行政權(quán)力的“淡定”讓法律很受傷

陜西省國土廳對(duì)當(dāng)?shù)馗呒?jí)人民法院的終審裁決以“內(nèi)部研討會(huì)”的形式予以否決,并數(shù)年拒不執(zhí)行,從而引發(fā)陜西榆林基層群眾械斗的事件,此事至今已有近一個(gè)月時(shí)間。之后,媒體報(bào)道接二連三,法律界和評(píng)論界批評(píng)之聲不斷,就連海外媒體都對(duì)這起“行政抗法”事件高度關(guān)注,關(guān)心它的“未來走向”。也可以說,人們關(guān)注這一事件的最終走向和結(jié)局,其實(shí)就是在關(guān)心我們法治建設(shè)的前行方向。

對(duì)于一個(gè)倡導(dǎo)法治和正在積極推進(jìn)法治化進(jìn)程的社會(huì)而言,公共機(jī)構(gòu)、社會(huì)民眾遵從法律規(guī)范和執(zhí)行法院裁決,是最起碼的法律素養(yǎng),也是基本的要求。尤其是作為社會(huì)管理機(jī)構(gòu)的各級(jí)行政機(jī)關(guān),它們的從善管理、遵循法度和在行政訴訟中服從法院裁決,對(duì)整個(gè)社會(huì)法治意識(shí)的提升和公民守法、維權(quán)觀念的確立,具有引領(lǐng)、示范效應(yīng)。如果行政機(jī)關(guān)自身不依法辦事,不執(zhí)行法院裁決,就必然會(huì)使法院的獨(dú)立、公正和權(quán)威的形象受到損害,也會(huì)使司法的公信力陷入困境,最終將使國家法治遭受重創(chuàng)。

人們注意到,涉案的國土廳是陜西省政府下屬的一個(gè)行政工作機(jī)構(gòu),它們對(duì)省高級(jí)人民法院依法作出的終審裁決可以“不服”,可以依照法定程序提出申訴。但既然已經(jīng)終審敗訴,則當(dāng)然負(fù)有法律上自覺履行判決內(nèi)容的義務(wù)。而他們竟將法院的裁決視為“廢紙”,幾年不予執(zhí)行,態(tài)度可謂甚為“傲慢”。而且,不執(zhí)行裁決的“不作為”行為又引發(fā)了基層集體械斗,造成多人受傷,后果同樣堪稱“嚴(yán)重”。而面對(duì)這樣一起嚴(yán)重的法治事件,我們至今沒有看到省政府的公開“表態(tài)”,這確實(shí)令人深感疑惑和不安。

面對(duì)此情此狀,人們不禁要問,在行政與司法之間,尤其是當(dāng)案件訴訟有了最終結(jié)論之后,如果行政機(jī)關(guān)依然顯示傲氣和強(qiáng)勢(shì),那又這么能使民眾對(duì)法治的力量滿懷信心?

從媒體已經(jīng)曝光的此案情況看,直到今天,一些行政機(jī)關(guān)首長依然不把法院判決和輿論監(jiān)督當(dāng)回事。《南方周末》記者日前為此專訪了陜西省國土廳的王登記廳長,發(fā)現(xiàn)他“顯得信心滿滿”,這位廳長說:“除了心情不大好,平時(shí)吃得好睡得香”,表現(xiàn)得分外從容和淡定,給人以身經(jīng)百戰(zhàn)、勝券在握的感覺。

對(duì)于行政機(jī)關(guān)的這種“抗法”舉動(dòng)和無動(dòng)于衷,曾有媒體透露說最高人民法院“很生氣”。的確,早就在7月中旬此案曝光不久,最高人民法院新聞發(fā)言人就表示“行政部門不能夠干擾生效判決的正常履行�！毙氯A社更是發(fā)表了措辭嚴(yán)厲的評(píng)論,批評(píng)涉案國土廳“目無國法,把權(quán)力凌駕于法制之上”。而這位國土廳廳長如今的“淡定”,分明是對(duì)司法的又一次羞辱和挑戰(zhàn)。

對(duì)于這樣的羞辱和挑戰(zhàn),諸多的法律人感到不可思議甚至難以容忍。而各方面的沉默又極有可能在客觀上助長行政的傲慢與偏見,也容易使司法機(jī)構(gòu)尤其是身在其中的法官感到屈辱,使司法的整體形象受到損害。

我想,此次法院陷入行政對(duì)抗的危機(jī),確實(shí)是司法的一種屈辱和不幸,但它同時(shí)應(yīng)該成為推動(dòng)司法進(jìn)行變革的契機(jī)。如果中央高層能夠重視這種法治被嚴(yán)重扭曲的狀態(tài),司法機(jī)關(guān)又能夠抓住這個(gè)“機(jī)遇”,下定決心堅(jiān)決排除干擾、依法強(qiáng)制執(zhí)行,并追究相關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員“抗法”的法律責(zé)任,那就一定能夠使我們的司法走出現(xiàn)實(shí)困境,給社會(huì)一個(gè)重建司法權(quán)威、審判獨(dú)立的信心,真正推動(dòng)我國的法治事業(yè)向前發(fā)展。