賄的近90萬(wàn)元中,從廉租房、棚戶(hù)區(qū)改造的承建商處索取好處費(fèi)近60萬(wàn)元。一個(gè)老、少、偏、窮地方的廉租房項(xiàng)目,竟然成了房產(chǎn)局管理者的集體‘提款機(jī)’�！鞭k案檢察官說(shuō),在這起房產(chǎn)局的腐敗窩案中,廉租房、棚戶(hù)區(qū)的承建和改造,是這些房產(chǎn)局領(lǐng)導(dǎo)貪污腐敗的一個(gè)重災(zāi)區(qū)。

　　據(jù)查明,2008年4月,負(fù)責(zé)監(jiān)理業(yè)務(wù)的袁某對(duì)分管財(cái)務(wù)和廉租房項(xiàng)目的黃某說(shuō),廉租房項(xiàng)目可以得到好處費(fèi)。黃某迅速向局長(zhǎng)全某做了匯報(bào),兩人不謀而合,一發(fā)不可收手。

　　2008年6月,經(jīng)全某同意后,黃某指使袁某向某廉租房承建商張某索要好處費(fèi)兩萬(wàn)元,自己得1萬(wàn)元。

　　2008年12月,袁某再次對(duì)黃某說(shuō)廉租房項(xiàng)目可以得到好處費(fèi)。經(jīng)全某同意后,黃某指使袁某向某廉租房承建商索要財(cái)物。得到兩萬(wàn)元后,黃某與全某各分得1萬(wàn)元。

　　2009年6月,經(jīng)全某同意后,黃某從某廉租房承建商處所得好處費(fèi)14萬(wàn)元。并將5萬(wàn)元給了全某,1萬(wàn)元給了袁某,自己得8萬(wàn)元。

　　2010年,經(jīng)全某同意后,黃某向某廉租房承建商索要好處費(fèi)兩萬(wàn)元,全某自己得1萬(wàn)元。2011年年底,全某與黃某商量后,決定向某廉租房承建商索要好處費(fèi)3萬(wàn)元,全某得1.5萬(wàn)元。

　　2011年,該局將棚戶(hù)區(qū)改造資金下發(fā)給唐某后,全某指使黃某向唐某索要好處費(fèi)8萬(wàn)元,全某自己得3萬(wàn)元。2012年春節(jié)前,唐某為感謝全某平時(shí)的支持與幫助,以拜年的名義送給全某0.48萬(wàn)元。

　　2011年4月,某房地產(chǎn)商得到某棚戶(hù)區(qū)改造資金后,送給全某感謝費(fèi)0.4萬(wàn)元。2011年3月,該縣某中學(xué)為爭(zhēng)取到教師廉租房項(xiàng)目,送給黃某0.5萬(wàn)元,希望得到幫助。2011年年底,因相關(guān)人員到該局調(diào)查賬目,黃某怕事情敗露,于是將現(xiàn)金退回。

　　2011年12月,該縣某中學(xué)為感謝黃某對(duì)教師廉租房項(xiàng)目增加經(jīng)費(fèi),送給黃某人民幣兩萬(wàn)元。

　　“利用職務(wù)便利,為一些房地產(chǎn)項(xiàng)目提供辦證便利,是這3個(gè)人常用的犯罪手段和事實(shí)�！狈ㄔ簩徖聿槊�,2009年,房地產(chǎn)商李某為了能在某項(xiàng)目辦證過(guò)程中得到優(yōu)惠,該局副局長(zhǎng)李某向其索要好處費(fèi)兩萬(wàn)元,送全某1萬(wàn)元。2010年,房地產(chǎn)商李某得到優(yōu)惠辦證后,又找到該局副局長(zhǎng)李某,李某趁機(jī)再次索要好處費(fèi)兩萬(wàn)元,全某分得1萬(wàn)元。

　　2011年,某房地產(chǎn)商為能在辦證過(guò)程中得到優(yōu)惠,便找全某商量。全某找該局副局長(zhǎng)李某商量后,決定索要好處費(fèi)8萬(wàn)元。某房地產(chǎn)商將16萬(wàn)元給全某與李某后,全某分得9萬(wàn)元。2012年,某房地產(chǎn)商為在辦理某項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)中得到優(yōu)惠,找李某與全某商量,全某、李某決定索要好處費(fèi)兩萬(wàn)元,后兩人各得好處費(fèi)1萬(wàn)元。

