公安部：“亮黃燈剎不住車”多因未減速
本文來源：人民網(wǎng)-人民日報 作者：張洋 姚雪青 徐雋 李剛
核心提示：公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人日前就“闖黃燈扣分”爭議表示，網(wǎng)友反映的“剎不住車導(dǎo)致追尾”的情況，很多是沒有履行減速緩行、停車讓行的義務(wù)造成的。官方還稱各地應(yīng)根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、機(jī)動車數(shù)量、交通流量等情況決定是否設(shè)置倒計時信號燈。
2013年1月1日開始實施的新交規(guī)，對闖紅燈、開車打電話、不系安全帶等行為進(jìn)行嚴(yán)格處罰，得到人們的贊許和擁護(hù)。不過，關(guān)于“搶黃燈”扣6分的規(guī)定則引發(fā)了爭論。針對大家關(guān)注的四大疑問，本報記者采訪了公安部、地方交管部門和相關(guān)法學(xué)專家。
疑問一：黃燈的功能變了嗎？
網(wǎng)友：搶黃燈也罰，闖紅燈也罰，是不是就沒有黃燈存在的必要了？
公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)黃燈亮起時，只要機(jī)動車車身任何一部分已經(jīng)越過停止線的，車輛可以繼續(xù)通行，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為搶黃燈。未越過停止線的車輛要停止通行�，F(xiàn)在把紅黃燈都視為“闖”，是不科學(xué)的，不符合交通信號燈的設(shè)置初衷。
這位負(fù)責(zé)人說，黃燈原本是對司機(jī)以警示、對交通以緩沖。之所以做出如今的規(guī)定，是因為近年來在黃燈時區(qū)內(nèi)發(fā)生了不少交通事故。而事故的根本原因是缺乏必要的交通安全意識，甚至使原本是警示燈的黃燈變成了“加速預(yù)告燈”�！皳屢幻�，毀一生�！睋岦S燈也許節(jié)省了幾秒甚至是一秒，但可能就會發(fā)生車毀人亡的慘痛事故。必須提醒廣大駕駛?cè)耍瑸榱俗约汉退说纳踩�，駕車通過路口時一定要遵守交通信號，保持安全間距，不闖紅燈，不搶黃燈。
廣州交警部門介紹，黃燈的作用主要有兩個，一是為綠燈和紅燈之間創(chuàng)造一個緩沖期，二也是最重要的一點，就是利用這段時間清空路口，為接下來的異向車輛行駛騰出空間�！叭绻蠹叶紦屧邳S燈內(nèi)沖過停止線，路口根本無法凈空。”
“在公安部新令實施前，黃燈是一個提醒的標(biāo)志，在這個‘緩沖地帶’基本不進(jìn)行處罰，除非在明知道黃燈亮起還加速沖過去并導(dǎo)致交通事故發(fā)生�！蹦暇┐髮W(xué)法學(xué)院教授邱鷺風(fēng)介紹，在這種情形下，多數(shù)司機(jī)甚至一些交管部門都不把搶黃燈視為違規(guī)行為。同時，搶黃燈行為也使行人、非機(jī)動車過馬路的時間客觀上被縮短，侵害了這部分人群的通行權(quán)益。這是公安部決定嚴(yán)厲處罰搶黃燈行為的初衷。
疑問二：處罰“搶黃燈”易致追尾事故？
網(wǎng)友：正常行駛，前車見黃燈一腳急剎，我給他撞出去一個車身……
公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，機(jī)動車行至交叉路口或者人行橫道之前，就應(yīng)該履行減速緩行、停車讓行的義務(wù)。網(wǎng)友反映的“剎不住車導(dǎo)致追尾”的情況，很多都是沒有履行上述義務(wù)的違規(guī)行為。
該負(fù)責(zé)人表示，《道路交通安全法實施條例》第四十五條規(guī)定，機(jī)動車在道路上行駛不得超過限速標(biāo)志、標(biāo)線標(biāo)明的速度。據(jù)此，并結(jié)合我們的工作經(jīng)驗，一般情況下，在路口時速度應(yīng)不超過每小時30公里。如果是在這個速度范圍內(nèi)的話，只要駕駛?cè)俗⒁饬�、與前車保持安全車距，行經(jīng)交叉路口時減速慢行、謹(jǐn)慎駕駛，“搶黃燈”和追尾事故是可以避免的。
