第Ⅲ部分 評(píng)標(biāo)辦法

    1  一般規(guī)定

    1.0.l  評(píng)標(biāo)必須遵循公平、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t。

    1.0.2  評(píng)標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行。本辦法第4、 5、 6、 7、 8、 9款

規(guī)定了評(píng)標(biāo)一般應(yīng)考慮的內(nèi)容和辦法。

    1.0.3  本辦法的評(píng)標(biāo)對(duì)象是指投標(biāo)人擔(dān)招標(biāo)文件要求提供的有效投標(biāo)文件、包括應(yīng)

招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要求投標(biāo)人提出的對(duì)原投標(biāo)文件的正式書(shū)面澄清文件。

    2  組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

    2.0.1  由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)小組。主機(jī)和主要輔機(jī)設(shè)備招標(biāo)的評(píng)標(biāo)小

組由項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，并接受其領(lǐng)導(dǎo)。

    2.0.2  項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組指定招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)秤標(biāo)的組織工作。

    2.0.3  評(píng)標(biāo)小組一般由項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程設(shè)計(jì)單位及聘請(qǐng)的專(zhuān)家組成，

總?cè)藬?shù)為5人以上單數(shù)，其中受聘專(zhuān)家一般不少于2/3。

    評(píng)標(biāo)小組可根據(jù)情況分商務(wù)組利和技術(shù)組。每個(gè)組設(shè)組長(zhǎng)l一2人，負(fù)責(zé)召集及評(píng)標(biāo)意

見(jiàn)的歸納整理工作。

    2.0.4  受聘專(zhuān)家原則上應(yīng)具有高級(jí)職稱(chēng)且具有較高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。技術(shù)專(zhuān)家應(yīng)熟知

本專(zhuān)業(yè)有關(guān)設(shè)備的國(guó)內(nèi)外技術(shù)水平及發(fā)展?fàn)顩r；經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家應(yīng)熟知有關(guān)法律、法規(guī)，有實(shí)際

商務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。受聘專(zhuān)家由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人從電力設(shè)備評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘衅刚?qǐng)。與投標(biāo)

人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)小組。

    2.0.5  招標(biāo)人可根據(jù)實(shí)際情況，為評(píng)標(biāo)小組配備必要的專(zhuān)業(yè)人員，開(kāi)評(píng)標(biāo)小組專(zhuān)家

的指導(dǎo)下，完成投標(biāo)文件有關(guān)資料的匯總整理工作。

    2.0.6  技術(shù)組和商務(wù)組應(yīng)相對(duì)獨(dú)立工作，但技術(shù)組有義務(wù)向商務(wù)組提供其評(píng)標(biāo)所必

須的資料，商務(wù)組也有義務(wù)與技術(shù)組核對(duì)投標(biāo)人的技標(biāo)范圍等內(nèi)容。

    3  評(píng)標(biāo)程序

    3.1  評(píng)標(biāo)工作應(yīng)在評(píng)標(biāo)后進(jìn)行一般按下列程序：

    3.1.1  閱讀標(biāo)書(shū)，整理資料

    3.1.l.l  評(píng)標(biāo)小組各分組分別閱讀示書(shū)整理資料，詳細(xì)列出主要技術(shù)數(shù)據(jù)、性能和

商務(wù)條款對(duì)照表及偏差表。

    3.1.1.2  對(duì)投標(biāo)文件中不滿足招標(biāo)文件要求、不明確之處進(jìn)行專(zhuān)門(mén)標(biāo)注和記錄，整

理出需要投標(biāo)人澄清的問(wèn)題。

    3.1.2  澄清

    3.1.2.1根據(jù)情況，評(píng)標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人進(jìn)行必要的澄清，澄清一般以召開(kāi)澄

清會(huì)的形式進(jìn)行,經(jīng)批準(zhǔn)也可采取其它形式進(jìn)行澄清。

    3.1.2.2  澄清后應(yīng)以有效的書(shū)面文件（有授權(quán)人簽字或法人公章及日期）作為投標(biāo)

