3.附件2、3所列各實體可按本條第7款的規(guī)定利用“計劃采購?fù)ㄖ,或可按本條第9款的規(guī)定采用“關(guān)于資格審查制度的通知”,作為參加招標的邀請。
4.利用“計劃采購?fù)ㄖ弊鳛閰⒓诱袠搜埖母鲗嶓w應(yīng)相繼邀請所有那些至少基于本條第6款所包括資料的信息而表達有興趣確認其利益的供應(yīng)商。
5.利用“資格審查制度通知”作為參加招標邀請的各實體應(yīng)在考慮第十八條第4款的條件下及時提供能讓所有“有興趣的供應(yīng)商”有機遇評估其參加此項采購利益的資料。這種資料包括本條第6款和第8款提及的通知所列的可獲得的信息。對一有興趣供應(yīng)商提供的資料應(yīng)非歧視地向其他有興趣供應(yīng)商提供。
(b)關(guān)于參與招標程序的條件應(yīng)限于那些與保證廠家履行該合同能力有重要關(guān)系的方面。對供應(yīng)商參與招標所規(guī)定的條件包括資金擔(dān)保、技術(shù)資格和確定供應(yīng)商資金、商務(wù)和技術(shù)能力所需的資料以及資格審查的證據(jù)。這些條件均不得對本國供應(yīng)商寬而對外國供應(yīng)商嚴,不得在外國供應(yīng)商之間實行差別待遇;應(yīng)基于供應(yīng)商的全球商業(yè)活動和其在采購實體所在地的商業(yè)活動判定該供應(yīng)商的資金、商務(wù)和技術(shù)能力,并對各供應(yīng)組織之間的法律關(guān)系給予適當(dāng)?shù)目紤];
(c)供應(yīng)商資格審查過程和所需時間均不得用來阻止外國供應(yīng)商進入供應(yīng)商名單,或阻止外國供應(yīng)商作為某一特定意向采購考慮的對象,各實體應(yīng)承認符合參加某一特定意向采購條件的國內(nèi)外供應(yīng)商均為合格供應(yīng)商。對于要求參加某一特定意向采購活動的供應(yīng)商,雖尚未通過資格審查,但只要有足夠的時間完成資格審查程序,也應(yīng)予以考慮;
(d)持有合格供應(yīng)商永久名單的務(wù)實體應(yīng)保證供應(yīng)商可在任何時候提出資格申請,并且申請投標的合格供應(yīng)商在較短的時間內(nèi)被列入名單;
(e)按第條第1款通知公布后,如一未經(jīng)過資格審查的供應(yīng)商要求參與意向采購?fù)稑耍敲丛撘庀虿少弻嶓w應(yīng)迅速開始對該供應(yīng)商進行資格審查程序;
(f)對業(yè)已申請成為合格供應(yīng)商的供應(yīng)商,各有關(guān)實體應(yīng)將有關(guān)決定通知他們;凡由各實體列入永久名單的合格供應(yīng)商也應(yīng)獲得此類名單被終止或被從名單上除名的通知;
(h)上述(a)項至(g)項并不排除因破產(chǎn)或虛報而拒絕任——供應(yīng)商參加,只要此種行動符合本協(xié)議項上的國民待遇和非歧視待遇原則。
1.根據(jù)第2款、第3款的規(guī)定,除第十條(限制性招標程序)另有規(guī)定外,各實體應(yīng)公布邀請參與各種意向采購招標的通知。此類通知應(yīng)公布在附錄2所列刊物上。
2.參加邀請可按本條第6款的規(guī)定采取“擬購?fù)ㄖ钡男问健?/DIV>
3.附件2、3所列各實體可按本條第7款的規(guī)定利用“計劃采購?fù)ㄖ,或可按本條第9款的規(guī)定采用“關(guān)于資格審查制度的通知”,作為參加招標的邀請。
4.利用“計劃采購?fù)ㄖ弊鳛閰⒓诱袠搜埖母鲗嶓w應(yīng)相繼邀請所有那些至少基于本條第6款所包括資料的信息而表達有興趣確認其利益的供應(yīng)商。
5.利用“資格審查制度通知”作為參加招標邀請的各實體應(yīng)在考慮第十八條第4款的條件下及時提供能讓所有“有興趣的供應(yīng)商”有機遇評估其參加此項采購利益的資料。這種資料包括本條第6款和第8款提及的通知所列的可獲得的信息。對一有興趣供應(yīng)商提供的資料應(yīng)非歧視地向其他有興趣供應(yīng)商提供。
6.本條第2款所提及的擬購?fù)ㄖ獞?yīng)包括以下信息:
(a)所購產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)與數(shù)量,如可能,還包括進一步采購的選擇權(quán)以及進行此種選擇采購的大概時間;產(chǎn)生重復(fù)合同時的數(shù)量、性質(zhì),如可能還應(yīng)包括公布關(guān)于下一步采購產(chǎn)品或服務(wù)通知的大概時間;
(b)程序是公開的還是選擇性的,或是否涉及談判;
(c)產(chǎn)品或服務(wù)開始或完成交貨的日期;
(d)提交要求被邀請投標或參加供應(yīng)商名單資格審查的申請書或接受投標的地址和期限本條第2款所提及的擬購?fù)ㄖ獞?yīng)包括以下信息:
(a)所購產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)與數(shù)量,如可能,還包括進一步采購的選擇權(quán)以及進行此種選擇采購的大概時間;產(chǎn)生重復(fù)合同時的數(shù)量、性質(zhì),如可能還應(yīng)包括公布關(guān)于下一步采購產(chǎn)品或服務(wù)通知的大概時間;
(b)程序是公開的還是選擇性的,或是否涉及談判;
(c)產(chǎn)品或服務(wù)開始或完成交貨的日期;
