《招標投標法》第五條：“招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則”。公開原則就是要求招標投標活動具有較高透明度，包括信息公開、開標公開、評標標準公開和中標結(jié)果公開。公平原則要求給予所有投標人平等參與競爭的機會，不得有意排斥、歧視任何一方，不得限制公平競爭。公正原則要求評標標準和方法公正，中標結(jié)果公正；評標委員會成員評標時應(yīng)當使用招標文件確定的標準與方法，要客觀公正履行職務(wù)，不得接受賄賂。誠實信用原則要求當事人以善意、誠實態(tài)度參與招投標活動，不得爾虞我詐，不得以損害他人、國家和社會利益為代價獲取不法利益。
    四、行政機關(guān)對招標投標活動監(jiān)督的具體內(nèi)容包括什么？監(jiān)督機關(guān)的職權(quán)如何劃分？
    進行招標的項目大多是關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，或者使用國有資金投資或者國際組織貸款、援助資金的項目。由于這些項目關(guān)乎國計民生，故招投標活動及其當事人應(yīng)當依法接受監(jiān)督。
　　有關(guān)行政部門對招投標活動實施監(jiān)督的具體內(nèi)容包括：對強制招標項目是否進行招標實施監(jiān)督，對招投標活動是否遵守法定規(guī)則和程序?qū)嵤┍O(jiān)督，依法查處招投標活動中的違法行為。
　　國務(wù)院辦公廳《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工的意見》第3條規(guī)定了行政監(jiān)督部門的職權(quán)劃分：“對于招投標過程（包括招標、投標、開標、評標、中標）中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視排斥投標等違法活動的監(jiān)督執(zhí)法，按現(xiàn)行的職責分工，分別由有關(guān)行政主管部門負責并受理投標人和其他利害關(guān)系人的投訴。按照這一原則，工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由經(jīng)貿(mào)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負責；各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目和市政工程項目的招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法由建設(shè)行政主管部門負責；進口機電設(shè)備采購項目的招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，由外經(jīng)貿(mào)行政主管部門負責。有關(guān)行政主管部門須將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時通知項目審批部門，項目審批部門根據(jù)情況依法暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付”。
    五、 建設(shè)工程招投標可以分為幾個程序，各個程序包括那些具體工作？
    招投標程序可以分為招標、投標、開標、評標定標、訂立合同五個階段。
    招標階段是招標人采取招標公告或邀請書的形式，向公眾或數(shù)人發(fā)出投標邀請的階段。招標人工作包括履行審批手續(xù)、落實資金來源；確定招標方式，自行招標的，建立招標機構(gòu)，代理招標的，確定代理機構(gòu)；發(fā)布招標公告和投標邀請書；編制招標文件和招標標底；對潛在投標人資格審查，售出招標文件；組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。
    投標階段是投標人按照招標文件的要求，向招標人提出報價的階段。具體工作有：獲取招標文件；按照要求編制投標文件；在規(guī)定時間送投標文件至指定地點。
    開標階段是在預(yù)定時間和地點，當眾啟封標書，公開標書內(nèi)容的階段。開標前，招標人或代理機構(gòu)應(yīng)當邀請有關(guān)參與人員和確定評標委員會成員。開標時，要驗收招標文件密封情況，確認無誤后由工作人員當眾拆封，宣讀標書主要內(nèi)容。開標后，將投標文件交于評標委員會評標，并且記錄開標過程以存檔備查。
    評標、定標階段是評審有效標書，確定中標人的階段。評標委員會按照招標文件確定的評標標準和方法評審標書；完成評標后，提出書面評標報告，并推薦中標候選人；招標人或經(jīng)授權(quán)的評標委員會確定招標人；向中標人發(fā)出中標通知書。
    訂立合同是依據(jù)招投標文件，雙方訂立合同的階段。該階段旨在書面方式確認招投標文件，明確雙方權(quán)利義務(wù)。招標人與招標人不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
六、必須招標的建設(shè)工程項目有那些？
    必須招標的建設(shè)工程項目是指已經(jīng)達到法定范圍和規(guī)模，必須通過招投標方式締結(jié)合同的建設(shè)工程項目。任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。
    《招標投標法》第3條規(guī)定必須招標的范圍：在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準。法律或者國務(wù)院對必須進行招標的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
   《招標投標法》第49條規(guī)定了不招標和規(guī)避招標的法律責任：必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
    七、《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》對必須招標項目的范圍和規(guī)模如何規(guī)定？
　  為增加《招標投標法》的可操作性，原國家計委根據(jù)該法授權(quán)于2000年5月1日制定了《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，明確規(guī)定了必須招標項目的招標范圍和規(guī)模標準：