文件的有效補(bǔ)充材料。

    3.1.2.3  澄清不得對(duì)原投標(biāo)文件做實(shí)質(zhì)性修改。

    3.1.3  初步評(píng)價(jià)3.1.3.1如對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)沒(méi)有進(jìn)行預(yù)審，首先要對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格

審查排除不合格的廠商。

    3.1.3.2  評(píng)標(biāo)小組對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查檢查投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件做出廠實(shí)質(zhì)性

的響應(yīng),投標(biāo)文件與招標(biāo)文件有無(wú)實(shí)質(zhì)性偏差，以確定其是否為有效的投標(biāo)文件。對(duì)于投

標(biāo)文件與招標(biāo)文件的主要技術(shù)和商務(wù)條款有實(shí)質(zhì)性差異和/或背離或價(jià)格超出標(biāo)底值規(guī)定

范圍(一般為+5%或-5%,以具體值可根據(jù)設(shè)備品種的情況而定)的投標(biāo)人應(yīng)予以排除。但進(jìn)

入詳評(píng)階段的投標(biāo)人一般不應(yīng)少于兩家。各投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格均超過(guò)標(biāo)底值5％時(shí)應(yīng)按廢標(biāo)

處理并重新招標(biāo)。

    3.1.4  詳細(xì)評(píng)價(jià)

    對(duì)投標(biāo)文件的詳細(xì)評(píng)價(jià)按兩條線進(jìn)行，即技術(shù)詳評(píng)和商務(wù)詳評(píng)（見(jiàn)5款和6款）。

    3.1.5  綜合評(píng)標(biāo)

    （見(jiàn)6款）

    3.1.6  編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告

    （見(jiàn)7款）

    3.1.7  定標(biāo)

    （見(jiàn)8款）

    3.2  對(duì)于某些大型及復(fù)雜設(shè)備的公開(kāi)招標(biāo)，可采用先開(kāi)投標(biāo)文件的技術(shù)部分和不含

報(bào)價(jià)的商務(wù)部分，經(jīng)過(guò)對(duì)投標(biāo)文件的澄清后，投標(biāo)人報(bào)價(jià)，再開(kāi)價(jià)格標(biāo)。之后再按上述程

序進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

    4  技術(shù)評(píng)標(biāo)

    4.1  評(píng)標(biāo)因素

    評(píng)標(biāo)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)設(shè)備特點(diǎn)確定。一般為容量/能力（滿足招標(biāo)文件要求）、經(jīng)濟(jì)性能

（熱耗、電耗、效率）、供貨范圍（含備件）、可靠性、主要參數(shù)和重要性能招標(biāo)、壽命

（包括易損件）、結(jié)構(gòu)/配置特點(diǎn)（包括材料）、運(yùn)行特性、檢修條件、服務(wù)、制造質(zhì)量

和供貨業(yè)績(jī)多。

    4.2  技術(shù)評(píng)分

    4.2.1  評(píng)標(biāo)因素中不能以金額合理計(jì)算的,一般采用打分的辦法。設(shè)備可靠性一般

按其近三年的情況考慮�？煽啃栽u(píng)價(jià)時(shí)可參考電力部可靠性中心發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)制造質(zhì)

量評(píng)價(jià)可參考電力部成套局每年編發(fā)的有關(guān)設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題資料。以及電力部／國(guó)家電力公

司有關(guān)部門(mén)發(fā)布的資料。

    4.2.2  根據(jù)各投標(biāo)人的技術(shù)投標(biāo)情況，選擇其主要內(nèi)容作為評(píng)標(biāo)因素。評(píng)標(biāo)因素的

選取應(yīng)從實(shí)際效果出發(fā)，但不宜過(guò)多。

    4.2.3  根據(jù)各因素的重要程度合理確定每一因素所占的權(quán)重，技術(shù)評(píng)分采用百分制。

    4.2.4  具體評(píng)標(biāo)因素由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出，評(píng)標(biāo)小組可根鋸工程實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行

適當(dāng)調(diào)整，并須經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn),此工作一般應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前完成。