(d)提交要求被邀請投標或參加供應(yīng)商名單資格審查的申請書或接受投標的地址和期限以及他們必須使用的一種或多種語文;
(e)授予合同以及提供任何為獲悉規(guī)格所需的資料或其他文件的實體的地址;
(f)要求供應(yīng)商提供的各種經(jīng)濟和技術(shù)要求,資金擔(dān)保和資料;
(g)為招標文件應(yīng)付的金額和支付條件;
(h)該實體是否正在邀請對采購、租賃和分期付款購買或一種以上此類形式作出報價。
7.第3款提及的計劃采購?fù)ㄖ獞?yīng)最大可能地包括第6款所列的各項資料,最起碼應(yīng)包括本條第8款規(guī)定的各項和:
(a)關(guān)于有興趣供應(yīng)商向?qū)嶓w表達其對此項采購感興趣的一項聲明;
(b)從實體獲得進一步資料與信息的聯(lián)絡(luò)點。
8.各實體對意向采購的每一種情況應(yīng)以世界貿(mào)易組織的一官方語文公布通知摘要。這種通知摘要至少應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(a)采購合同的標的;
(b)遞標和提出被邀請投標申請的時限;
(c)索取關(guān)于合同文件的地址。
9.關(guān)于選擇性招標程序,持有合格供應(yīng)商永久名單的實體每年應(yīng)在附錄3所列的—刊物上公布下列通知:
(a)所持名單的細目,包括與通過該名單所購產(chǎn)品或服務(wù),或產(chǎn)品或服務(wù)種類相關(guān)的標題;
(b)供應(yīng)商為列入這些永久名單而須滿足的條件及有關(guān)實體逐一核實這些條件的方法;
(c)名單的有效期及展期手續(xù)。
當(dāng)這種通知按本條第3款規(guī)定作為邀請參加招標的通知時,該通知還應(yīng)包括以下信息;
(d)有關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì);
(e)該通知可構(gòu)成招標參加邀請的聲明。
如資格審查制度的有效期是或少于3年,并已在通知中就有效期作了明確說明,同時明確今后不再作有關(guān)這方面的進一步公布,那么在資格審查制度的開始,只公布通知一次就足夠了。此類制度不得用來規(guī)避本協(xié)議的規(guī)定。
10.在公布意向采購招標參加邀請通知之后而在通知或招標文件確定的開標或接標日期之前,如有必要修改或重新公布該通知,則修改過的或重新公布的通知的發(fā)行范圍應(yīng)與據(jù)以修改的原文件的發(fā)行范圍一樣,給予一供應(yīng)商關(guān)于某一特定意向采購的任何重要資料,亦應(yīng)同時給予所有其他供應(yīng)商,并使他們有充足的時間研究此種材料后做出反應(yīng)。
11.各實體在本條提及的通知中或刊載通知的出版物上應(yīng)明確該采購屬本協(xié)議范圍。
第十條 選擇性招標程序
1.為確保選擇性招標程序下最佳有效的國際競爭,各實體在與采購制度的有效實施相一致的情況下,對每一意向采購都應(yīng)最大限度地邀請國內(nèi)外供應(yīng)商參加招標。務(wù)實體應(yīng)以公正和非歧視原則選擇參加招標的供應(yīng)商。
2.持有合格供應(yīng)商永久名單的實體可從列入名單者中挑選將受邀請參加招標的供應(yīng)商。
進行挑選時,應(yīng)允許名單上的供應(yīng)商機會均等。
3.要求參加某一特定意向采購的供應(yīng)商應(yīng)被準予投標并應(yīng)予以考慮,但對于未經(jīng)過資格審查的供應(yīng)商,應(yīng)有充分的時間履行第八條和第九條規(guī)定的資格審查程序。準予參加招標的額外供應(yīng)商的數(shù)目只應(yīng)以采購制度的有效實施為限。
4.參加選擇性招標程序的要求可通過電傳、電報或傳真來傳遞。
第十一條 招標和交貨期限
總則
1.(a)規(guī)定的期限應(yīng)使國內(nèi)外供應(yīng)商有足夠的時間在招標程序截止前準備并提出投標書。在決定這類期限時,各實體應(yīng)按照其合理需要考慮下述各種因素:意向購買的復(fù)雜性,預(yù)期合同分包的程度以及從國內(nèi)外各地郵寄投標書的正常時間。
(b)各締約方應(yīng)確保其實體在確定有關(guān)接受投標書或被邀請參加招標申請書最后日期時適當(dāng)考慮出版延誤這一因素。
最后限期
2.除本條第3款的規(guī)定外,
(a)進行公開招標程序時,接受投標書的期限應(yīng)從第九條第1款提及的公布日期算起不少于40天;
(b)關(guān)于不涉及使用合格供應(yīng)商永久名單的選擇性招標程序,提交被邀請參加招標申請書的期限不少于第九條第1款提及的公布日期起25天;接標的期限不少于從公布邀請參加招標之日起40天;
(c)關(guān)于涉及使用合格供應(yīng)商永久名單的選擇性招標程序,不管首次發(fā)出邀請參加招標日期是否同第九條第1款提及的公布日期吻合,接標的期限不少于從發(fā)出邀請參加招標之日起40天。
3.本條第2款提及的期限可在下列情況下縮短:
(a)如一單獨通知已公布40天且預(yù)先未超過12個月,并且該通知至少包括:
(i)第九條第6款提及的盡可能多的可得到的資料;
(II)第九條第8款提及的資料;
(III)關(guān)于有興趣供應(yīng)商應(yīng)向?qū)嶓w表達對此項采購感興趣的聲明;
(IV)向?qū)嶓w進一步索取資料的聯(lián)絡(luò)點。
那么40天接標期限可由一個足以進行及時投標的日期來取代,該日期一般不少于24天,但無論如何不少于10天;
