廣告客戶或代理單位名稱（以下稱甲方：____________________________

    廣告發(fā)布單位名稱（以下稱乙方：__________________________________

    甲乙雙方根據(jù)國務(wù)院《廣告管理條例》及有關(guān)規(guī)定，簽訂本合同，并共同遵守。

    一、甲方委托乙方于____年___月____日至____年_____月______日期間發(fā)布_____廣告。

    二、廣告發(fā)布媒介為________________________________________________________。

    三、單位廣告規(guī)格為_________________________________________________________。

    四、廣告采用___________樣稿（樣帶），未經(jīng)甲方同意，乙方不得改動廣告樣稿（樣帶）。

    五、乙方有權(quán)審查廣告內(nèi)容和表現(xiàn)形式，對不符合法律、法規(guī)的廣告內(nèi)容和表現(xiàn)形式，乙方應(yīng)要求甲方作出修改，甲方作出修改前，乙方有權(quán)拒絕發(fā)布。

    六、廣告樣稿（樣帶）為合同附件，與本合同一并保存。

    七、廣告單價______元，加急費_____元，其它費用______元，扣除優(yōu)惠______元，扣除代理費_____元，播出次數(shù)______元，總計________元。

    八、甲方應(yīng)在_______年_______月_______日前將廣告發(fā)布費付給乙方，付款方式____。

    九、違約責任_______________________________________________________________。

    十、解決合同糾紛的方式：本合同在履行過程中發(fā)生爭議，由當事人雙方協(xié)商解決。協(xié)

商不成，當事人雙方同意由___________仲裁委員會仲裁（當事人雙方未在本合同中約定仲裁機構(gòu)，事后又未達成面仲裁協(xié)議的，可向人民法院起訴）。

    十一、其他________________________________________________________________。

    十二、廣告的編排方式和發(fā)布時間表：

 

 

簽訂日期：    年    月    日

    一、廣告的基本要求

    簽訂廣告發(fā)布業(yè)務(wù)合同應(yīng)注意我國廣告法及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章對廣告的基本要求。根據(jù)廣告法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，廣告的基本要求有：

    1．不得使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌

    我國的國旗、國徽、國歌都是中華人民共和國的象征和標志，為維護國家的尊嚴和形象，我國法律規(guī)定，國旗、國徽、國歌既不能作為商標標識，也不能在廣告中使用。

    2．不得使用國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員的名義

    國家機關(guān)包括管理國家事務(wù)的各級權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)和行政機關(guān)，它們是我國國家機構(gòu)的重要組成部分。為了維護國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員的形象，保證國家機關(guān)及其工作人員正確行使職權(quán)，廣告法禁止使用國家機關(guān)及其工作人員的名義設(shè)計、制作和發(fā)布廣告。

    3．不得使用國家級、最高級、最佳等用語

    廣告的內(nèi)容應(yīng)當真實、合法、明確，不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。因此，廣告在對商品和服務(wù)進行宣傳描述時，不得使用國家級、最高級、最佳等這一類用語，以免引起消費者的錯覺或造成認識上的模糊，同時也可以達到保護其他競爭者合法權(quán)益的目的。

    4．不得妨礙社會安定和危害人身、財產(chǎn)安全，損害社會公共利益

    我國法律的基本任務(wù)之一就是維護社會安定，保護社會公共利益，不論是廣告宣傳的商品或者服務(wù)，還是廣告的具體內(nèi)容，均不得與我國的社會公共利益相抵觸，不得妨礙社會安定，不得危害人身、財產(chǎn)安全。

    5．不得妨礙社會公共秩序和違背社會良好風尚

    確立良好的社會公共秩序，形成良好的社會風氣，樹立公民良好的道德觀念，是我國社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一。因此，廣告必須符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，廣告的內(nèi)容不得含有妨礙社會公共秩序和違背社會良好風尚的內(nèi)容。