    4.2.5  技術(shù)評(píng)標(biāo)的最終評(píng)分，取所有參加評(píng)分專(zhuān)象獨(dú)立打分的平均值。

    4.3  經(jīng)濟(jì)計(jì)算

    4.3.1  凡可以金額合理計(jì)算的評(píng)標(biāo)因素均應(yīng)按其保證值計(jì)算成金額。投標(biāo)人提出的

保證值，應(yīng)有同類(lèi)設(shè)備的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)證明,否則評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)分析其保證值的可信度。

    4.3.2  按已確定的單位容量/能力的價(jià)值折算因能力差異而使投標(biāo)價(jià)增加或減少的金

額。

    4.3.3  經(jīng)濟(jì)性能

    4.3.3.1  按汽機(jī)熱耗、鍋爐效率及其它設(shè)備效率的差異折算投標(biāo)價(jià)增加或減少的金

額。

    4.3.3.2  根據(jù)電耗（廠用電率）的差異按‘成本法”或“煤耗法加補(bǔ)償裝機(jī)”折算

投標(biāo)價(jià)增加或減少的份額。

    4.3.4  對(duì)投標(biāo)人的詳細(xì)供貨范圍和進(jìn)口部套件進(jìn)行確認(rèn),提交商務(wù)組。

    4.3.5  當(dāng)采用6.1.3.2和6.1.3.3款規(guī)定的辦法進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)時(shí)可將按52款的

方法計(jì)算的各投標(biāo)人設(shè)備技術(shù)評(píng)分差值合理?yè)Q算為金額。根據(jù)投標(biāo)總價(jià)、技術(shù)復(fù)雜程度由

評(píng)標(biāo)小組確定的每一分值的金額。

    5商務(wù)評(píng)標(biāo)

    5.0.1  投標(biāo)人應(yīng)校招標(biāo)文件規(guī)定的幣種進(jìn)行報(bào)價(jià)。若報(bào)價(jià)幣種與招標(biāo)文件規(guī)定不符,

則對(duì)各投標(biāo)人提供的不同幣種的報(bào)價(jià)按開(kāi)標(biāo)前一天國(guó)家公布的匯率（賣(mài)出價(jià)）折算為招標(biāo)

文件規(guī)定的幣種報(bào)價(jià)。匯率風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

    5.0.2  對(duì)各投標(biāo)人的融資、付款方式和付款條件按現(xiàn)值法折算至同一基準(zhǔn)。

    5.0.3  以設(shè)備到達(dá)安裝現(xiàn)場(chǎng)為基準(zhǔn)折算各投標(biāo)人的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、稅、保險(xiǎn)費(fèi)用。

    5.0.4  調(diào)整各投標(biāo)人的供貨范圍（包括備品備件）至同一基準(zhǔn)。增加或減少的供貨

范圍的設(shè)備價(jià)格按本次招標(biāo)其它投標(biāo)人相應(yīng)項(xiàng)目的最高報(bào)價(jià)或最新相同或類(lèi)似設(shè)備合同價(jià)

格或估價(jià)折算，調(diào)整投標(biāo)價(jià)格。

    5.0.5  對(duì)各投標(biāo)人的設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)費(fèi)用等折算至同一標(biāo)準(zhǔn)。

    5.0.6  根據(jù)各投標(biāo)人報(bào)的價(jià)格增長(zhǎng)指數(shù)調(diào)整交貨年度至同一基準(zhǔn)。

    5.0.7  按招標(biāo)文件規(guī)定，計(jì)算其它需評(píng)價(jià)的商務(wù)費(fèi)用。

    5.0.8  以報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)，計(jì)算出商務(wù)評(píng)價(jià)。

    6  綜合評(píng)標(biāo)

    6.1  綜合排序

    6.1.1  根據(jù)商務(wù)組和技術(shù)組的評(píng)標(biāo)結(jié)果，由被指定負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)的招標(biāo)人和招標(biāo)代

理機(jī)構(gòu)人員組織技術(shù)組和商務(wù)組的組長(zhǎng)等共同進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)，提出預(yù)中標(biāo)人順序，聽(tīng)取項(xiàng)