(b)如果第二次或其后的通知涉及第九條第6款意義上的合同重復(fù)出現(xiàn)的問題,40天接標期限可縮短為不低于24天;
(c)如實體充分證明出現(xiàn)了緊急情況使原定期限不可行,本條第2款規(guī)定的期限可縮短,但不能少于從第九條第1款提及的公布日期算起10天;或者
(d)如為附件2、3所列實體的采購,本條第2款(c)項提及的期限可通過實體與被選中供應(yīng)商雙方達成的協(xié)議確定。如沒有協(xié)議,該實體可規(guī)定使供應(yīng)商有充足時間進行投標的期限,但不能少于10天。
4.在符合實體合理需要的情況下,任何交貨日期應(yīng)考慮以下這些因素:意向采購的復(fù)雜性、預(yù)期合同分包的程度、生產(chǎn)所需的實際時間、貯存以及從供貨點運輸貨物或提供服務(wù)所需的時間。
第十二條 招標文件
1.在招標程序中,如一實體允許以幾種語言提出投標書,則其中一種語言應(yīng)是世界貿(mào)易組織的官方語言之一。
2.除第九條第6款(g)項的規(guī)定外,招標文件應(yīng)包括所有使供應(yīng)商能及時作出投標反應(yīng)的資料,包括意向采購?fù)ㄖ幸蠊嫉男畔ⅲ硗膺應(yīng)包括:
(a)向?qū)嶓w寄送投標書的地址;
(b)索要補充資料的地址;
(c)提交投標書和投標文件須使用的一種或幾種語言;
(d)接標的截止日期和時間以及可接標的期限;
(e)開標時授權(quán)在場的人員及開標的日期、時間和地點;
(f)對供應(yīng)商提出的任何經(jīng)濟上和技術(shù)上的要求、資金擔(dān)保以及資料和文件;
(g)所購產(chǎn)品或服務(wù)或任何必備條件的完整說明,包括技術(shù)規(guī)格、產(chǎn)品應(yīng)具備的合格證、必要的圖樣、圖紙和說明書;
(h)授予合同的標準,包括價格以外的任何因素,即評估投標要考慮的因素以及評估投標價格的費用因素,如運輸、保險和檢驗費用;如果是其他締約方的產(chǎn)品或服務(wù),還要考慮關(guān)稅和其他進口費用,捐稅和支付貨幣:
(i)支付條件;
(j)任何其他條件;
(k)對來自非本協(xié)議締約方國家的投標,如按第十七條的規(guī)定,其條件符合該條程序,應(yīng)予以受理。
實體招標文件的提交
3.(a)進行公開招標時,各實體應(yīng)在參加招標程序的任一供應(yīng)商的請求下提供招標文件,并應(yīng)對有關(guān)解釋招標文件的合理要求迅速給予答復(fù)。
(b)進行選擇性招標程序時,各實體應(yīng)在要求參加招標的任一供應(yīng)商的請求下提供招標文件,并應(yīng)對有關(guān)解釋文件的合理要求迅速給予答復(fù)。
(c)各實體應(yīng)對參加招標程序的供應(yīng)商提出的關(guān)于提供有關(guān)資料的任一合理要求立即答復(fù),條件是此種資料不會使該供應(yīng)商在該實體授予合同過程中處于優(yōu)于其他競爭者的地位。
第十三條 投標、接標、開標和授予合同
1.投標、接標、開標和授予合同應(yīng)符合下列規(guī)定;
(a)投標書一般應(yīng)以書面形式直接或通過郵寄提供。如準許使用電傳、電報或傳真,則投標須備有為評估投標所需的全部資料,特別是投標人建議的價格以及投標人同意投標邀請書的一切條件和各項規(guī)定的聲明。投標必須立即用信件或通過電傳、電報或傳真的簽署副本加以確認。不允許以電話提出投標。凡電傳、電報或傳真的內(nèi)容與逾期收到的任何文件相出入,或相抵觸時,應(yīng)以電傳、電報或傳真為準;
(b)不得因給予投標人在開標和簽訂合同之間改正由于粗心造成錯誤的機會而產(chǎn)生任何歧視性做法;
接標
2.如完全是因?qū)嶓w處理不當(dāng)而造成延誤,致使招標文件所指定的辦事機構(gòu)逾期收到投標書,則供應(yīng)商不應(yīng)受罰。如有關(guān)實體的程序有此規(guī)定,也可以在其他例外情況下考慮這些投標。
開標
3.由實體按公開或選擇性招標程序所征得的一切投標,應(yīng)依據(jù)保證正常開標的條件予以接受和開標。接標和開標應(yīng)符合本協(xié)議項下的國民待遇和非歧視原則。有關(guān)開標的資料由該實體保存,由該實體的政府當(dāng)局支配,以便必要時根據(jù)第十八條、第十九條、第二十條和二十二條的程序予以使用。
授予合同
4.(a)一項投標只有在開標時符合通知和招標文件的基本要求,并且來自符合參加招標條件的供應(yīng)商方可中標。如一實體收到一項比所提供的其他投標條件異常低的投標,該實體可要求投標人對遵守參加投標的各項條件和履行合同的能力作出保證。
(b)除非一實體根據(jù)公眾利益決定不授予合同,否則,該實體應(yīng)授予投標人合同,只要已確信該投標人完全有能力執(zhí)行合同,并且他的投標無論是從國內(nèi)還是從國外獲得產(chǎn)品或服務(wù)來說都是最有競爭力的投標、或按通知或招標文件規(guī)定的具體評估標準都被確認是最具優(yōu)勢的投標。
(c)應(yīng)按招標文件規(guī)定的標準和基本要求來授予合同。
期權(quán)條款
5.期權(quán)購買條款不得用來規(guī)避本協(xié)議的規(guī)定。
第十四條 談判
1.一締約方可在下列情況下允許務(wù)實體進行談判;
(a)務(wù)實體在采購過程中已表達此種意圖,即在第九條第2款提及的通知中(邀請供應(yīng)商參加擬購程序);或者
