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國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例的通知
出處:法律顧問(wèn)網(wǎng)·涉外coinwram.com     時(shí)間:2010/9/11 19:07:00

國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例的通知
【分  類】 農(nóng)林牧漁
【時(shí) 效 性】 失效
【頒布時(shí)間】 1982年02月13日
【實(shí)施時(shí)間】 1982年02月13日
【失效時(shí)間】 1986年06月25日
【發(fā)布部門】 國(guó)務(wù)院


 。ㄗ⒔猓阂痪虐肆炅露迦展嫉摹吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》,已將《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》明令廢止。)

  現(xiàn)將《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)給你們,請(qǐng)即研究貫徹執(zhí)行。

  為了使《條例》盡快落實(shí)到基層,望各省、市、自治區(qū)人民政府抓緊時(shí)間研究制定實(shí)施辦法,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,對(duì)村鎮(zhèn)建房用地限額和省、地、縣三級(jí)具體審批權(quán)限等問(wèn)題作出規(guī)定,并督促所屬縣級(jí)人民政府及時(shí)訂出具體宅基地面積標(biāo)準(zhǔn),抓緊進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃(規(guī)劃可先粗后細(xì),首先解決合理布局、控制用地問(wèn)題),迅速建立起村鎮(zhèn)建房審批制度,做到有章可循、有人管理,堅(jiān)決剎住亂占濫用耕地之風(fēng)。在這個(gè)《條例》發(fā)布以前發(fā)生的強(qiáng)占耕地建房、買賣出租建房用地事件,應(yīng)參照《條例》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅進(jìn)行處理。

  村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例


  第一章 總 則

  第一條 為了維護(hù)社會(huì)主義土地公有制,經(jīng)濟(jì)合理利用土地,防止村鎮(zhèn)建房亂占濫用耕地,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和適應(yīng)農(nóng)村建設(shè)的需要,特制定本條例。

  第二條 本條例適用于農(nóng)村村莊和集鎮(zhèn)?h城和設(shè)鎮(zhèn)建制的鎮(zhèn)不適用本條例。

  第三條 我國(guó)人多地少,珍惜和合理利用每寸土地是我們的國(guó)策。村鎮(zhèn)建房必須統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)約用地,凡能利用荒地的,不得占用耕地;凡能利用坡地、薄地的,不得占用平地、好地、園地;凡是就地改造的,應(yīng)充分利用原有的宅基地和村鎮(zhèn)空閑地。

  第四條 農(nóng)村人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)的土地,分別歸公社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)集體所有。社員對(duì)宅基地、自留地、自留山、飼料地和承包的土地,只有按照規(guī)定用途使用的使用權(quán),沒(méi)有所有權(quán)。不得在自留地、自留山、飼料地和承包的土地上建房、葬墳、開(kāi)礦和毀田打坯、燒磚瓦等。

  嚴(yán)禁買賣、出租和違法轉(zhuǎn)讓建房用地。

  第五條 在村鎮(zhèn)內(nèi),個(gè)人建房和社隊(duì)企業(yè)、事業(yè)單位建設(shè)用地,都應(yīng)按照本條例的規(guī)定,辦理申請(qǐng)、審查、批準(zhǔn)的手續(xù)。任何機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自占地建房、進(jìn)行建設(shè)或越權(quán)批準(zhǔn)占用土地。

  全民所有制單位,包括同社隊(duì)聯(lián)營(yíng)的企業(yè)在內(nèi),其建設(shè)用地,應(yīng)按國(guó)家建設(shè)征用土地的規(guī)定辦理。非農(nóng)業(yè)人口興辦的集體所有制企業(yè)建設(shè)用地,參照國(guó)家建設(shè)征用土地的規(guī)定辦理。

  第二章 統(tǒng)一規(guī)劃

  第六條 村鎮(zhèn)建房,應(yīng)當(dāng)在村鎮(zhèn)規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下,有計(jì)劃地進(jìn)行。為了適應(yīng)建房的需要,規(guī)劃可以先粗后細(xì),首先解決合理布局、控制用地的問(wèn)題,然后進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃。

  第七條 村鎮(zhèn)規(guī)劃,應(yīng)充分利用農(nóng)業(yè)區(qū)劃和土地利用規(guī)劃的成果,在確定的村鎮(zhèn)用地范圍內(nèi),按照因地制宜、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活、合乎衛(wèi)生、綠化環(huán)境的要求,合理安排社員的宅基地和公共建筑、生產(chǎn)建筑、公用設(shè)施、場(chǎng)院、道路、綠化等用地。

  位于城市規(guī)劃范圍內(nèi)的村鎮(zhèn),應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃的要求制訂村鎮(zhèn)規(guī)劃。

  第八條 村莊規(guī)劃由生產(chǎn)大隊(duì)制訂,集鎮(zhèn)規(guī)劃由公社制訂,經(jīng)社員代表大會(huì)或社員大會(huì)討論通過(guò)后,分別報(bào)公社管理委員會(huì)或縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的規(guī)劃,任何單位和個(gè)人都不得擅自改變。如需修改,應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

  第三章 用地標(biāo)準(zhǔn)

