一、我國家庭暴力概況

(一)家庭暴力概念

婚姻法所稱的家庭暴力是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定后果的行為。家庭暴力的形式多種多樣，包括肉體上和精神上的損害。其形式可分為：身體暴力、語言暴力、性暴力、冷暴力。

(二)家庭暴力的危害性

家庭暴力對家庭和睦及社會穩(wěn)定，特別是對婦女和未成年人的身心健康具有極大的危害，從而導(dǎo)致犯罪增多，成為社會不安定因素的罪魁禍?zhǔn)字�一，其危害性主要體現(xiàn)在以下幾點：

1、摧毀女性自信心。女性作為家庭暴力的主要受害者，由于長期在家中被虐待，使女性的自我評價降低，喪失了社會交往基礎(chǔ)，長此以往受害女性不敢或者不知道向外界求助。

2、對未成年人內(nèi)心傷害伴隨終生。家暴環(huán)境下長大的孩子，經(jīng)常目睹家庭暴力，對其自身造成嚴(yán)重的心理缺陷和傷害，成年后的生活亦產(chǎn)生不良示范。據(jù)統(tǒng)計，家暴家庭的孩子長大后多有家庭暴力行為，違法犯罪的比例也相對較高。

3、導(dǎo)致惡性犯罪案件的發(fā)生。家庭暴力下的受害者，尤其是女性，在走投無路、忍無可忍的情況下鋌而走險，激憤傷害或者殺人，從無助的受害者變成制造惡性案件的犯罪者，最終形成了以暴制暴、不計后果的悲情結(jié)局。

二、我國家庭暴力存在的根源

(一)歷史根源

我國男尊女卑的夫權(quán)思想根深蒂固，在這樣的歷史背景下，相當(dāng)一部分女性夫權(quán)思想嚴(yán)重，女人婚后就理所應(yīng)當(dāng)?shù)那鼜挠诜蚣�，接受丈夫的種種支配，包括合理與不合理的，在這種相對封閉的環(huán)境下女人缺乏平等觀念和自我保護(hù)意識，對于來自丈夫的暴力往往選擇默默忍受。隨著時代的進(jìn)步，女性從經(jīng)濟上和社會地位上得到了前所未有的提高，但是封建男尊女卑的夫權(quán)思想并未徹底清除， “家丑不可外揚”的思想仍然存在，她們不但不會自我保護(hù)、主動揭發(fā)，甚至竭力掩飾家暴對自己帶來的傷害。

(二)社會根源

我國自古以和為貴，“夫妻沒有隔夜仇”、“寧拆十座廟，不拆一樁婚”等傳統(tǒng)觀念的庇護(hù)，使家庭暴力向來被視為家庭的私事，親戚朋友都是勸和不勸離，社區(qū)居委會不告不問，司法機關(guān)對家庭糾紛不輕易插手，如未構(gòu)成犯罪，對施暴者也無法處罰，致使家庭暴力的施暴者很少得到應(yīng)有的處理和制裁，從而助長了家庭暴力事件的持續(xù)增長。

(三)缺乏行之有效的法律保障機制

我國相關(guān)的法律法規(guī)仍然不夠完善，缺乏專門的反家庭暴力法。從《刑法》、《民法》、《繼承法》《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》和治安管理處罰法等規(guī)定的內(nèi)容看，對于家庭暴力方面均有相關(guān)的處罰原則，但是存在規(guī)定針對性不強、立法分散、原則性強可操作性差的缺陷，這些法律法規(guī)對家庭暴力的施暴者缺乏有效的法律威懾力，使家庭暴力的施暴者更加有恃無恐。

(四)心理因素使家庭暴力加劇

《中國婦女報》對于家庭暴力原因的調(diào)查，55%的調(diào)查對象歸因于男性的素質(zhì)差，文化教育水平低，加之一些受害人往往顧及面子，不愿求助于社會和組織，即使希望有關(guān)部門出面干預(yù)，也只是想通過說服教育來達(dá)到阻止丈夫繼續(xù)施暴的目的，有的甚至是使施暴者有所收斂就能夠沉默忍受，不愿丈夫受到法律制裁，而對于施暴者來說，沒有任何強制手段的、簡單的思想疏導(dǎo)他們往往置若罔聞，還反而成為導(dǎo)致家庭暴力逐步升級的因素之一。