(b)按通知和招標文件規(guī)定的具體評估標準來進行評估時,發(fā)現(xiàn)沒有一項投標明顯具有優(yōu)勢。
2.談判主要是用來鑒定各項投標的優(yōu)劣。
3.各實體對各項投標應(yīng)予以保密,尤其不得提供旨在幫助某些參加者把其投標同其他參加者的投標扯乎的資料。
4.在談判過程中,各實體不得在不同供應(yīng)商中間實行差別待遇,特別應(yīng)確保:(a)淘汰參加者應(yīng)按通知和招標文件規(guī)定的標準進行;
(b)關(guān)于標準和技術(shù)要求的全部修改應(yīng)以書面形式傳遞給所有正在談判的參加者,
(c)基于修改后的要求,所有正在參加談判者應(yīng)有同等的機會提出新的或修改了的投標;
(d)待談判結(jié)束時,仍在談判中的所有參加者應(yīng)被允許按截止日期提出最終投標。
第十五條 限制性招標
1.第七條至第十四條關(guān)于公開和選擇性招標程序的規(guī)定不必適用下述情況,只要不是利用限制性招標來最大可能地妨礙競爭,或作為保護國內(nèi)生產(chǎn)者的手段:
(a)一項公開或選擇招標無人投標,或者當(dāng)提供的投標有串通情況或不符合投標的基本要求,或者由不符合本協(xié)議規(guī)定的參加條件的供應(yīng)商所提出,但條件是所授予合同未對首次招標的要求進行實質(zhì)性修改;
(b)對于藝術(shù)作品或因保護專有權(quán)(如專利或版權(quán))或因技術(shù)原因而沒有競爭對象的產(chǎn)品和服務(wù)只能由一個特定供應(yīng)商來供應(yīng),并且沒有合理的選擇或替代;
(c)只要是必不可免的,因發(fā)生實體未預(yù)見到的極為緊急的情況,通過公開的選擇性招標程序不能及時采購產(chǎn)品或服務(wù);
(d)一實體如更換供應(yīng)商將被迫購買不能滿足與現(xiàn)有設(shè)備或服務(wù)存在可互換性要求的設(shè)備或服務(wù),因而要求原供應(yīng)商補充交貨,用以替換現(xiàn)有供應(yīng)或裝置部件,或用以擴大現(xiàn)有供應(yīng)、服務(wù)或裝置;
(e)一實體為進行研究、實驗或原始開發(fā)目的而購買按該實體要求在某合同期內(nèi)或根據(jù)特定合同生產(chǎn)出的原型或首批產(chǎn)品或服務(wù)。當(dāng)合同已履行完畢,續(xù)購產(chǎn)品或服務(wù)應(yīng)遵循第七條至第十四條的規(guī)定。
(f)因未預(yù)見到的情形出現(xiàn),在完成一項建筑工程需要未包括在首批合同中,但卻在首批招標文件的目標之內(nèi)的額外建筑服務(wù),而因技術(shù)或經(jīng)濟原因,很難把額外的建筑服務(wù)從首批合同中分離開來,且這樣做對實體造成巨大不便的情況下,該實體需要同實施相關(guān)建筑服務(wù)的承包商簽署購買額外建筑服務(wù)的合同。但是購買額外建筑服務(wù)的合同總值不超過主體合同的50%。
(g)由根據(jù)第七條至第十四條的規(guī)定而授予的合同中的基本項目所要求反復(fù)提供的類似建筑服務(wù)所構(gòu)成的新建筑服務(wù),并且有關(guān)實體已在關(guān)于首批建筑服務(wù)的意向采購?fù)ㄖ獣斜砻,在授予有關(guān)此類新建筑服務(wù)合同時有可能采用限制性招標程序。
(h)在商品市場上采購的產(chǎn)品。
(i)只有短時間內(nèi)出現(xiàn)的條件極有利的采購。該規(guī)定旨在包括非經(jīng)常供應(yīng)商企業(yè)的異常處理、清償和應(yīng)收商業(yè)資產(chǎn)的處理,但不包括從正常供應(yīng)商的一般采購。
(j)與設(shè)計比賽獲勝者簽署合同的情況,只要該比賽是按本協(xié)議的原則即第九條意義上的邀請有合適資格者參與的公開而有組織的進行的,而且這種比賽應(yīng)由獨立的評獎團來判定,以把設(shè)計合同獎給比賽贏家。
2.各實體應(yīng)按按本條第1款規(guī)定所簽的每一份合同寫出書面報告。每一份報告均應(yīng)寫明采購實體的名稱,所購產(chǎn)品或服務(wù)的價值、種類、原產(chǎn)地、并說明適用本條哪種情況。此報告應(yīng)供負責(zé)有關(guān)實體的政府當(dāng)局支配,由有關(guān)實體保存,以便必要時按第十八條、第十九條、第二十條和二十二條的程序規(guī)定加以利用。
第十六條 抵償
1.各實體在對供應(yīng)商、產(chǎn)品或服務(wù)進行資格審查與選擇時,或者在評估投標和授予合同時,不得規(guī)定、尋求和考慮抵償。
2.然而,注意到一般政策包括與發(fā)展問題相關(guān)的考慮,一發(fā)展中國家在加入本協(xié)議時可對利用抵償如搭配當(dāng)?shù)爻煞菀蟮臈l件進行談判。此類要求只得用于參加采購資格審查過程,不得用來作為授予合同的標準,而且條件是客觀的、明確的和非歧視的,應(yīng)在國別附錄1列出,并可包括對屬本協(xié)議范圍內(nèi)的任何合同附加抵償條件所規(guī)定的具體限制。這類條件應(yīng)通知委員會并列入意向采購?fù)ㄖ推渌袠宋募小?/DIV>
第十七條 透明度
1.每一締約方應(yīng)鼓勵其實體說明受理來自非本協(xié)議締約方國家投標的條件,包括背離競爭性招標程序或援引訴訟程序的條件,以確保各實體授予合同的透明度,但無論如何應(yīng):