    6．不得含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內(nèi)容

    淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的東西都是我國社會主義精神文明和良好道德風尚所不能容許的，同時也受到我國法律的禁止。為防止對人們的心理健康和社會道德風尚造成危害，凈化廣告內(nèi)容，廣告法明確要求廣告中不得含有不健康內(nèi)容。

    7．不得含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容

    我國憲法規(guī)定，中華人民共和國各民族一律平等，禁止對任何民族的歧視和壓迫；我國公民不分民族、種族、性別、宗教信仰等，都一律平等，不得歧視。因此，法律也不允許廣告中含有民族、種族、宗教和性別歧視的內(nèi)容。

    8．不得妨礙自然資源和環(huán)境保護

    自然資源和環(huán)境受國家法律保護，國家保護和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，禁止任何單位和個人污染環(huán)境、破壞自然資源。廣告宣傳的商品和服務(wù)以及發(fā)布廣告的行為，都不能妨礙自然資源和環(huán)境保護。

    9．不得有法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形

    如我國公民的肖像權(quán)受法律保護，未經(jīng)本人同意，即不得以營利為目的，通過廣告、商標等形式使用公民肖像。

    二、簽訂廣告發(fā)布業(yè)務(wù)合同的主體資格要求

    （一）廣告主

    1．廣告主必須在其經(jīng)營范圍內(nèi)從事廣告活動

    在市場經(jīng)濟條件下，商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者是否做廣告，以及為什么商品或服務(wù)做廣告，屬于其經(jīng)營自主權(quán)，他人無權(quán)干預(yù)。但前提是做廣告的商品或服務(wù)，必須與其被核準的經(jīng)營范圍相一致。經(jīng)營范圍是企業(yè)、個人生產(chǎn)經(jīng)營的商品品種和服務(wù)的項目，是經(jīng)過工商行政管理登記機關(guān)核準，依法取得的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的范圍，是其開展業(yè)務(wù)活動的依據(jù)和具體內(nèi)容。

登記機關(guān)在核定其經(jīng)營范圍時，要依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行審核，并且要看是否與其注冊資金、場地、設(shè)備、從業(yè)人員和技術(shù)力量相適應(yīng)。所以，經(jīng)營范圍一經(jīng)確定，商品生產(chǎn)經(jīng)營者只有在其經(jīng)營范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營，其行為才有效，超越經(jīng)營范圍的行為屬于違法行為。如果生產(chǎn)經(jīng)營者需要變更經(jīng)營范圍，必須經(jīng)工商行政管理登記機關(guān)進行變更登記，由登記機關(guān)重新核定經(jīng)營范圍。

    2．廣告主應(yīng)委托有合法經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者設(shè)計、制作、發(fā)布廣告

    廣告主應(yīng)當委托有合法經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者設(shè)計、制作、發(fā)布廣告。

    廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的合法資格包括兩個方面：一是廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者是依法設(shè)立的。即符合設(shè)立廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者的條件，并經(jīng)過工商行政管理機關(guān)進行登記，領(lǐng)取了合法經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照，二是廣告經(jīng)營和廣告發(fā)布者有合法的經(jīng)營范圍，廣告主所委托的業(yè)務(wù)正好在廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者的經(jīng)營范圍之內(nèi)。

    3．廣告主自行或委托他人設(shè)計、制作、發(fā)布廣告，必須提供真實、合法、有效的證明文件

    （1）廣告主的主體資格證明

    廣告主自行或委托他人從事廣告活動應(yīng)當提供“營業(yè)執(zhí)照以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營資格的證明文件’。其他生產(chǎn)、經(jīng)營資格的證明文件，一是指事業(yè)單位，如報刊出版發(fā)行廣告應(yīng)當具有省、自治區(qū)、直轄市新聞出版機關(guān)核發(fā)的登記證；圖書出版發(fā)行廣告，應(yīng)當具有新聞出版機關(guān)批準成立出版社的證明；文藝演出廣告，應(yīng)當提交所在縣以上文化主管部門準許演出的證明等等。二是國家特殊管理，實行許可證生產(chǎn)和許可證經(jīng)營的商品或服務(wù)，如廣告經(jīng)營者以廣告主的身份出現(xiàn)，進行自我宣傳時，應(yīng)當具有或提供其營業(yè)執(zhí)照或廣告經(jīng)營許可證；作化妝品廣告應(yīng)提供化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證和化妝品生產(chǎn)許可證等；作藥品廣告應(yīng)提供藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證或藥品經(jīng)營企業(yè)許可證等；作食品廣告，應(yīng)提供衛(wèi)生許可證，等等。