    1、關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍包括：（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；（二）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目；（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目；（六）生態(tài)環(huán)境保護項目；（七）其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。
    2、關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；（二）科技、教育、文化等項目；（三）體育、旅游等項目；（四）衛(wèi)生、社會福利等項目；（五）商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房；（六）其他公用事業(yè)項目。
    3、使用國有資金投資項目的范圍包括：（一）使用各級財政預(yù)算資金的項目；（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。
    4、國家融資項目的范圍包括：（一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；（二）使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；（三）使用國家政策性貸款的項目；（四）國家授權(quán)投資主體融資的項目；（五）國家特許的融資項目。
    5、使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；（二）使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目；（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。
    6、本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
　  法律或者國務(wù)院對必須進行招標的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
    八、那些勘察設(shè)計項目可以不進行招標？
    《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》第4條規(guī)定：“按照國家規(guī)定需要政府審批的項目，有下列情形之一的，經(jīng)批準，項目的勘察設(shè)計可以不進行招標：（一）涉及國家安全、國家秘密的；（二）搶險救災(zāi)的；（三）主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的；（四）技術(shù)復(fù)雜或?qū)�業(yè)性強，能夠滿足條件的勘察設(shè)計單位少于三家，不能形成有效競爭的；（五）已建成項目需要改、擴建或者技術(shù)改造，由其他單位進行設(shè)計影響項目功能配套性的。”對可以不進行招標的勘察設(shè)計項目，發(fā)包人可以自行發(fā)包。
    九、那些施工項目可以不招標？
根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第12條，需要審批的工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，由本辦法規(guī)定的審批部門批準，可以不進行施工招標：（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標的；（二）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（三）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。不需要審批但依法必須招標的工程建設(shè)項目，有前款規(guī)定情形之一的，可以不進行施工招標。
    十、 招標前應(yīng)當完成那些工作？
    《招標投標法》第8條規(guī)定：“招標人是依照本法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。”故招標人應(yīng)當是法人或者其他組織，自然人不能成為招標人。
    《招標投標法》第9條規(guī)定：“招標項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當先履行審批手續(xù)，取得批準。招標人應(yīng)當有進行招標項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當在招標文件中如實載明�！肮兽k理審批手續(xù)和落實資金來源是提出招標項目前必須完成兩項工作。審批手續(xù)主要有：立項審批、投資規(guī)模審批、資金來源審批、安全性審批、環(huán)保審批等。項目資金來源于財政資金、自有資金、貸款等，資金落實關(guān)系到項目履行狀況和承包人切身利益，故必須在招標文件中如實記載。

十一、勘察、設(shè)計、施工、貨物采購具備什么條件方能招標？
    建設(shè)工程包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、貨物采購等階段，凡是符合《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》的項目必須強制招標。不同階段的招標活動必須符合法定條件，方能進行。
    1、勘查、設(shè)計的招標條件�！豆こ探ㄔO(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》第9條規(guī)定：“依法必須進行勘察設(shè)計招標的工程建設(shè)項目，在招標時應(yīng)當具備下列條件：（一）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)，取得批準；（二）勘察設(shè)計所需資金已經(jīng)落實；（三）所必需的勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
    2、施工的招標條件�！豆こ探ㄔO(shè)項目施工招標投標辦法》第8條規(guī)定：“依法必須招標的工程建設(shè)項目，應(yīng)當具備下列條件才能進行施工招標：（一）招標人已經(jīng)依法成立；（二）初步設(shè)計及概算應(yīng)當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準；（三）招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準；（四）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；（五）有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。”《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》第8條規(guī)定的工程施工招標條件與之大體相同，不再贅述。