(a)按第六條(技術(shù)規(guī)格)規(guī)定其合同內(nèi)容;
(b)用世界貿(mào)易組織的一種官方語文公布第九條提及的采購?fù)ㄖ偷诰艞l第8款涉及的意向采購的通知摘要以及受理來自本協(xié)議締約方供應(yīng)商投標的條件。
(c)愿意確保在一項采購過程中一般不應(yīng)改變其采購規(guī)則,一旦這種變化不可避免,應(yīng)保證有滿意的補救手段。
2.遵照本條第1款(a)項至(c)項規(guī)定的非本協(xié)議締約方政府在通知締約方全體關(guān)于作為觀察員參加委員會時,該政府應(yīng)被授予此種資格。
第十八條 資料提供與實體義務(wù)的審議
1.在不遲于根據(jù)第八條至第十五條規(guī)定授予合同后72天內(nèi),各實體應(yīng)在附錄2所列的適當(dāng)刊物上公布通知。這些通知應(yīng)包括:
(a)所授予合同項下的產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)與數(shù)量;
(b)授予合同實體的名稱和地址;
(c)合同授予日期;
(d)中標商的名稱與地址;
(e)所授予合同的價值和授予合同時考慮的最高與最低出價;
(f)如必要,鑒別按第九條第1款規(guī)定發(fā)出的通知的辦法和按第十五條規(guī)定利用此類程序的原因;
(g)采用哪一種程序。
2.每一實體應(yīng)——締約方供應(yīng)商要求應(yīng)立即提供:
(a)關(guān)于其采購做法和程序的解釋;
(b)關(guān)于該供應(yīng)商資格申請被拒絕,其現(xiàn)在資格被取消以及未被選中原因的相關(guān)資料;
(c)關(guān)于該供應(yīng)商投標未中的原因的相關(guān)資料和中標者的特點與相對優(yōu)勢以及中標者的名字。
3.各實體應(yīng)在接到請求后立即向參加投標的供應(yīng)商提供有關(guān)合同授予的書面決定。
4.但本條第1款和第2款(c)項中的有關(guān)合同授予的某些資料各實體可決定保留,因這些資料的公布有礙法律的實施或違背公共利益或損害特定(公營或私營)企業(yè)的合法商業(yè)利益,或有損于供應(yīng)商之間的公平競爭。
第十九條 資料提供和締約方義務(wù)的審議
1.本協(xié)議所涉及的有關(guān)普遍適用的政府采購的任何法律、規(guī)章、司法判決、行政裁決,以及任何程序(包括標準合同條款),應(yīng)由各締約方在附錄4所列的刊物上及時予以公布,以使其他締約方和供應(yīng)商了解其政府采購程序。每一締約方應(yīng)做好準備,在其他締約方提出請求時向其解釋政府采購程序。
2.在不損害第二十二條規(guī)定的條件下,本協(xié)議締約方未中標商的政府可尋求取得有關(guān)合同簽署的補充資料,以便在必要時確證該項采購的完成是公平和公正合理的。為此,采購政府應(yīng)提供有關(guān)中標商的特點和相對優(yōu)勢以及合同價格。一般來說,后面的資料可由未中標商的政府予以公布,但該政府應(yīng)審慎地行使這種權(quán)利。若公布此項資料有礙未來投標競爭時,則此項資料在未征得向未中標商政府提供資料的締約方同意之前,不得予以公布。
3.現(xiàn)有的有關(guān)實體采購和其所簽個別合同的資料應(yīng)向提出請求的任何其他締約方公布。
4.向任何一方提供的機密材料,如有礙法律實施或在其他方面違背公共利益或損害特定(公營或私營)企業(yè)的合法商業(yè)利益,或有損于供應(yīng)商之間的公平競爭,則未經(jīng)提供此項資料締約方的正式授權(quán),不得予以公布。
5.各締約方應(yīng)收集并向委員會提供有關(guān)其屬本協(xié)議范圍的采購的年度統(tǒng)計資料。此類統(tǒng)計資料應(yīng)包括屬本協(xié)議管轄的所有采購實體所簽合同的下列資料:
(a)對附錄1所列實體而言,有關(guān)全球范圍的和按實體分類的、高于或低于限額的所簽合同估計價值的統(tǒng)計資料,至于附錄2和附錄3所列實體,有關(guān)其全球范圍和按實體種類分類的高于限額的所簽合同估計價值的統(tǒng)計資料;
(b)對附錄1所列實體而言,有關(guān)高于限額并依據(jù)統(tǒng)一分類制度按實體和產(chǎn)品或服務(wù)類別分類的所簽合同數(shù)和總值的統(tǒng)計資料;至于附錄2、附錄3中的實體,有關(guān)高于限額的并按實體種類和產(chǎn)品或服務(wù)類別分類的所簽合同估計價值的統(tǒng)計資料;
(c)對附錄1中的實體而言,有關(guān)按第十五條每種情況并按實體和產(chǎn)品服務(wù)分類的所簽合同數(shù)和總值的統(tǒng)計資料;至于附錄2、附錄3中的實體種類,有關(guān)按第十五條每一種情況并高于限額的所簽合同總值的統(tǒng)計資料;
(d)對附錄1中的實體而言,有關(guān)在背離(包括在相關(guān)附件中)本協(xié)議情況下并按實體分類的所簽合同數(shù)和總值;至于附錄2和附錄3中的實體種類,有關(guān)在背離(包括在相關(guān)附件中)本協(xié)議情況下所簽合同總值的統(tǒng)計資料。