三、世界各國在反家庭暴力方面可借鑒的經(jīng)驗

世界各國和地區(qū)相繼制定相關(guān)的反家庭暴力的法律、法規(guī)， 以遏制家庭暴力這個世界范圍內(nèi)的頑疾，僅以美國和加拿大為例：

(一)美國

美國的《反家庭暴力法》，就明確了政府在防治家庭暴力中的相關(guān)責(zé)任。在家庭暴力的表現(xiàn)形式、社會救助、司法救濟、法律責(zé)任等方面，該法都有具體的規(guī)范。從1980年起，警察對家庭暴力基本上改變了以往“法不入家門”的放任策略，形成了以逮捕施暴者為主要策略的嚴(yán)厲作風(fēng)，如果有明顯證據(jù)足以相信身體暴力已經(jīng)發(fā)生時，警察必須逮捕施暴者，尤其被我國維權(quán)專家所推崇的是美國法院發(fā)布的民事保護(hù)令，也稱反對施暴的禁止令，當(dāng)家庭暴力發(fā)生后，民事保護(hù)令就以正式通知的方式，警告家庭暴力的施暴者，連續(xù)騷擾保護(hù)令持有者的行為是犯罪行為，為了避免保護(hù)令有名無實，大部分州都頒布了相關(guān)法律，明確規(guī)定違反保護(hù)令的行為是犯罪，其他州也用刑法上的藐視法律罪來對保護(hù)令提供足夠的支持，如有違反者，可能會獲得數(shù)年的牢獄之災(zāi)和其他嚴(yán)重的附帶責(zé)任。

(二)加拿大

加拿大的許多省頒布了家庭暴力法和緊急狀態(tài)下保護(hù)令，婦女受到暴力威脅時，隨時可打電話向警察求救，即使未獲得當(dāng)事人允許警察也可以破門而入并帶走施暴者，限定施暴者一定時間內(nèi)不得回家，直到警方認(rèn)為解除暴力威脅為止，暴力行為嚴(yán)重的，將被提起刑事控訴，審判過程中受害人僅作為證人參加審判，無提供證據(jù)義務(wù)。另外加拿大對“家庭暴力庇護(hù)所”的建設(shè)也極其細(xì)致和周全，“家庭暴力庇護(hù)所”的所有電話號碼在電話黃頁上就可以找到，地址設(shè)在居民居住區(qū)，為防止受害者被歧視和被施暴者找到，庇護(hù)所對外均不掛牌子，而且內(nèi)部設(shè)施完備，甚至備有學(xué)校各年級的教材，為受害者帶來的孩子使用。

四、我國制定反家庭暴力法的必要性和可行性

(一)必要性

家庭暴力必須跳出家庭事務(wù)的范疇，它已經(jīng)成為了一個社會范疇的問題，國家要擔(dān)負(fù)處置家庭暴力職責(zé)，以明確立法的形式，體現(xiàn)出公權(quán)在家庭暴力上的司法威脅力和法律責(zé)任，這是社會主義社會標(biāo)志性進(jìn)步，是社會主義法治理念的重要表現(xiàn)形式。

(二)可行性

近年來我國不斷出臺的相關(guān)法律、法規(guī)以及輿論媒體對家庭暴力的高度重視，使我國在反家庭暴力工作中已經(jīng)積累了一定的實踐經(jīng)驗，為反家庭暴力法的出臺奠定了良好的法律基礎(chǔ)。

1、2001年修改的婚姻法總則中增加了關(guān)于“家庭暴力”條款。“家庭暴力”一詞在中國法律史上第一次成為法律術(shù)語，應(yīng)用到法律條文中，修改后的婚姻法中增加了“禁止家庭暴力”的規(guī)定，同時設(shè)有對社區(qū)、公安、法院、檢察院關(guān)于制止家庭暴力職責(zé)的原則性規(guī)定，第一次將“家庭暴力”概念引入中國法律，并加以禁止性規(guī)定，法律公開宣稱即使在家庭中施暴，也是違法犯罪行為，受害者應(yīng)受到保護(hù)，這是中國法律在懲治暴力、保護(hù)受害者人權(quán)方面的一項進(jìn)步。

2、2003年“兩會”期間，有代表和委員向大會分別提交了要求制定《家庭暴力防治法》的議案和提案。

3、2005年8月新修改的《婦女權(quán)益保障法》則對家庭暴力的罪責(zé)問題規(guī)定的更加明確。為了切實保障廣大婦女在家庭暴力中的人身權(quán)益，新修改的《婦女權(quán)益保障法》在第四十六條、第五十二條、第五十三條、第五十四條、第五十六條、第五十七和第五十八條明文規(guī)定了對婦女實施家庭暴力的救助措施和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。既規(guī)定了國家采取措施預(yù)防和制止家庭暴力，并明確在預(yù)防和制止家庭暴力方面負(fù)有重要責(zé)任的公安、民政、司法行政等部門以及城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)預(yù)防和制止家庭暴力，依法為受害婦女提供救助，還規(guī)定了家庭暴力的受害人可以提請公安機關(guān)對違法行為人依法予以治安管理處罰，也可以依法向人民法院提起民事訴訟等等。