目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。

    6.1.2  進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)避免純技術(shù)或純經(jīng)濟(jì)的傾向。

    6.1.3  綜合排序原則

    6.1.3.1  評(píng)標(biāo)價(jià)格低且技術(shù)評(píng)價(jià)分高者優(yōu)先；評(píng)標(biāo)價(jià)格相同而技術(shù)評(píng)分不同時(shí),技

術(shù)評(píng)分高者優(yōu)先；評(píng)標(biāo)價(jià)格不同而技術(shù)評(píng)分相同時(shí)，評(píng)標(biāo)價(jià)格低者優(yōu)先。

    6.1.3.2  評(píng)標(biāo)價(jià)格高且技術(shù)評(píng)分也高或評(píng)標(biāo)價(jià)格低且技術(shù)評(píng)分也低時(shí)，排序可采用

下列方式：

    當(dāng)技術(shù)評(píng)分相近，評(píng)標(biāo)價(jià)格相差較大時(shí)，評(píng)標(biāo)價(jià)格低者優(yōu)先；

    當(dāng)技術(shù)評(píng)分相關(guān)較大，評(píng)標(biāo)價(jià)格相近時(shí)，技術(shù)評(píng)分高者優(yōu)先；

    價(jià)格“相近”和分?jǐn)?shù)“相近”尺度由評(píng)標(biāo)小組提交項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定，一般可控

制在評(píng)標(biāo)價(jià)和技術(shù)評(píng)分的1％－2％范圍內(nèi)。

    6.1.3.3  對(duì)技術(shù)評(píng)分和評(píng)標(biāo)價(jià)格，當(dāng)有條件時(shí)也可以轉(zhuǎn)換成同一形式進(jìn)行綜合排序。

    6.1.3.4  當(dāng)技術(shù)評(píng)分相近，價(jià)格也相近時(shí),評(píng)標(biāo)小組提出評(píng)標(biāo)意見(jiàn),報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)

導(dǎo)小組決定。

    6.1.3.5  對(duì)推薦的預(yù)中標(biāo)人的資格應(yīng)進(jìn)行復(fù)審確認(rèn)，并將復(fù)審確認(rèn)結(jié)果寫(xiě)入評(píng)標(biāo)報(bào)

告。

    7  編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告

    7.0.1  評(píng)標(biāo)小級(jí)負(fù)責(zé)編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告，內(nèi)容包括評(píng)標(biāo)過(guò)程,評(píng)標(biāo)人員組成情況及簽字、

主要技術(shù)性能數(shù)據(jù)、分項(xiàng)報(bào)價(jià)及評(píng)標(biāo)價(jià)格表、技術(shù)評(píng)分表、主要技術(shù)特點(diǎn)和推薦意貝及資

料審查情況等。

    8  定標(biāo)

    8.0.1項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組按電力工業(yè)部電計(jì)[1997]23號(hào)文的規(guī)定定標(biāo)或報(bào)批。

    9.保密原則

    9.0.1  參與評(píng)標(biāo)的人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)保密的法律、法規(guī)和規(guī)定,嚴(yán)格自律,

并接受上級(jí)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的審計(jì)和監(jiān)督。

    9.0.2  在規(guī)定的時(shí)間和范圍內(nèi),評(píng)標(biāo)情況和評(píng)標(biāo)結(jié)果保密，任何人不得泄漏。

    9.0.3  評(píng)標(biāo)小組成員不代表各自單位，沒(méi)有向各自單位匯報(bào)評(píng)標(biāo)情況的權(quán)利和義務(wù)。

    9.0.4  在綜合評(píng)標(biāo)前，商務(wù)組和技術(shù)組不應(yīng)互通有關(guān)價(jià)格和技術(shù)評(píng)分的信息。

    9.0.5  在評(píng)標(biāo)期間，任何人不允許把投標(biāo)文件及其匯總材料帶出評(píng)標(biāo)指定地點(diǎn)，該

材料應(yīng)有專(zhuān)人保管和發(fā)放，使用者評(píng)標(biāo)完成后如數(shù)交還。

    9.0.6  如違反上述規(guī)定,應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。