在資料可獲得的情況下,每一締約方應(yīng)提供關(guān)于其實體所購產(chǎn)品或服務(wù)的原產(chǎn)國的統(tǒng)計資料。為確保這類統(tǒng)計資料的可比性,委員會應(yīng)提供有關(guān)指南和可利用的方法。關(guān)于本款(a)項至(d)項有關(guān)所提供的統(tǒng)計資料的性質(zhì)和程度、以及所采用的分類方法的要求,委員會可一致決定予以修改,以確保有效監(jiān)督本協(xié)議所管轄的采購的進行。
第二十條 質(zhì)疑程序
磋商
1.當(dāng)一供應(yīng)商對一項采購違反本協(xié)議的情況提出質(zhì)疑時,每一締約方應(yīng)鼓勵該供應(yīng)商通過與采購實體進行磋商來解決質(zhì)疑。在這種情況下,采購實體應(yīng)對此類質(zhì)疑給予公正和及時的考慮,但不得有礙供應(yīng)商在質(zhì)疑制度下獲得處理此質(zhì)疑的糾正措施。
質(zhì)疑
2.每一締約方應(yīng)提供一套非歧視的、及時、透明且有效的程序,以使各供應(yīng)商對其有或曾經(jīng)有利益關(guān)系的采購過程中可能存在的違反本協(xié)議的情況提出質(zhì)疑。
3.每一締約方應(yīng)書面提供其質(zhì)疑程序并使其可廣泛獲得。
4.每締約方應(yīng)確保屬本協(xié)議范圍的與采購過程各方面相關(guān)的文件,得保留3年。
5.有關(guān)供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)開始質(zhì)疑程序,并通知采購實體。所謂“時限”是從知道或合理地應(yīng)已知道該質(zhì)疑時算起,但無論如何不得少于10天。
6.各項質(zhì)疑應(yīng)由一家法院或與采購結(jié)果無關(guān)的獨立公正的審議機構(gòu)進行審理。該審議機構(gòu)的成員在任職期間應(yīng)免受外界干擾。如一審議機構(gòu)不是法院,則該機構(gòu)或者應(yīng)受司法審議,或者有程序規(guī)定:
(a)在作出一份評價或一項決議前,能聽取參加人陳述其詞;
(b)參加人能夠被代表和陪同:
(c)參加人應(yīng)參與所有過程;
(d)審議過程可公開進行;
(e)應(yīng)書面就作出評價和決議的依據(jù)進行說明;
(f)證人可以出庭;
(g)向?qū)徸h機構(gòu)透露文件。
7.質(zhì)疑程序應(yīng)規(guī)定:
(a)暫時的果斷的措施,糾正違反本協(xié)議的行為,確保商業(yè)機會。此種行動可能造成該采購過程中斷。但程序可規(guī)定,在決定是否采取此類措施時,應(yīng)考慮可能對有關(guān)利益包括公共利益產(chǎn)生的重大不利后果。在此情況下,應(yīng)對未采取行動提供書面的正當(dāng)理由;
(b)對質(zhì)疑理由進行評價及作出有關(guān)決定的可能性;
(c)糾正違反協(xié)議行為的措施或?qū)λ軗p失或損壞的補償。此類補償限于投標者準備投標或提出質(zhì)疑的費用。
8.為了維護商業(yè)和其他有關(guān)方面的利益,質(zhì)疑程序一般應(yīng)及時結(jié)束。
第二十一條 機構(gòu)
1.設(shè)立一個由各締約方代表組成的政府采購委員會,該委員會應(yīng)選出主席和副主席,并在必要時舉行會議,但每年不得少于一次,目的在于為各締約方提供機會,就有關(guān)執(zhí)行本協(xié)議或促進本協(xié)議各項目標的實現(xiàn)等問題進行磋商以及執(zhí)行締約方全體所賦予的其他類似職責(zé)。
2.該委員會可設(shè)立工作組或附屬機構(gòu),以執(zhí)行委員所賦予的職能。
第二十二條 磋商與爭端解決
1.《建立WTO的協(xié)議》中的“關(guān)于爭端解決程序和規(guī)則之諒解”的規(guī)定(以下稱“爭端解決諒解”)除有以下具體規(guī)定外應(yīng)適用本協(xié)議。
2.任何一約方如認為其在本協(xié)議下直接或間接享有的利益正受到侵蝕或損害,或?qū)崿F(xiàn)本協(xié)議的目標因另一或一個以上締約方未履行本協(xié)議義務(wù)或?qū)嵤┤魏斡秀;蚍媳緟f(xié)議措施而受阻時,為獲得一彼此滿意的解決此問題的辦法,該締約方可向其認為有關(guān)的另一或一個以上締約方提出書面陳述或建議。此種行動應(yīng)按下面規(guī)定立即通知根據(jù)“爭端解決諒解”建立的爭端解決機構(gòu)(以下簡稱DSB)。任何因此而涉及到的締約方應(yīng)對向其提出的陳述和建議給予同情的考慮。
3.爭端解決機構(gòu)應(yīng)有權(quán)建立專家組,采納專家組和上訴機構(gòu)的報告,對此爭端提出建議或作出裁決,監(jiān)督建議和裁決的執(zhí)行,并授權(quán)中止本協(xié)議項下的減讓和其他義務(wù)或當(dāng)不可能撤銷與本協(xié)議相抵觸的措施時,授權(quán)進行有關(guān)補償問題的磋商。但只有屬世界貿(mào)易組織成員的本協(xié)議締約方可參加爭端解決機構(gòu)有關(guān)屬本協(xié)議爭端采取的決定和行動。
4.除爭端當(dāng)事方在專家組成立的20天內(nèi)另有協(xié)議外,專家組應(yīng)具備以下職權(quán):
“按本協(xié)議有關(guān)條款的規(guī)定和(爭端雙方援引的其他有關(guān)協(xié)議的名稱),審議由(當(dāng)事方名稱)提交給爭端解決機構(gòu)的爭議,并得出調(diào)查結(jié)果以幫助爭端解決機構(gòu)提出建議或作出符合本協(xié)議規(guī)定的裁決!