    （2）廣告內(nèi)容真實性的證明

    廣告內(nèi)容真實性的證明是指質(zhì)量檢驗機構(gòu)對廣告中有關(guān)商品質(zhì)量內(nèi)容出具的證明，以及確認廣告內(nèi)容真實的其他證明文件。具體包括：①標6月質(zhì)量標準的商品廣告，廣告主應(yīng)當具有或者提供質(zhì)量檢驗機構(gòu)對廣告中有關(guān)商品質(zhì)量內(nèi)容出具的證明。②實施強制性標準的產(chǎn)品的廣告，廣告主應(yīng)當具有或者提供國家標準化行政主管部門或者其授權(quán)單位出具的申請做廣告的產(chǎn)品符合強制性標準的證明。⑧標明質(zhì)量認證標志的廣告，廣告主應(yīng)當具有或者提供產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)授予的認證證書。④標明專利權(quán)的商品廣告，廣告主應(yīng)當具有或者提供國家

專利局授予的專利證書。⑤標明注冊商標的商品廣告，廣告主應(yīng)具有或者提供商標局授予的商標注冊證。⑥標明優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號的商品廣告，廣告主應(yīng)當具有或者提供政府頒發(fā)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品證書。⑦標明獲獎的商品廣告，廣告主應(yīng)當具有或者提供獲獎證書。

    （3）廣告審查批準文件

    廣告法第34條規(guī)定，廣告主發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥以及其他依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當進行審查的特殊商品的廣告，在廣告發(fā)布前由行政主管部門進行審查，未經(jīng)審查，不得發(fā)布。這一規(guī)定是對特殊商品廣告實行發(fā)布前的審查制度。生產(chǎn)藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等特殊商品的企業(yè)，在發(fā)布廣告前，必須經(jīng)行政主管機關(guān)依法審查，取得有關(guān)廣告審批文件后，方可自行或委托他人進行廣告宣傳。

    4．使用他人名義、形象應(yīng)征得他人書面同意

    （1）使用他人名義、形象的，應(yīng)當事先取得他人的書面同意。

    （2）使用無民事行為能力人、限制民事行為能力人的名義、形象的，應(yīng)當取得其監(jiān)護人的書面同意。

    5．法律、行政法規(guī)禁止生產(chǎn)、銷售的商品或提供的服務(wù)，不得自行或委托他人設(shè)計、制作、發(fā)布廣告

    法律、行政法規(guī)禁止生產(chǎn)、銷售的商品或者提供的服務(wù)主要有：①產(chǎn)品質(zhì)量法禁止生產(chǎn)的國家明令淘汰的產(chǎn)品。②食品衛(wèi)生法第7條規(guī)定的11種禁止情形，以及其他不符合食品衛(wèi)

生標準規(guī)定的10種食品。⑧藥品管理法禁止生產(chǎn)、銷售的藥品。④獸藥管理條例禁止生產(chǎn)、銷售的假獸藥、劣獸藥和未取得批準文號，農(nóng)牧行政管理機關(guān)明文規(guī)定禁止使用的獸藥。⑤化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例禁止銷售的化妝品。⑥治安管理處罰條例禁止制作、出售的淫穢物品，以及禁止出租淫書、淫畫、淫穢物品的服務(wù)。此外，法律禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的毒品、色情服務(wù)、槍支和民用爆炸物品，也不得設(shè)計、制作和發(fā)布廣告。