  第九條 社員建房用地,由省級(jí)人民政府根據(jù)山區(qū)、丘陵、平原、牧區(qū)、城效、集鎮(zhèn)等不同情況,分別規(guī)定用地限額,縣級(jí)人民政府根據(jù)省級(jí)人民政府規(guī)定的用地限額,結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜司、家庭副業(yè)、民族習(xí)俗、計(jì)劃生育等情況,規(guī)定宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。

  第十條 村鎮(zhèn)內(nèi)宅基地、公共建筑、公用設(shè)施、道路、綠化等各項(xiàng)用地面積,應(yīng)有個(gè)合理的比例。各項(xiàng)比例,由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)各地農(nóng)村特點(diǎn)研究制定。

  第十一條 農(nóng)村社隊(duì)企業(yè)建設(shè)用地,必須嚴(yán)格控制。由省級(jí)社隊(duì)企業(yè)主管部門根據(jù)不同行業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模,分別規(guī)定用地限額,報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)行。

  第十二條 集鎮(zhèn)內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶建房用地的面積標(biāo)準(zhǔn),由縣級(jí)人民政府參照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的平均居住水平作出規(guī)定。

  第四章 審批制度

  第十三條 審批村鎮(zhèn)建房用地,以村鎮(zhèn)規(guī)劃和用地標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)。

  第十四條 農(nóng)村社員,回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職職工和軍人,回鄉(xiāng)定居的華僑,建房需要宅基地的,應(yīng)向所在生產(chǎn)隊(duì)申請(qǐng),經(jīng)社員大會(huì)討論通過(guò),生產(chǎn)大隊(duì)審核同意,報(bào)公社管理委員會(huì)批準(zhǔn);確實(shí)需要占用耕地、園地的,必須報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后,由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)發(fā)給宅基地使用證明。

  第十五條 由于買賣房屋而轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的,應(yīng)按第十四條的規(guī)定辦理申請(qǐng)、審查、批準(zhǔn)手續(xù)。

  出賣、出租房屋的,不得再申請(qǐng)宅基地。

  社員遷居并拆除房屋后騰出的宅基地,由生產(chǎn)隊(duì)收回,統(tǒng)一安排使用。

  第十六條 農(nóng)村社隊(duì)企業(yè)、事業(yè)單位申請(qǐng)建設(shè)用地,經(jīng)社員代表大會(huì)討論通過(guò)后,報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。省、地、縣三級(jí)的具體審批權(quán)限和土地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn),由省級(jí)人民政府根據(jù)占用土地的質(zhì)量、數(shù)量等具體情況作出規(guī)定。

  社隊(duì)企業(yè)、事業(yè)單位申請(qǐng)建設(shè)用地,必須送交縣級(jí)以上業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目文件和建設(shè)項(xiàng)目占地平面圖。如果是公社、生產(chǎn)大隊(duì)占用生產(chǎn)隊(duì)土地的,還須送交雙方簽訂的土地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)。如果是有污染的建設(shè)項(xiàng)目,還須送交治理方案。

  第十七條 對(duì)興辦磚瓦廠的用地申請(qǐng),應(yīng)嚴(yán)格審批。磚瓦廠應(yīng)充分利用不宜種植的土丘、山坡等地取土、不得占用耕地。確需占用少量耕地取土的,必須有恢復(fù)種植或用于其他生產(chǎn)的切實(shí)措施。

  第十八條 集鎮(zhèn)內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶建房需要用地的,應(yīng)提出申請(qǐng),由管理集鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)與有關(guān)生產(chǎn)隊(duì)協(xié)商,參照第十四條的規(guī)定辦理。

  第五章 獎(jiǎng) 懲

  第十九條 建設(shè)新村和改造舊村騰出耕地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,可按《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例》的規(guī)定,從有收入的那一年起,免征農(nóng)業(yè)稅三年到七年。

  第二十條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用集體土地建房或進(jìn)行建設(shè)的,限期將土地退回集體,并處以罰款。造成經(jīng)濟(jì)損失的,責(zé)令賠償。對(duì)于社隊(duì)干部和國(guó)家工作人員,還應(yīng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分。

  建房或建設(shè)用地超出批準(zhǔn)數(shù)量的,批準(zhǔn)后占而不用的,限期將土地退回集體。

  第二十一條 出賣或出租建房用地的,限期將土地退回集體,沒(méi)收全部所得款項(xiàng),并處以罰款。對(duì)于社隊(duì)干部和國(guó)家工作人員,還應(yīng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分。

  第二十二條 社隊(duì)干部和國(guó)家工作人員在審批建房用地方面,利用職權(quán)營(yíng)私舞弊、打擊報(bào)復(fù)的,應(yīng)根據(jù)情節(jié),追究行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任直至刑事責(zé)任。

  第六章 附 則

  第二十三條 農(nóng)村專業(yè)戶和集鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的生產(chǎn)和商業(yè)性房屋建設(shè)用地的辦法,由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定。

  第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)根據(jù)本條例,制定實(shí)施辦法,并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

  第二十五條 本條例自發(fā)布之日起施行。

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