如爭端當(dāng)事方的一方援引本協(xié)議和“爭端解決諒解”附錄1中的一個或一個以上協(xié)議的條款時,本條第3款的規(guī)定只適用于專家組報告中關(guān)于本協(xié)議解釋和實施的部分。
5.爭端解決機構(gòu)所成立的旨在審議屬本協(xié)方爭端的專家組應(yīng)包括政府采購領(lǐng)域里的合格人員。
6.應(yīng)盡量大可能的努力加速爭端解決過程。雖有爭端解決程序第十二條第8款和第9款的規(guī)定,但專家組應(yīng)努力在不遲于組成該專家組人員和商定職權(quán)后的4個月內(nèi),如有延誤不遲于7月內(nèi)向爭端當(dāng)事方提出最后報告。所以,對“爭端解決諒解”第二十條第1款和第二十一條第4款中可預(yù)見的期限還應(yīng)努力減少2個月。此外在出現(xiàn)有關(guān)是否存在或是否符合有關(guān)協(xié)議的措施以執(zhí)行建議和裁決的爭議時,雖有“爭端解決諒解”第二十一條第5款規(guī)定,專家組應(yīng)努力在60天內(nèi)作出決定。
7.雖有“爭端解決諒解”第二十二條2款的規(guī)定,但只要是爭端解決諒解附錄1所列本協(xié)議之外的協(xié)議項下產(chǎn)生的爭端,均不能造成本協(xié)議項下各項減讓或其他義務(wù)的中止,反過來也是如此。
第二十三條 本協(xié)議例外
1.本協(xié)議的任何規(guī)定均不得解釋為禁止任一締約方在武器、彈藥或戰(zhàn)爭物資的采購方面,或在為國家安全或國防目的所必需的采購方面為維護其根本安全利益而采取其認為必需的行動或不泄露任何資料。
2.在下列措施符合這一要求,即這些措施不作為對條件相同的國家進行武斷或不合理
歧視的一種手段,或作為對國際貿(mào)易的變相限制的情況下,本協(xié)議任何規(guī)定不得解釋為禁止任何一方采取或?qū)嵤楸Wo公共道德、秩序或安全、人類、動植物生命與健康以及知識產(chǎn)權(quán)所需的措施或采取或?qū)嵤┍Wo殘疾人、慈善機構(gòu)或勞改產(chǎn)品或服務(wù)的必要措施。
第二十四條 最后條款
1.接受與生效
本協(xié)議應(yīng)于1996年1月1日對那些在本協(xié)議附錄1附件1至附件5中包括其議定領(lǐng)域、于1994年4月15日通過簽字已接受本協(xié)議或在此日前簽署本協(xié)議待批準,然后在1996年1月1日前批準本協(xié)議的政府生效。
2.加入
世界貿(mào)易組織的任一成員政府,或在《建立WTO的協(xié)議》生效前已是1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方但非本協(xié)議締約方的政府均可經(jīng)該國政府同本協(xié)議各締約方議定的條件加入本協(xié)議。加入應(yīng)通過把說明議定了的加入條件的文件交存世界貿(mào)易組織總干事而生效。在加入本協(xié)議后的第30天起,本協(xié)議應(yīng)對該加入國生效。
3.過渡安排
(a)除本協(xié)議第二十一條和第二十二條的規(guī)定外,香港和韓國可推遲但不遲于1997年1月1日適用本協(xié)議。如在1997年1月1日前開始適用本協(xié)議,雙方應(yīng)提前30天把這一適用日期通知世界貿(mào)易組織總干事。
(b)在本協(xié)議生效至香港適用本協(xié)議期間,香港與本協(xié)議所有其他締約方(在1994年4月15日為1979年4月12日在日內(nèi)瓦達成的并于1987年2月2日修改的《政府采購協(xié)議》即“1988年協(xié)議”的締約方)之間的權(quán)利與義務(wù)應(yīng)受1988年協(xié)議的實質(zhì)性條款規(guī)定管轄,包括修改和矯正過的附件。為此目的這些實質(zhì)性條款在本協(xié)議腳注中其提到并應(yīng)生效至1996年12月31日。
(c)在既是本協(xié)議又是“1988年協(xié)議”的締約方之間,本協(xié)議的權(quán)利與義務(wù)應(yīng)取代“1998年協(xié)議”項下的權(quán)利與義務(wù)。
(d)本協(xié)議第二十二條直至《建立WTO的協(xié)議》生效之日方生效。在此生效日之前,“1988年協(xié)議”第七條規(guī)定應(yīng)適用于本協(xié)議范圍內(nèi)的爭端解決和磋商,為此目的,上述第七條規(guī)定已在此提到,并由本協(xié)議委員會監(jiān)督實施。
(e)在《建立WTO的協(xié)議》生效前所提及的世界貿(mào)易組織機構(gòu)應(yīng)理解為是指關(guān)貿(mào)的相應(yīng)機構(gòu),所提及的世界貿(mào)易組織總干事和世界貿(mào)易組織秘書處分別應(yīng)為1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定總干事和關(guān)貿(mào)總協(xié)定秘書處。
4.保留
對本協(xié)議的任何條款均不得提出保留。
5.國家法律