    （二）廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者

    1．廣告經(jīng)營必須依法登記

    從事廣告經(jīng)營必須具備一定的條件，這是廣告市場準入原則的體現(xiàn)。

    （1）廣告經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具備的資質(zhì)條件

    廣告經(jīng)營者包括從事廣告經(jīng)營的所有法人，其他經(jīng)濟組織和個人。按其規(guī)模、能力、經(jīng)營范圍的不同，可分為綜合性廣告公司，廣告設(shè)計、制作公司，兼營廣告設(shè)計、制作的企業(yè)，中外合資、合作廣告公司和廣告?zhèn)�體工商戶。不同的廣告經(jīng)營者，應(yīng)當具備不同的資質(zhì)條件，廣告經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當具備的資質(zhì)條件一般為：①具有市場調(diào)查機構(gòu)和專業(yè)人員；②具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)的管理人員以及廣告設(shè)計、制作、內(nèi)容編審人員；③具有專職的財會人員；④申請承接或代理外商來華廣告，還應(yīng)具有經(jīng)營外商來華廣告的能力。

    （2）兼營廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位應(yīng)當具有的專業(yè)條件

    ①具有直接發(fā)布廣告的手段；②具有一定政策水平和熟悉有關(guān)法律的廣告管理人員和編審人員；③具有設(shè)計、制作廣告的技術(shù)力量、設(shè)備條件；④單獨立帳，有專職或兼職的財會人員。此外；申請廣告經(jīng)營的個體工商戶，本人應(yīng)具有廣告專業(yè)技能，熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，并經(jīng)考試審查合格，方可從事廣告經(jīng)營。

    具備條件的法人、其他經(jīng)濟組織和個人從事廣告經(jīng)營活動，必須按照企業(yè)法人登記管理條例、公司登記管理條例、個人獨資企業(yè)登記辦法、城市個體工商戶管理暫行條例等法規(guī)，向工商行政管理機關(guān)申請辦理審批登記手續(xù)。經(jīng)核準，專營廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)發(fā)給《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；兼營廣告業(yè)務(wù)的單位發(fā)給《廣告經(jīng)營許可證》；具有廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)能力的個體工商戶，發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》；經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的中外合資、中外合作企業(yè)，全國性廣告公司以及承辦外商來華廣告的兼營單位，發(fā)給《中華人民共和國廣告經(jīng)營許可證》；從事臨時性廣告經(jīng)營的單位發(fā)給《臨時性廣告經(jīng)營許可證》。從領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或廣告經(jīng)營許可證之日起，方可以從事廣告經(jīng)營活動。未經(jīng)登記或領(lǐng)取廣告經(jīng)營許可證，不得辦理廣告業(yè)務(wù)。

    廣告法特別規(guī)定，“廣播電臺、電視臺、報刊出版單位的廣告業(yè)務(wù)，告業(yè)務(wù)的機構(gòu)辦理，并依法辦理兼營廣告的登記”。

    三、簽訂“一、廣告發(fā)布日期”的注意事項

    示范文本第一條是廣告發(fā)布日期的約定，當事人應(yīng)充分協(xié)商，填寫廣告發(fā)布的開始日期，以及廣告發(fā)布的結(jié)束日期。示范文本第十二條還有發(fā)布時間表一欄，雙方應(yīng)根據(jù)上述約定的發(fā)布日期，在發(fā)布時間表一一注明。廣告發(fā)布日期應(yīng)與發(fā)布時間表應(yīng)完全一致，不能相互矛盾，以免發(fā)生差誤。

    四、簽訂“二、廣告發(fā)布媒介”的注意事項

    廣告發(fā)布媒介，是指廣告發(fā)布單位在為廣告主，刊載、傳播廣告信息時，而使用的載有廣告信息的物質(zhì)或工具。廣告發(fā)布媒介即廣告的載體，是廣泛傳播廣告信息的工具。

