民事訴訟法第一百零八條第一款是對(duì)民事起訴主體的限制,規(guī)定了成為民事訴訟原告的資格條件。根據(jù)該項(xiàng)條文,具備民事訴訟原告資格,條件有二:一是實(shí)質(zhì)要件,即與所訴案件有直接利害關(guān)系;二是形式要件,即必須是可以成為訴訟主體的公民、法人或其他組織。
在民事司法實(shí)踐中,通常有兩種觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)認(rèn)為,是否具有直接利害關(guān)系取決于起訴人的主觀心態(tài),即只要有提起民事訴訟的真實(shí)意思表示,就應(yīng)當(dāng)認(rèn)為起訴人具備原告資格。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,是否與案件具有直接利害關(guān)系,必須經(jīng)人民法院審查后才能確認(rèn),這種審查包括了在起訴階段的形式審查與審理階段的實(shí)質(zhì)審查。這兩種觀點(diǎn)在方法論上存在本質(zhì)差別,也是導(dǎo)致民事審判實(shí)踐中駁回起訴與駁回訴訟請(qǐng)求相互混淆的根本原因,極有必要從理論上加以厘清。
筆者認(rèn)為,以上兩種觀點(diǎn)都有失偏頗,而要搞清楚這個(gè)問(wèn)題,就必須分清訴權(quán)與勝訴權(quán)之間的區(qū)別。民事訴訟法第一百零八條是從訴訟程序意義上規(guī)定了提起民事訴訟的條件,它是判定當(dāng)事人是否具有訴訟權(quán)利的依據(jù),它解決的是當(dāng)事人起訴的權(quán)利與資格的問(wèn)題,屬程序法上的概念。而勝訴權(quán)解決的是當(dāng)事人的起訴受理后,其主張的訴訟請(qǐng)求能否得到人民法院支持和保護(hù)的問(wèn)題,屬實(shí)體法上的概念。由此可見(jiàn),在審查起訴階段,對(duì)于民事訴訟原告資格的認(rèn)定判斷問(wèn)題,只能由人民法院立案庭根據(jù)民事訴訟法第一百零八條第一款的規(guī)定進(jìn)行程序意義上的審查,這種審查因不涉及實(shí)體問(wèn)題,它無(wú)須判斷起訴人的訴訟請(qǐng)求是否合法、合理,所訴事實(shí)是否清楚,證據(jù)是否真實(shí)充分,只要起訴人在民事訴狀中寫(xiě)明了具體的訴訟請(qǐng)求和依據(jù)的事實(shí)理由,提供了一定的證據(jù)材料,且屬受訴法院主管和管轄,起訴人即應(yīng)成為訴訟法意義上的原告。
當(dāng)事人起訴后,人民法院在立案受理前,雖然不作實(shí)體上的審查,但是并不意味著簡(jiǎn)單的立案登記。如果說(shuō),只要當(dāng)事人提起民事訴訟,就當(dāng)然具備民事訴訟原告資格,那么民事訴訟法第一百零八條第一款關(guān)于原告資格的限制性規(guī)定將失去存在的意義。所以,人民法院面對(duì)當(dāng)事人的起訴,不是審不審查的問(wèn)題,而是如何審查的問(wèn)題。換句話說(shuō),人民法院在適用民事訴訟法第一百零八條第一項(xiàng)審查起訴人原告資格時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)何種標(biāo)準(zhǔn),才能判斷出起訴人是否“與本案有直接利害關(guān)系”呢?