(a)接受或加入本協(xié)議的各國政府應(yīng)確保在不遲于本協(xié)議對它生效之日使其法律、規(guī)章、管理程序以及附件中所列實體采用的規(guī)則、程序和措施符合本協(xié)議的各項規(guī)定。
(b)每一締約方應(yīng)將其同本協(xié)議相關(guān)的法律和規(guī)章及其執(zhí)行方面的任何變動通知委員會。
6.調(diào)整或修改
(a)締約方應(yīng)把有關(guān)在例外情況下實體從這一附件轉(zhuǎn)移到另一附件的調(diào)整和轉(zhuǎn)移,從有關(guān)附錄1到附錄4的其他修改以及有關(guān)變化對本協(xié)議所規(guī)定的彼此認定的領(lǐng)域可能產(chǎn)生的后果的資料通知委員會。如此類調(diào)整、轉(zhuǎn)移或其他修改是形式上的或無關(guān)大局,30天內(nèi)無異議應(yīng)生效。在其他情形下,委員會主席應(yīng)立即召集委員會會議。委員會應(yīng)審議該建議和各項補償調(diào)整的請求,以在此類通知前維持權(quán)利與義務(wù)的平衡和本協(xié)議所規(guī)定的彼此議定領(lǐng)域的可比水平。一旦未達成協(xié)議,此問題應(yīng)按第二十二條包括的各項規(guī)定來處理。
(b)如一締約方希望行使其權(quán)力把一實體從附錄1中刪掉,因?qū)υ搶嶓w的政府管理和影響實際上已不存在,那么該締約方應(yīng)將此行動通知委員會。此種修改在隨之召開的委員會會議結(jié)束后一天生效,條件是該會議不得在從通知日算起,早于30天內(nèi)舉行,并且無反對意見提出。如有反對,此問題應(yīng)按第二十二條有關(guān)磋商和爭端解決程序來處理。在審議有關(guān)修改附錄1的建議及其補償調(diào)整時,應(yīng)允許那些能產(chǎn)生市場開放作用的取消政府管理或影響的行動。
7.審議、談判和未來工作
(a)委員會應(yīng)考慮本協(xié)議的各項目標,每年審議本協(xié)議的執(zhí)行和實施情況,并將審議期間的進展情況每年通知世界貿(mào)易組織總理事會。
(b)考慮到第五條有關(guān)發(fā)展中國家的各項規(guī)定,本協(xié)議各締約方最遲應(yīng)于本協(xié)議生效后第三年以及其后定期地繼續(xù)進行談判,以便在互相對等的基礎(chǔ)上改善本協(xié)議并盡最大可能地擴展本協(xié)議領(lǐng)域。
(c)各締約方應(yīng)盡力避免采用或延長使用歧視性的公開采購措施和做法,應(yīng)通過上述(b)項規(guī)定的談判取消這些在本協(xié)議生效時依然存在的措施和做法。
8.信息技術(shù)
為保證本協(xié)議不致構(gòu)成技術(shù)進步的不必要障礙,各締約方應(yīng)經(jīng)常向委員會咨詢有關(guān)政府采購在采用信息技術(shù)方面的發(fā)展情況,如必要還應(yīng)談判修改本協(xié)議。這些磋商的目的尤其在于保證信息技術(shù)的應(yīng)用能通過透明程序促進公開、非歧視和有效的政府采購。透明程序是指屬本協(xié)議的合同得以明確識別和所有某一合同有關(guān)的可獲得資料能夠得以鑒定。當(dāng)一方打算技術(shù)革新,應(yīng)設(shè)法對其他締約方關(guān)于潛在問題所提的意見予以考慮。
9.修改
各締約方在尤其注意到執(zhí)行本協(xié)議的經(jīng)驗時可修改本協(xié)議。此類修改一旦獲得本協(xié)議締約方全體按委員會制定的程序通過后,除非為某締約方所接受,否則不得對該締約方生效。
10.退出
(a)任何一締約方可退出本協(xié)議。在世界貿(mào)易組織總干事收到書面退出通知60天后,該退出生效。任一締約方可因此類通知要求立即召開委員會。
(b)如一本協(xié)議締約方在《建立WTO的協(xié)議》生效的1年內(nèi)未成為世界貿(mào)易組織成員或者中止作為世界貿(mào)易組織成員,那么,該締約方將于同日中止作為本協(xié)議締約方。
11.特定締約方之間不適用本協(xié)議
凡任何兩方中有一方在另一方接受或加入本協(xié)議時不同意適用本協(xié)議者,則本協(xié)議不適用于該兩方。
12.注釋、附錄和附件
本協(xié)議注釋、附錄和附件為本協(xié)議整體一組成部分。
13.秘書處
本協(xié)議由世界貿(mào)易組織秘書處負責(zé)。
14.交存
本協(xié)議交存于世界貿(mào)易組織總干事?偢墒聭(yīng)及時向每一締約方提供一份本協(xié)議、本條第6款項下每項調(diào)整或修訂和本條第9款項下每項修改的核實副本,以及本條第1款和第2款項下每項接受或加入和本條第10款項下每項退出的通知。
15.注冊
本協(xié)議應(yīng)按聯(lián)合國憲章第一百零二條規(guī)定進行注冊。
1994年4月15日于馬拉喀什,正本一份,除本協(xié)議附件協(xié)議附件另有規(guī)定外,英文、法文和西班牙文本具有同等效力。
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