來源:成都晚報 2009-12-16
成都晚報6月29日報道 翻開市人大2009年立法調研計劃,我市第一部專門為維護婦女權益而制定的法規(guī)——《成都市婦女權益保障條例》赫然在目。記者日前獲悉,市婦聯(lián)已經啟動了該條例的調研工作,文本草案預計于今年9月初步形成。條例將為保護成都婦女權益做出哪些細節(jié)性規(guī)定?記者昨日獨家專訪了“《成都市婦女權益保障條例》立法調研與起草組”負責人、成都大學法學系教授張居盛。
立法背景
我市首部保護女性權益法規(guī)
2005年12月1日,《中華人民共和國婦女權益保障法》頒布實施。2007年9月27日,《四川省〈中華人民共和國婦女權益保障法〉實施辦法》經修改后頒布實施。2008年12月24日,市人大將《成都市婦女權益保障條例》納入2009年立法調研計劃,成為我市第一部專門為維護婦女權益而制定的法規(guī),對從源頭上解決婦女權益存在的突出問題,落實婦女權益,希望產生重要和積極的影響。
“今年3月份,我們接到了成都市婦聯(lián)的委托,調研、起草《成都市婦女權益保障條例》!睆埦邮⒏嬖V記者,目前,條例已進入起草階段,預計將于9月份完成征求意見稿。
第1議題勞動權利
經期可根據身體狀況請短假
立法要點:
可根據身體狀況請假
不以強制放假形式規(guī)定
“就業(yè)中的性別歧視,從形式上已經明顯減少了,但實質上仍然存在!睆埦邮⒄f。因為月經期、妊娠期、哺乳期、更年期“四期”是婦女們避不開的,由于《勞動法》等上位法的規(guī)定,以及社會保障機制的健全,目前婦女在妊娠期、哺乳期的勞動權利已經能夠得到比較充分地保證。
“但對于婦女經期的保護,跟工種有很大關系!睆埦邮⒏嬖V記者,在之前的走訪調研中,如公交公司的女司機就反映,經期仍然出車,長時間處于坐姿對身體損害很大。他說:“在條例草案中,我們準備以請假的形式對婦女經期的勞動權利予以保障,即規(guī)定婦女在經期可以根據身體狀況請短假,而不是以‘一刀切’的強制放假形式予以規(guī)定,以便不同工種的婦女可以根據自己的身體狀況自由決定請假與否!
有人提問:咋認定?會不會影響女性就業(yè)?
《條例》中若規(guī)定女性經期可以請假,企業(yè)對此有何看法?昨日下午,記者專門采訪了女性經濟學者、四川金斯達投資有限公司董事長王進,以及成都市第二人民醫(yī)院院長助理、副主任醫(yī)師馬小駒。
女老總:可能加大就業(yè)困難
“經濟危機尚未完全過去的當下,企業(yè)生存本身存在一定的問題,這個規(guī)定有可能讓企業(yè)在聘用女職工時產生更多顧慮,從而加大女性就業(yè)困難!蓖踹M認為,《成都市婦女權益保障條例》在制定中,應充分考慮企業(yè)和女職工雙方的利益平衡,不要對經期休假等做強制規(guī)定。
女醫(yī)生:經期請假如何認定?
馬小駒表示,女性在經期時確實需要一定的生理保健,但如何把生理保健上升為勞動保護則是一個很具體的問題!凹偃纭稐l例》中做出女性經期可以請假的規(guī)定,那么這個假期是以女性自己申報為準,還是需要相關的醫(yī)學認定?這也涉及到女性職工的隱私保護。”
第2議題家庭暴力
為婦女建立臨時庇護所
立法要點:
建立婦女兒童救助中心
建立婦女維權基金
“就目前的法律狀況而言,婦女面臨家庭暴力時存在兩方面的問題。一是家庭暴力和家庭糾紛之間界定不清楚,這也就導致了第二個問題,即預防、制止家庭暴力的相關機構責任劃分不清楚!睆埦邮⒄f。
“我們擬把成都建立婦女兒童救助中心寫入條例草案!睆埦邮⒏嬖V記者,這個中心就是受到侵害的婦女兒童庇護所,遭受家庭暴力的婦女能夠在這里得到臨時、安全的庇護,以及生活、就業(yè)和法律方面的援助。
“政府投資2.5億元的成都市婦女兒童中心已在東大街東延線開工建設,為成立庇護所提供了硬件條件!睆埦邮⒄f,條例草案中還將提出由政府每年為維護婦女權益提供專用經費,或由政府資金主導成立維權基金!
第3議題城鄉(xiāng)均衡
避免農村婦女戶口“空掛”
立法要點:
引入第三方糾正、監(jiān)督機制
“因為成都是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū),我們希望通過《條例》進一步均衡城鄉(xiāng)婦女之間享有的權利。”張居盛介紹。
“如對于出嫁的農村婦女,雖然可以將戶口遷入丈夫家所在的農村社區(qū),但這個戶口可能僅是‘空掛’,在確權頒證等方面享受不到應有權利。”張居盛舉例說。對于這一具體現(xiàn)象及與之相似的狀況,《條例》中將有一定條款予以約束,“如引入第三方糾正、監(jiān)督機制!
第4議題婦女健康
城鄉(xiāng)婦女每年免費婦檢
立法要點:
只包括三個項目,乳腺、宮頸及子宮檢查
正在起草過程中的條例還計劃作出規(guī)定:由政府買單,對城鎮(zhèn)及農村生活困難及無工作單位的婦女每年進行一次免費婦科檢查!懊赓M婦檢只需包括三個項目,乳腺、宮頸及子宮檢查,主要是預防婦科常見病。”張居盛說。
第5議題婦女參政
將明確女干部比例
立法要點:
具體比例將經充分論證
起草組在調研中發(fā)現(xiàn),成都市的婦女們參政議政意識較高,但人大代表、政協(xié)委員、機關女干部到底應達到什么比例才符合成都的經濟發(fā)展水平?張居盛告訴記者,這一比例將首次在條例中得以明確,“具體比例將經過調研起草組的充分論證。” |