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國家計(jì)委關(guān)于借用國外貸款實(shí)行全口徑計(jì)劃管理的通知
出處:法律顧問網(wǎng)·涉外coinwram.com     時(shí)間:2015/2/27 8:58:35

索 引 號(hào): 000014453-1996-00028 分  類: 通知   各類社會(huì)公眾   資本項(xiàng)目管理 
 
來  源: 國家外匯管理局  發(fā)布日期: 1996/04/22 
 
名  稱: 國家計(jì)委關(guān)于借用國外貸款實(shí)行全口徑計(jì)劃管理的通知 
 
文  號(hào): 計(jì)外資〔1996〕751號(hào)  
 
 


國家計(jì)委關(guān)于借用國外貸款實(shí)行全口徑計(jì)劃管理的通知


 
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市計(jì)委(計(jì)經(jīng)委),國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

  改革開放以來,借用國外貸款彌補(bǔ)國內(nèi)建設(shè)資金不足,為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)起到了有益的補(bǔ)充作用。目前,我國外債余額已達(dá)相當(dāng)規(guī)模。為了控制外債余額的過快增長,確保我國的對(duì)外信譽(yù),充分發(fā)揮外資的使用效益,使外債規(guī)模與國力相適應(yīng),根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于借用國外貸款實(shí)行全口徑計(jì)劃管理和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)借用國際商業(yè)貸款宏觀管理的通知》(國發(fā)〔1995〕30號(hào))的精神,經(jīng)商國家外匯管理局,現(xiàn)就借用中長期國外貸款實(shí)行總量控制下的全口徑計(jì)劃管理有關(guān)問題通知如下:

  一、借用中長期國外貸款實(shí)行全口徑計(jì)劃管理的范圍是:我國境內(nèi)機(jī)構(gòu)從國際金融市場(含境內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu))籌措一年期以上,并以外國貨幣承擔(dān)契約性償還義務(wù)的對(duì)外借貸融資。其貸款規(guī)模均需納入國家借用中長期國外貸款計(jì)劃。在國家利用外資計(jì)劃統(tǒng)一指導(dǎo)下,根據(jù)不同的借用方式和償還責(zé)任,分別實(shí)行指令性計(jì)劃管理和指導(dǎo)性計(jì)劃管理。

  二、實(shí)行指令性計(jì)劃管理的范圍是:借用國際金融組織貸款、雙邊政府貸款、國際商業(yè)貸款中的外國銀行及其它金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人貸款和境內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)貸款、出口信貸、延期付款、現(xiàn)匯償還的補(bǔ)償貿(mào)易、國際融資租賃(不含飛機(jī)租賃)、發(fā)行境外債券、海外在境內(nèi)存款、大額可轉(zhuǎn)讓存單和中期票據(jù)等股票以外的有價(jià)證券等方式的對(duì)外借款。其貸款規(guī)模納入國家中長期和年度借用國外貸款計(jì)劃。實(shí)行指令性計(jì)劃的借用國外貸款規(guī)模如有突破,須報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)。

  十幾年來,各地方、部門按照國家借用國外貸款的有關(guān)政策及規(guī)定,對(duì)國外貸款項(xiàng)目的管理積累了一套科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn),并在國際上享有較高的信譽(yù)。為保持國家借用國外貸款政策的連續(xù)性,對(duì)上述范圍的借用國外貸款管理,仍按照國家計(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)利用國際金融組織貸款項(xiàng)目計(jì)劃管理的通知》(計(jì)外資〔1992〕24號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)利用外國政府貸款項(xiàng)目計(jì)劃管理的通知》(計(jì)外資1992〕752號(hào))和《關(guān)于加強(qiáng)借用國際商業(yè)貸款項(xiàng)目計(jì)劃管理的通知》(計(jì)外資〔1993〕2555號(hào))并參照《中國境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行債券的管理規(guī)定》和《境內(nèi)機(jī)構(gòu)借用國際商業(yè)貸款管理辦法》(中國人民銀行批準(zhǔn),由國家外匯管理局頒布)等文件精神執(zhí)行。同時(shí),各地方、部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院關(guān)于國外貸款工作的分工,各盡其責(zé)加強(qiáng)管理。