    根據(jù)廣告發(fā)布媒介的不同自然屬性，分為：（1）印刷品廣告，主要包括報紙廣告、雜志廣告、傳單廣告等；（2）電波廣告，主要有電視廣告、廣播廣告等；（3）郵政廣告，如銷售廣告，說明書廣告、產(chǎn)品目錄廣告、年歷片掛歷廣告等；（4）珍惜品廣告，如上藝品廣告、紀念品廣告等；（5）戶外廣告，主要包括路牌廣告、招貼廣告、霓虹燈廣告、櫥窗廣告等；（6）交通具廣告，主要指在公共汽車、火車、輪船、飛機等公共交通工具上所作的廣告等。對于上述廣告發(fā)布媒介，當事人在簽訂廣告發(fā)布業(yè)務(wù)合同時，要明確加以約定，切不可簽訂無廣告發(fā)布媒介的合同。如果想選用幾種媒介，應(yīng)該每一種媒介簽訂一份合同。不宜在合同中混合選用多種廣告發(fā)布媒介，以免發(fā)生錯誤。

    五、簽訂“三、單位廣告規(guī)格”的注意事項

    根據(jù)廣告發(fā)布媒介的不同，單位廣告規(guī)格計算方面也不同。如報紙、雜志以面積計算，或以文字計算；電視是以時間—一秒來計算；路牌、標牌則以廣告牌的大小或單位塊數(shù)計算。這些都應(yīng)在合同中詳細注明。

    六、簽訂“廣告發(fā)布樣稿和樣帶”的注意事項

    示范文本第四條是關(guān)于廣告發(fā)布樣稿和樣帶的約定。廣告發(fā)布樣稿、樣帶是廣告主或廣告代理人向廣告發(fā)布單位提供的、以便在發(fā)布廣告時用于放大、制版、排版、復(fù)制、編輯的文稿、圖稿、錄像帶、錄音帶等廣告樣式。廣告發(fā)布樣稿、樣帶是廣告發(fā)布業(yè)合同的必備的附件，應(yīng)與合同一起保存，樣稿、樣帶未經(jīng)廣告客戶代理單位同意，廣告發(fā)布單位不得作任何改動。

    七、簽訂“廣告內(nèi)容和表現(xiàn)形式的審查”的注意事項

    示范文本第五條是關(guān)于廣告內(nèi)容和表現(xiàn)形式的審查的約定。簽約本條款應(yīng)把握以下幾點：

    （一）廣告內(nèi)容與形式的要求

    1．廣告準則對廣告內(nèi)容與形式的一般要求

    廣告中對商品的性能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、價格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾或者對服務(wù)的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價格、允諾有表示的，應(yīng)當清楚、明白。廣告準則的這一要求，是為了保證消費者能夠從廣告中了解到有關(guān)商品或者服務(wù)的真實情況，并防止出現(xiàn)不正當競爭行為。本法也規(guī)定，經(jīng)營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳；廣告的經(jīng)營者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、制作、設(shè)計、發(fā)布虛假廣告。

    廣告中表明推銷產(chǎn)品、提供服務(wù)附帶贈送禮品的，應(yīng)當標明贈送的品種和數(shù)量。實踐中，有一些經(jīng)營者為了推銷自己的商品或者服務(wù)，吸引消費者購買自己的商品或者接受自己的服務(wù)，在廣告宣傳中許諾附帶贈送禮品，以促進銷售。但有的經(jīng)營者在廣告中并不明確附帶贈送什么禮品或者贈送的數(shù)量，使一些消費者產(chǎn)生誤解，還有的經(jīng)營者故意在廣告中不明確贈送內(nèi)容，欺騙消費者，損害消費者的合法權(quán)益。因此，廣告準則要求廣告表明附帶贈送禮品的，應(yīng)當標明贈送的品種和數(shù)量。

    廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語，應(yīng)當真實、準確，并表明出處。在廣告中適當?shù)厥褂糜嘘P(guān)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘和引用語，可以在一定程度上增強廣告的感染力，更好地擴大商品或服務(wù)的影響。但是，廣告不得使用不真實、不準確的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語，不得斷章取義，不得含糊其辭，誤導(dǎo)和欺騙消費者。廣告對使用的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語，還應(yīng)當表明出處，便于增強廣告的說服力，便于廣告監(jiān)督管理。

    廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應(yīng)當標明專利號和專利種類。專利號是專利局在對發(fā)明創(chuàng)造授予專利時在專利證書上載明的與其他專利相區(qū)別的號碼；專利種類是取得專利權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造的類型，包括發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設(shè)計專利。廣告法要求在廣告中標明專利號和專利種類，主要目的在于使消費者了解廣告宣傳的專利的有效期和類別。對沒有取得專利權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造，不得在廣告中謊稱已取得專利權(quán)。對于已經(jīng)終止、撤銷、無效的專利，不得用作廣告。申請人依照專利法規(guī)定提出專利申請，是取得專利權(quán)的必須程序，申請專利的發(fā)明創(chuàng)造在專利權(quán)授予前也受到專利法的臨時保護。但是，提出專利申請并不意味著必然能獲得專利權(quán)。為避免給消費者造成誤解，廣告法禁止使用未授予專利權(quán)的專利申請做廣告。

    廣告應(yīng)當具有可識別性，能夠使消費者辨明其為廣告。廣告的形式與內(nèi)容都應(yīng)具有自己的特色，直接體現(xiàn)出介紹經(jīng)營者所推銷的商品或者所提供的服務(wù)這一廣告的主題，把廣告與其他信息（如新聞）區(qū)別開來，使消費者能夠清楚地辨明哪些是廣告、哪些不是廣告。我國廣告法基于這一要求，同時規(guī)定大眾傳播媒介如廣播電臺、電視、報刊等，不得以新聞報道形式發(fā)布廣告；通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當有廣告標記，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費者產(chǎn)生誤解。

    （二）廣告審查

    對廣告內(nèi)容進行審查，是對廣告活動進行監(jiān)督管理的重要內(nèi)容之一。它對于保證廣告內(nèi)容真實性、合法性，預(yù)防虛假廣告和違法廣告，維護消費者權(quán)益和社會公共利益，促進廣告業(yè)的健康發(fā)展，具有重要的保障作用。目前，我國只對部分特殊商品的廣告實施廣告審查機關(guān)的審查管理，其他廣告的審查則由廣告經(jīng)營者負責。1993年國家工商行政管理局、國家計劃委員會制定的《關(guān)于加快廣告業(yè)發(fā)展的規(guī)劃綱要》指出，將“改革廣告審查制度、完善廣告監(jiān)控系統(tǒng)”，要求“到2000年，對電視、廣播、報刊和戶外等媒介發(fā)布的廣告全部實行發(fā)行前審查�！蔽覈鴱V告法規(guī)定，利用廣播、電影、電視、報紙、期刊以及其他媒介發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品的廣告，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當進行審查的其他廣告，必須在發(fā)布前依照有關(guān)法律、行政法規(guī)由有關(guān)行政主管部門（以下簡稱廣告審查機關(guān)）對廣告內(nèi)容進行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

    廣告主申請廣告審查，應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)向廣告審查機關(guān)提交有關(guān)證明文件。廣告審查機關(guān)應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)作出審查決定。

    廣告主申請發(fā)布藥品廣告，必須依照《藥品廣告管理辦法》的規(guī)定，向衛(wèi)生行政部門辦理《藥品廣告審批表》。衛(wèi)生行政部門負責對宣傳藥品的主要成分、

功效（功能）、適用癥（主治）、用法、用量、禁忌癥（注意事項）和不良反應(yīng)等內(nèi)容進行審查。廣告主申請辦理《藥品廣告審批表》，應(yīng)向衛(wèi)生行政部門提交下列證件和材料，《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》或《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》（副本）；《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》（副本）；該藥品的生產(chǎn)批準文件，質(zhì)量符合標準的證明書、包裝；商標注冊證；衛(wèi)生行政部門認為必要的其他有關(guān)材料。發(fā)布進口藥品廣告的，還應(yīng)提供《進口藥品注冊證》等資料。