　　窩案層出

　　亟待強(qiáng)化監(jiān)督

　　“利用職務(wù)上的便利,個(gè)人或者伙同他人侵吞公共財(cái)物的行為也比較普遍�！狈ㄔ簩徖聿槊�,2009年至2012年期間,全某伙同黃某在懷化某商場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)個(gè)人物品后,開(kāi)具發(fā)票到局里報(bào)賬,共計(jì)人民幣4.9466萬(wàn)元。2010年4月至2011年4月,全某安排黃某以該局名義到某單位報(bào)賬3.2萬(wàn)元,應(yīng)入賬而不入賬,兩人將此款私分,全某得1.5萬(wàn)元。2011年,全某到懷化某商場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)個(gè)人物品0.6528萬(wàn)元,開(kāi)具發(fā)票后,安排黃某到局里報(bào)賬,侵吞公共財(cái)產(chǎn)0.6528萬(wàn)元。2011年,黃某到某批發(fā)部虛開(kāi)發(fā)票1萬(wàn)元,經(jīng)全某同意后到局里報(bào)賬,共侵吞公共財(cái)物1萬(wàn)元,全某分得0.5萬(wàn)元。2011年5月、11月,黃某到懷化、長(zhǎng)沙個(gè)人消費(fèi)0.8692萬(wàn)元后,開(kāi)具發(fā)票到局里報(bào)賬,侵吞公共財(cái)物0.8692萬(wàn)元�！�

　　“新晃縣的房產(chǎn)局案目前已經(jīng)暫時(shí)告一段落。但掩卷沉思,不難發(fā)現(xiàn),這一腐敗窩案的背后,確實(shí)有著諸多值得深思和警醒的地方。”新晃縣檢察院辦案檢察官表示,權(quán)力監(jiān)督缺位,是誘發(fā)此類(lèi)案件的主要原因。一個(gè)老、少、偏、窮的少數(shù)民族地方的廉租房項(xiàng)目,何以最終淪為房產(chǎn)局管理者的集體“提款機(jī)”?廉租房的質(zhì)量是否得到了應(yīng)有的保障,其中是否存在“豆腐渣”工程,只怕都還需要有所調(diào)查和挖掘。

　　■鏈接

　　近年來(lái),接連發(fā)生了一系列房地產(chǎn)腐敗窩案。2004年3月,湖北省公安縣發(fā)生了一起房產(chǎn)局貪污賄賂窩案。據(jù)檢方指控:公安縣房產(chǎn)局原局長(zhǎng)陳洪章自2000年至2003年,貪污索賄財(cái)物共計(jì)折合人民幣24.6萬(wàn)元。該局原副局長(zhǎng)王琪自1996年至2002年,貪污索賄財(cái)物共計(jì)折合人民幣13.5萬(wàn)余元。該局原財(cái)務(wù)股股長(zhǎng)胡興瓊自1996年至2002年,侵吞、騙取公款14.7萬(wàn)余元。財(cái)務(wù)股原出納高曉慧自1996年至2002年,侵吞、騙取公款13.6萬(wàn)余元。2007年,重慶查出的房地產(chǎn)腐敗系列案,涉及近10名廳級(jí)官員,個(gè)人受賄最高金額近1600萬(wàn)元。以致于次年的全國(guó)“兩會(huì)”上,有代表直接發(fā)出了“房地產(chǎn)領(lǐng)域成腐敗大案多發(fā)重災(zāi)區(qū)”的感嘆。

　　□說(shuō)“法”　預(yù)防職務(wù)犯罪需加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

　　針對(duì)不斷出現(xiàn)的腐敗窩案,有關(guān)單位要利用內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、自查自糾、輪崗任職、廉政教育等措施,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,探索建立預(yù)防職務(wù)犯罪長(zhǎng)效機(jī)制。努力從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪,將職務(wù)犯罪消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí),要向社會(huì)常態(tài)化、制度化地公布舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)信箱,更為全面、自覺(jué)地接受社會(huì)真正有效的監(jiān)督。