  三、實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理的范圍是:國際飛機(jī)融資租賃、可轉(zhuǎn)股債券、項(xiàng)目融資和中方機(jī)構(gòu)擔(dān)保項(xiàng)下外商投資企業(yè)境外借款,以及進(jìn)行利率、幣種、期限調(diào)整的債務(wù)重組等對(duì)外籌融資。對(duì)上述方式的融資實(shí)行總量控制下的指導(dǎo)性計(jì)劃管理;I融資規(guī)模同樣要納入國家中長期和年度借用國外貸款計(jì)劃,未經(jīng)國家計(jì)委批準(zhǔn)不得突破。

  實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理的辦法如下:

  (一)國際飛機(jī)融資租賃項(xiàng)目按國務(wù)院現(xiàn)行規(guī)定,須報(bào)國家計(jì)委審批。融資規(guī)模由國家計(jì)委按實(shí)際支付額納入國家當(dāng)年借用國外貸款計(jì)劃。

  (二)可轉(zhuǎn)股債券具有雙重特性,國內(nèi)目前正處在試點(diǎn)階段,因此,國務(wù)院明確由國家計(jì)委、國家外匯管理局、國務(wù)院證券委分別按各自職能管理。現(xiàn)重申其審批程序:項(xiàng)目需經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng),并由國家計(jì)委下達(dá)其發(fā)行可轉(zhuǎn)股債券的規(guī)模;國家外匯管理局根據(jù)國際金融市場情況,審批項(xiàng)目到境外發(fā)行可轉(zhuǎn)股債券的時(shí)間、地點(diǎn)及發(fā)行條件;國務(wù)院證券委會(huì)同國家計(jì)委根據(jù)項(xiàng)目發(fā)行可轉(zhuǎn)股債券的規(guī)模及條件,審批其換股的規(guī)模及時(shí)間。

  (三)項(xiàng)目融資(無追索權(quán)或有限追索權(quán)貸款)在我國是一種新的融資方式,目前正處在試點(diǎn)階段。在此期間,凡采用此方式籌措資金的項(xiàng)目,不論限上、限下均需報(bào)國家計(jì)委審批并納入國家利用外資計(jì)劃。具體管理辦法另行下達(dá)。

  (四)中方機(jī)構(gòu)擔(dān)保項(xiàng)下外商投資企業(yè)境外借款,由國家計(jì)委列入指導(dǎo)性計(jì)劃管理。

  (五)債務(wù)利率、幣種、期限結(jié)構(gòu)調(diào)整管理:

  國家鼓勵(lì)境內(nèi)機(jī)構(gòu)充分利用國際金融市場的有利時(shí)機(jī),在不增加外債余額的情況下,合理調(diào)整債務(wù)利率、貨幣結(jié)構(gòu),降低籌資成本。由國家計(jì)委和國家外匯管理局審核批準(zhǔn)后,按《境內(nèi)機(jī)構(gòu)借用國際商業(yè)貸款管理辦法》執(zhí)行。

  對(duì)企業(yè)不能按期償還外債,且按照《商業(yè)銀行法》和《擔(dān)保法》的規(guī)定處理債務(wù)問題后,仍不能履行對(duì)外償債義務(wù),而不得不進(jìn)行債務(wù)期限調(diào)整的對(duì)外籌融資,國家將嚴(yán)格控制,其借款規(guī)模超過1億美元的,經(jīng)國家計(jì)委審核后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

  借用國外貸款工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市計(jì)委(計(jì)經(jīng)委)、國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)借用國際商業(yè)貸款宏觀管理的通知》精神,本著借用國外貸款規(guī)模適度、量力而行,掌握資金投向,注意優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高使用效益的原則,嚴(yán)格把住資金源頭,做好規(guī)劃和項(xiàng)目的前期工作,切實(shí)加強(qiáng)借用國外貸款的監(jiān)督管理,以利于國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。

  境內(nèi)機(jī)構(gòu)借用短期國際商業(yè)貸款仍按國家外匯管理局現(xiàn)行管理辦法執(zhí)行。

  本通知自 1996年1月1日起執(zhí)行。
 
 


 


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