    發(fā)布醫(yī)療器械廣告，必須持有經(jīng)過國家或者一級醫(yī)藥行政管理部門核發(fā)的《醫(yī)療器械廣告證明》。醫(yī)療器械廣告證明出具機關(guān)在辦理廣告證明手續(xù)時，應(yīng)當查驗有關(guān)證明，審查廣告內(nèi)容。國內(nèi)廣告主申請辦理《醫(yī)療器械廣告證明》，應(yīng)當提供下列文件、證件：營業(yè)執(zhí)照（副本）；生產(chǎn)或經(jīng)營準許證，已實施生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，應(yīng)同時提供生產(chǎn)許可證；產(chǎn)品鑒定證書；產(chǎn)品說明書；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當提交的其他證明。國外廣告客戶申請辦理《醫(yī)療器械廣告證明》，應(yīng)當提交所屬國（地區(qū)）政府醫(yī)療器械管理部門頒發(fā)的生產(chǎn)許可證的證明文件和產(chǎn)品說明書。

    廣告主申請刊播、設(shè)置、張貼農(nóng)藥廣告，應(yīng)出示農(nóng)業(yè)行政主管部門審查批準的《農(nóng)藥廣告審批表》。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當按照《農(nóng)藥廣告審批表》上批準的廣告宣傳內(nèi)容發(fā)布廣告。農(nóng)藥廣告內(nèi)容的審查機關(guān)是農(nóng)業(yè)行政主管部門。審批農(nóng)藥廣告內(nèi)容的程序是：在全國性的報刊（包括全國性專業(yè)報刊）、廣播、電視上刊播廣告的，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所辦理；利用其他媒介刊播、設(shè)置廣告的，由各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)廳（局）的藥檢或植保部門辦理。外國企業(yè)在我國申請刊播農(nóng)藥廣告，參照上述程序到農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所辦理審批手續(xù)。

    申請發(fā)布食品廣告，依照《食品廣告管理辦法》和《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》的規(guī)定，必須持有食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具的《食品廣告證明》；未持有該證明的，不得發(fā)布廣告。申請辦理《食品廣告證明》，應(yīng)當提交以下證明材料：營業(yè)執(zhí)照；衛(wèi)生許可證；食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或者衛(wèi)生行政部門批準的食品還應(yīng)當附有批準證明。經(jīng)營進口食品的企業(yè)發(fā)布進口食品廣告，應(yīng)向其所在地的省、自治區(qū)、直轄市食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)辦理《食品廣告證明》；國外食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其委托人在我國境內(nèi)申請發(fā)布食品廣告，應(yīng)向其廣告代理單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)辦理《食品廣告證明》。辦理進口食品的《食品廣告證明》時，應(yīng)當提交以下證明和材料：所屬國家（地區(qū)）批準生產(chǎn)的證明文件；國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)簽發(fā)的衛(wèi)生證書；說明書、包裝（附中文譯本）。食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在出具《食品廣告證明》時，應(yīng)當查驗證明材料，審查廣告內(nèi)容，在15日內(nèi)做出決定。符合規(guī)定的，出具《食品廣告證明》；對不符合《食品廣告管理辦法》規(guī)定的，不得出具《食品廣告證明》。

    依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，廣告主申請發(fā)布煙酒、獸藥等產(chǎn)品廣告以及醫(yī)療、金融等服務(wù)廣告，均應(yīng)提交有關(guān)資料，報請有關(guān)主管機關(guān)審查批準。

