英國于1月31日23時正式退出歐盟，正式“脫歐”。如同47年前加入歐盟，“脫歐”被視為英國自二戰(zhàn)結(jié)束以來做出的最重要政治決定之一，將對其國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。并重塑英國的國際地位和全球角色。英國今后何去何從，前路并不清晰。“脫歐”協(xié)議的談判和批準(zhǔn)歷時三年多，“脫歐”期限被迫三次延長。
其間，巨大不確定性令英國經(jīng)濟(jì)遭受沖擊，幾度瀕臨“無協(xié)議脫歐”的“懸崖危機(jī)”。三年多來，“脫歐”決定已對英國經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響主要表現(xiàn)在：英鎊貶值推高進(jìn)口商品和服務(wù)價格，導(dǎo)致英國民眾生活水平下降；不確定性影響企業(yè)規(guī)劃，商業(yè)投資大幅減少，外資陷入觀望；企業(yè)著眼短期安排，導(dǎo)致生產(chǎn)率增長持續(xù)停滯。
“脫歐”后，關(guān)乎英國與歐盟未來關(guān)系的貿(mào)易協(xié)議談判將成焦點(diǎn)。盡管英國首相約翰遜稱，英歐在今年底結(jié)束的過渡期內(nèi)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議“可能性巨大”。但歐方多次表態(tài)，短短幾個月內(nèi)達(dá)成涵蓋英歐關(guān)系所有領(lǐng)域的貿(mào)易協(xié)議“幾乎不可能”。
倫敦大學(xué)瑪麗皇后學(xué)院政治學(xué)教授蒂姆·貝爾認(rèn)為，短期看，如果英歐能達(dá)成一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議，“脫歐”在年底前不會造成太大影響。如果未能達(dá)成協(xié)議，過渡期又未延長，英國經(jīng)濟(jì)將陷入混亂狀態(tài)，長期而言，英國經(jīng)濟(jì)增長將低于留在歐盟的水平。根據(jù)英國國家經(jīng)濟(jì)社會研究院的分析，目前英國GDP已比“留歐”縮水2%左右。長期看，“脫歐”將導(dǎo)致英國經(jīng)濟(jì)比“留歐”萎縮3%至4%，主要原因是英歐之間貿(mào)易壁壘將加大，來自歐盟的移民將減少，英國生產(chǎn)率將下降。另外，“脫歐”導(dǎo)致英國民意撕裂，政治分歧擴(kuò)大，尤其是蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭地方政府與英國政府在“脫歐”問題上齟齬不斷。蘇格蘭在2014年發(fā)起公投尋求獨(dú)立未果后，又要求舉行二次獨(dú)立公投。專家認(rèn)為，英國“脫歐”讓蘇格蘭“脫英”念頭卷土重來。2014年9月，蘇格蘭曾就是否脫離英國舉行公投，最終以55%反對、45%支持的結(jié)果選擇留在英國。然而，蘇格蘭與歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密，多數(shù)蘇格蘭選民在2016年“脫歐”公投中選擇了支持“留歐”，英國“脫歐”給一些蘇格蘭人尋求獨(dú)立帶來了新契機(jī)。此間分析人士指出，蘇格蘭即使獨(dú)立，也不會自動加入歐盟，再次入歐的代價尚難估計。分析稱，與英國“脫歐”可能帶來經(jīng)濟(jì)沖擊類似，蘇格蘭“脫英”并不符合其經(jīng)濟(jì)利益，但英國“脫歐”確實(shí)給蘇格蘭樹立了“壞榜樣”。約翰遜1月中旬已拒絕蘇格蘭今年二次獨(dú)立公投的要求，但蘇格蘭政府首席大臣、蘇格蘭民族黨黨魁妮古拉·斯特金堅稱，蘇格蘭應(yīng)有權(quán)選擇是否獨(dú)立，蘇格蘭民族黨將采取進(jìn)一步行動。貝爾告訴記者，蘇格蘭民族黨有可能在2021年蘇格蘭議會選舉中贏得多數(shù)席位，并將此作為二次獨(dú)立公投的授權(quán)。如果出現(xiàn)這種情況，約翰遜政府將很難再次拒絕。長期來看，作為全球第六大經(jīng)濟(jì)體、聯(lián)合國安理會常任理事國及世貿(mào)組織獨(dú)立成員，預(yù)計英國在“脫歐”后將揚(yáng)長避短，尋求國際地位的提升。短期來看，雙邊貿(mào)易談判將是其國際戰(zhàn)略的重中之重。貝爾指出，最大不確定性在于英國“脫歐”后是否會放棄與其他歐洲國家的外交政策合作，轉(zhuǎn)而采取更加親美的路線。此外，英國仍將試圖利用其全球影響力、相對強(qiáng)大的國防力量及其聯(lián)合國安理會席位，謀求更高的國際地位。也有專家指出，英國“脫歐”將改變歐洲政治格局，卻無法改變地理格局，歐盟仍將是“脫歐”后英國最重要的戰(zhàn)略伙伴，英國任何脫離歐洲的舉措都將代價高昂。溫特斯指出，除英歐貿(mào)易談判外，英國當(dāng)前的優(yōu)先議程還包括與美國商簽自貿(mào)協(xié)定等雙邊貿(mào)易議程。參與全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、在世貿(mào)組織等機(jī)構(gòu)中推動多邊貿(mào)易談判則可能是下一步安排。研究機(jī)構(gòu)“處在變化歐洲中的英國”主任阿南德·梅農(nóng)則認(rèn)為，英國一直是歐盟成員中倡導(dǎo)自由貿(mào)易的重要力量，目前跡象表明約翰遜政府仍將尋求貿(mào)易自由化。
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