中國人民大學(xué)教授楊建順說，機(jī)動車應(yīng)減速緩行、停車讓行。至于有司機(jī)反映，在判斷自己黃燈亮?xí)r是否越過停止線上存在難度，他認(rèn)為，這是個習(xí)慣問題。通過路口時司機(jī)若能降低車速，應(yīng)當(dāng)能夠較好地作出判斷。
廣州交警部門稱，駕駛員只要嚴(yán)格按照通過路口時“一慢二看三通過”原則駕駛，一般不會出現(xiàn)黃燈前“剎不住”，或者“被追尾”的現(xiàn)象。
疑問三：倒計時信號燈能否推廣？
網(wǎng)友：我覺得有些地方倒計時提醒挺人性化的，推廣開來多好��！
公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，是否設(shè)置或者改建倒計時信號燈，各地應(yīng)根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、機(jī)動車數(shù)量、交通流量等情況決定。公安交管部門將認(rèn)真聽取意見，積極采納、不斷改進(jìn)。
據(jù)了解，目前，倒計時車行信號燈主要是在采用固定放行時間的路口使用，因為這些地區(qū)交通流量相對少，通過率也固定。而智能紅綠燈更多的是在交通流量相對多、通過率不太固定的路段。
南京大學(xué)法學(xué)院教授邱鷺風(fēng)說，倒計時紅綠燈從技術(shù)角度來說，已經(jīng)具備條件，但在推廣上較難，因為公共投入太大，且改造會在一段時間內(nèi)造成交通混亂。對于一些人口較少、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中小城市來說，設(shè)置倒計時紅綠燈的成本較大，不太符合地方實際情況；對于北京這樣的超大型城市來說，交通信號燈需要根據(jù)車流量的多少進(jìn)行智能控制。以上兩種情況都是倒計時紅綠燈進(jìn)行推廣的難度。
中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長、教授胡錦光認(rèn)為實行倒計時紅綠燈，其利要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于弊。其最大的優(yōu)點在于規(guī)則指引的確定性，并由確定性帶來的安定性和明確性。
疑問四：為何各地“搶黃燈”處罰不一？
網(wǎng)友：看微博上有的地方表示不處罰有的地方又要處罰，到底怎么回事啊？
公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，道路交通安全法、道路交通法實施條例在全國具有普適性，各地也應(yīng)該按照同一標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施，因此，各地關(guān)于搶黃燈的處罰也應(yīng)該是一致的。
這位負(fù)責(zé)人表示，大家之所以關(guān)注到執(zhí)法技術(shù)問題，還是因為缺乏必要的交通安全意識。
中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長、教授胡錦光說，目前對搶黃燈進(jìn)行取證在技術(shù)上應(yīng)當(dāng)不存在難點，完全可以參照闖紅燈的取證方式。之所以各地執(zhí)法不統(tǒng)一，一是，公安部第123號令對搶黃燈與闖紅燈的處罰完全相同，讓司機(jī)在認(rèn)識上難以接受；二是，在技術(shù)上還沒有將闖紅燈的取證方式運(yùn)用于搶黃燈，難以識別越線與未越線兩種情況。
“目前存在著執(zhí)法上的困境。”南京大學(xué)法學(xué)院教授邱鷺風(fēng)說，對于交通執(zhí)法部門來說，要進(jìn)行“搶黃燈”的取證是非常不容易的，除非對城市所有的路口進(jìn)行改造、全部安裝攝像頭或報警裝置，或者安排大量的警力24小時在路口值班或在監(jiān)視屏幕前一幀一幀地進(jìn)行查看。所以，更大的可能性是，交管部門只能對搶黃燈的行為進(jìn)行突擊檢查。但它同時會帶來選擇性執(zhí)法的不公，造成法律法規(guī)權(quán)威性下降等問題。
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