    八、簽訂“廣告費”的注意事項

    示范文本第七條是關(guān)于廣告費的約定。

    （一）廣告費的構(gòu)成

    廣告業(yè)務(wù)活動是由廣告的設(shè)計、制作、代理、發(fā)布等環(huán)節(jié)所組成的。這些廣告業(yè)務(wù)活動又分別由不同的廣告活動主體承擔進行。廣告主委托廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者設(shè)計、制作、代理、發(fā)布廣告，或是自行設(shè)計，委托廣告發(fā)布者發(fā)布廣告，都要支付相應(yīng)的廣告費。廣告費是指開展廣告活動所需要開支的各種費用。廣告費是構(gòu)成廣告市場的一大要索，是廣告的商品性質(zhì)的集中體現(xiàn)。沒有廣告費就不可能有廣告活動。也就構(gòu)不成廣告市場。根據(jù)廣告業(yè)務(wù)活動的環(huán)節(jié)，以及廣告活動的不同行為主體，廣告主需要支付的廣告費包括：支付給廣告經(jīng)營者的廣

告調(diào)研費、廣告設(shè)計費、廣告制作費、和支付給廣告發(fā)布者的廣告媒介費兩個方面；在實行廣告代理制的情況下，廣告主還要支付給代理其廣告業(yè)務(wù)的廣告公司一定比例的代理費。廣告業(yè)務(wù)代理費是廣告主對廣告公司服務(wù)的報酬，是廣告公司收入的來源，參照廣告業(yè)務(wù)代理費15％的國際慣例，我國確定的廣告業(yè)務(wù)代理費的收費標準是承辦廣告業(yè)務(wù)的代理費為廣告費的10％；承辦外商來華廣告的代理費為廣告費的15％。在各類廣告費構(gòu)成中，由于廣告主選擇的媒介不同，不同媒介廣告的設(shè)計、制作、發(fā)布費的高低是不同的。一般而言，電視廣告要比報刊雜志廣告復(fù)雜，設(shè)計制作成本也較高。除了不同媒介廣告本身的影響因素外，不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，廣告設(shè)計制作能力水平，不同大眾傳播媒介的發(fā)行量、覆蓋面，或是收視（聽）率、發(fā)布時間等因素，也是決定不同媒介廣告費用高低的重要影響因素。

    （二）約定廣告費時應(yīng)注意的問題

    1．廣告收費應(yīng)當合理、公開。

    2．廣告收費標準和收費辦法應(yīng)向物價和工商行政管理部門備案。所謂收費標準是指廣告經(jīng)營者對其提供廣告設(shè)計、制作、代理服務(wù)，廣告發(fā)布者對其提供的發(fā)布廣告的服務(wù)所規(guī)定的具體收費依據(jù)。如某電視臺規(guī)定的在某個時段內(nèi)，播出的廣告每一單位時間收費多少，就屬收費標準。所謂廣告收費辦法是指廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者作出的關(guān)于廣告收費用何種貨幣結(jié)算、結(jié)算方式、結(jié)算時間的規(guī)定。如廣告經(jīng)營者為廣告主設(shè)計制作廣告時，要求廣告主先預(yù)付一部分定金，廣告設(shè)計、制作完成后，廣告主付清全部費用，就屬廣告收費辦法。

    九、簽訂“廣告發(fā)布費的支付時間千口方式”的注意事項

    參見“工業(yè)品買賣合同填寫說明”之“十二、簽訂‘第十二條  結(jié)算方式、時間及地點’的注意事項”。

    十、簽訂“十二、廣告的編排方式”的注意事項

    廣告編排方式，是指廣告發(fā)布時所采用的具體安排方法，即廣告發(fā)布時安排的總條數(shù)、次數(shù)、時段、版面等等。如在報紙上發(fā)布廣告，可約定共安排發(fā)布20次，每次選在周末版的第四版，采用整版版面等。再如在電視上發(fā)布廣告，可約定共發(fā)布100條，每天安排播出三次，每一次安排在哪個時段等。這些廣告編排方式由廣告主或廣告代理人與廣告發(fā)布單位具體協(xié)商確定，合同中應(yīng)明確寫明。