4、中宣部、公安部、全國婦聯(lián)等七部委聯(lián)合制定的《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》出臺�！兑庖姟贩Q，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立家庭暴力案件投訴點，將家庭暴力報警納入“110”出警工作范圍，并按照《“110”接處警規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定對家庭暴力求助投訴及時進(jìn)行處理。此次出臺規(guī)定，將家庭暴力報警納入“110”出警工作范圍，顯然是為家庭暴力的社會保護(hù)提供了更多法律依據(jù)，不能再以“管不了”、“不能管”作為理由。毫無疑問，當(dāng)家庭暴力事件發(fā)生后，相比于村委會、居委會和婦聯(lián)的干預(yù)，警察的及時介入，能給施暴者一定的震懾力，可以更好地阻止和預(yù)防家庭暴力的再次發(fā)生和升級。

5、社區(qū)已經(jīng)成為反家庭暴力的主要陣地。隨著大眾傳媒的不斷關(guān)注，社會組織的積極宣傳，預(yù)防和制止家庭暴力的理念正在逐步深入人心，反對家庭暴力的社會環(huán)境不斷優(yōu)化。由全國婦聯(lián)、公安部等九部委聯(lián)合啟動的“平安家庭”創(chuàng)建活動，已在全國31個省市區(qū)全面展開，逐步深入鄉(xiāng)村社區(qū)，進(jìn)入千家萬戶，使預(yù)防和制止家庭暴力基層基礎(chǔ)工作更加扎實有效。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國各市縣區(qū)已經(jīng)建立了12000多個反家庭暴力報警點，全國婦聯(lián)家庭暴力熱線覆蓋至31個省區(qū)市并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

浙江省寧波市婦聯(lián)在社區(qū)居民家中設(shè)立臨時家庭暴力庇護(hù)所。同時，由政府支持的家庭暴力庇護(hù)站為受到傷害的婦女提供躲避侵害的臨時住處，同時為她們提供必要的心理咨詢和法律幫助，使之能夠冷靜、理智地思考家庭生活現(xiàn)狀。

南京市下關(guān)區(qū)東井亭社區(qū)還設(shè)立了“家庭情感驛站”，設(shè)置了談心室、投訴站，并定期開辦各種講座讓居民掌握夫妻之間、親子之間、鄰里之間有效溝通的方法和技巧。

隨著我國法制化建設(shè)與世界接軌的步伐越來越近，我國制定《反家庭暴力法》的時機逐漸成熟，應(yīng)當(dāng)以立法的形式予以確定并完善這一制度。

五、對我國防治家庭暴力的構(gòu)想

我國社會對家庭概念是非常隱私的，因此在防治家庭暴力中，應(yīng)注意在公共權(quán)力對私人領(lǐng)域的介入方面找到保護(hù)個人權(quán)利和尊重個人隱私之間的平衡，筆者僅以個人的視角對如何防治家庭暴力提出幾點構(gòu)想：

首先，借鑒國外反家庭暴力的法律以及相關(guān)制度，制定《反家庭暴力法》，使制止和懲治家庭暴力的行動有法可依，對施暴者起到法律的威懾作用，為家庭暴力的受害者提供充分有效的法律保護(hù)和救濟手段。

其次，設(shè)立多層次、多機構(gòu)的社會保障體系，協(xié)助執(zhí)行反家庭暴力法，要充分發(fā)揮基層居委會、村委會等基層組織的調(diào)解作用，強調(diào)執(zhí)法機關(guān)履行及時介入、有效制止的職責(zé)，建立類似于國外婦女庇護(hù)所性質(zhì)的社會救助機構(gòu)，以幫助受害人及時擺脫家庭暴力的侵害。

第三，加強道德教育,提高全民素質(zhì),樹立良好的社會風(fēng)尚，要以法律為強制手段，以發(fā)展國民的道德教育為依托，逐步制止、減少甚至消除對婦女的家庭暴力，同時倡導(dǎo)良好的社會風(fēng)尚，使施暴者受到社會輿論的譴責(zé)，讓這些置家暴為資本的人無立足之地，還要通過各種形式的宣傳、教育提高全民的整體素質(zhì)，使每個人都能夠懂得彼此尊重對方的人格和尊嚴(yán)的重要，真正實現(xiàn)男女平等，從根源上消除滋生家庭暴力的土壤。

總之，家庭暴力是全社會關(guān)注的問題，必須動員全社會的力量，運用多種形式齊抓共管，才能從根本上有效地預(yù)防和懲治家庭暴力，家庭的幸福安定，不僅是每個家庭成員共同努力的方向，也是社會和諧穩(wěn)定、繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)。