筆者認(rèn)為,這種判斷依據(jù)就是起訴人的起訴狀。因?yàn)槊袷略V訟法在原告資格問(wèn)題上確定的直接利害關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)與案件的事實(shí)認(rèn)定密切相關(guān),對(duì)它的判斷本質(zhì)上涉及訴訟實(shí)體內(nèi)容,而立案審查的原則又天然排斥對(duì)實(shí)體問(wèn)題的審查,所以,要實(shí)現(xiàn)二者的衡平與統(tǒng)一,必須在民事訴訟理論上引入起訴事實(shí)與認(rèn)定事實(shí)的概念。起訴事實(shí)是起訴人在提起訴訟時(shí)所依據(jù)和主張的事實(shí),認(rèn)定事實(shí)是人民法院經(jīng)過(guò)實(shí)體審理后,根據(jù)證據(jù)規(guī)則最終確認(rèn)的事實(shí)。起訴事實(shí)關(guān)注的是程序問(wèn)題,與訴權(quán)息息相關(guān);認(rèn)定事實(shí)解決的是實(shí)體問(wèn)題,與勝訴權(quán)密切聯(lián)系?梢(jiàn),二者在內(nèi)涵、外延、性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)上都是不同的。人民法院審查民事訴訟原告資格,判斷起訴人是否“與本案有直接利害關(guān)系”,所依據(jù)的事實(shí)只能是起訴人在民事起訴狀中載明的起訴事實(shí),即只要根據(jù)起訴狀中敘述的事實(shí)能夠判斷出起訴人“與案件有直接利害關(guān)系”,就可以認(rèn)定起訴人具備了訴訟法意義上的原告資格。從訴權(quán)理論上講,這種認(rèn)定應(yīng)當(dāng)是固定的、一致的,無(wú)論實(shí)體審查后的事實(shí)是否變化,都不應(yīng)影響到對(duì)起訴人原告資格的認(rèn)定。
下面運(yùn)用這一判斷標(biāo)準(zhǔn)對(duì)審判實(shí)踐中的兩個(gè)案例進(jìn)行分析:
案例一:甲受乙雇用建房,后雙方為報(bào)酬支付問(wèn)題發(fā)生糾紛,甲以返還勞動(dòng)報(bào)酬為由將乙訴至法院。人民法院在立案審查時(shí),只能根據(jù)甲訴狀中陳述的事實(shí)判斷出“甲作為雇工,有向雇主乙請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利”,從而認(rèn)定甲與本案具有法律上的利害關(guān)系,應(yīng)具有原告主體資格。如果此案經(jīng)過(guò)人民法院開(kāi)庭審理后發(fā)現(xiàn),甲和乙之間的工資報(bào)酬早已結(jié)清,甲是因?yàn)榈弥抑苯幼C據(jù)遺失后想從中訛詐。這時(shí),法院不能也不應(yīng)認(rèn)為甲與乙之間已沒(méi)有債權(quán)債務(wù)關(guān)系,就判定甲與案件沒(méi)有真正的利害關(guān)系,從而以甲不具有原告主體資格為由裁定駁回甲的起訴。這種情況屬實(shí)體審查后的事實(shí)判斷,與起訴時(shí)的訴訟資格無(wú)關(guān),人民法院只能認(rèn)為甲的起訴缺乏事實(shí)和法律依據(jù),從實(shí)體上駁回甲的訴訟請(qǐng)求。否則,如果法院一律以審理后的事實(shí)作為原告資格的判斷標(biāo)準(zhǔn),那就會(huì)得出只有勝訴者才具備原告資格的結(jié)論,這種結(jié)論顯然是荒謬的。
案例二:未成年人甲被乙打傷,甲父以甲監(jiān)護(hù)人的身份直接對(duì)乙提出損害賠償之訴。對(duì)這種情況,人民法院同樣是依據(jù)甲父的民事訴狀,就可判斷出甲父與乙之間在法律上沒(méi)有直接利害關(guān)系,從而認(rèn)定甲父不具有原告資格,對(duì)他的起訴,應(yīng)裁定不予受理。
根據(jù)上述分析,再來(lái)考察以下兩種情況的法律適用問(wèn)題。1.甲憑自己偽造的一份欠條起訴乙歸還欠款。2.甲憑撿到的一張真實(shí)欠條起訴乙還款。這兩種情況在民事審判實(shí)踐中爭(zhēng)議很大,極易混淆。通常的一種說(shuō)法是:對(duì)第一種情況,如果經(jīng)過(guò)審理,查明欠條確系偽造,說(shuō)明甲和乙之間沒(méi)有真正的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,應(yīng)從實(shí)體上駁回甲的訴訟請(qǐng)求;對(duì)第二種情況,如果經(jīng)過(guò)審理,查明該欠條的真實(shí)持有人是丙,則應(yīng)認(rèn)為甲不是真正的權(quán)利主體,與本案無(wú)利害關(guān)系,應(yīng)從程序上駁回甲的起訴。如前所述,這種觀點(diǎn)還是混淆了訴權(quán)與勝訴權(quán)之間的區(qū)別,在對(duì)民事訴訟原告資格的判斷標(biāo)準(zhǔn)上產(chǎn)生了混亂,其結(jié)果就表現(xiàn)為程序與實(shí)體上的相互混同。從訴權(quán)角度分析,對(duì)上述這兩種情況,無(wú)論欠條是真是假,甲是否是真實(shí)的權(quán)利主體,都不是人民法院在進(jìn)行立案審查時(shí)確定起訴人原告資格所必須的判斷依據(jù)。在訴訟程序上,只要甲提交了明確的起訴狀和相關(guān)的證據(jù)材料,法院根據(jù)甲民事訴狀中敘述的相關(guān)事實(shí)能夠判斷出其與所訴糾紛有法律上的直接利害關(guān)系,甲就當(dāng)然具備了原告資格。故上述兩種情況,均是在經(jīng)過(guò)實(shí)體審理后得出的結(jié)論,與甲的訴訟主體資格無(wú)關(guān),只能認(rèn)為甲的訴訟請(qǐng)求不能成立,從實(shí)體上駁回其訴訟請(qǐng)求。
(作者單位:江蘇省鹽城市中級(jí)人民法院)