    3、貨物采購的招標條件。《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》第8條依法必須招標的工程建設(shè)項目，應(yīng)當具備下列條件才能進行貨物招標：（一）招標人已經(jīng)依法成立；（二）按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當履行項目審批、核準或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準或者備案；（三）有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；（四）能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。

    十二、招標方式有幾種方式？
   《招標投標法》第10條規(guī)定：招標分為公開招標和邀請招標。公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定法人或者其他組織投標；邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǚㄈ嘶蛘咂渌�組織投標。
    二者區(qū)別：1、信息發(fā)布發(fā)生不同。公開招標是招標人在報紙、電視、廣播等公眾媒體發(fā)布招標公告；邀請招標是招標人以信函、電信、傳真等方式發(fā)出邀請書。2、招標人可選擇范圍不同。公開招標時，一切符合招標條件的建筑企業(yè)均可參與投標，招標人可以在眾多投標人中選擇報價低、工期短、信譽好的承包人；邀請招標時，僅有接到邀請書的建筑企業(yè)可以投標，縮小了招標人的選擇范圍，可能會將有實力的競爭者排除在外。3、適用范圍不同。公開招標具有較強的公開性和競爭性，是目前建筑市場通行的招標方式；邀請招標適用于私人工程、保密工程或性質(zhì)特殊、需要有專業(yè)技術(shù)的工程。

    十三、那些勘察設(shè)計項目可以進行邀請招標？
    根據(jù)《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》第11條：依法必須進行勘察設(shè)計招標的工程建設(shè)項目，在下列情況下可以進行邀請招標：（一）項目的技術(shù)性、專業(yè)性較強，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標人數(shù)量有限的；（二）如采用公開招標，所需費用占工程建設(shè)項目總投資的比例過大的；（三）建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開招標，將影響項目實施時機的。

    招標人采用邀請方式招標的，應(yīng)當向三個以上具備承擔招標項目勘察設(shè)計能力的、并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。
     十四、那些施工項目可以進行邀請招標？
     根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第11條：國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點建設(shè)項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，應(yīng)當公開招標；有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：（一）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；（二）受自然地域環(huán)境限制的；（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的；（四）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。
國家重點建設(shè)項目的邀請招標，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門批準；地方重點建設(shè)項目的邀請招標，應(yīng)當經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項目的邀請招標，應(yīng)當經(jīng)項目審批部門批準，但項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批。
     十五、那些貨物采購項目可以進行邀請招標？
     根據(jù)《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》第11條規(guī)定：國務(wù)院發(fā)展改革部門確定的國家重點建設(shè)項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目，其貨物采購應(yīng)當公開招標；有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：（一）貨物技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的；（三）擬公開招標的費用與擬公開招標的節(jié)資相比，得不償失的；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。
    國家重點建設(shè)項目貨物的邀請招標，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門批準；地方重點建設(shè)項目貨物的邀請招標，應(yīng)當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。
十六、招標人必須委托代理機構(gòu)才能招標嗎？
代理招標是招標人將招標事務(wù)委托于依法設(shè)立的專業(yè)從事招標代理業(yè)務(wù)的代理機構(gòu)，由代理機構(gòu)代理招標的行為�！墩袠送稑朔ā返�12條規(guī)定：“招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案�！睋�(jù)此可知，招標人可以自行辦理招標事宜，也可以委托專業(yè)機構(gòu)代理招標，招標代理不是強制性制度。自主招標是招標人獨自進行的招標活動，前提是其具有編制招標文件和組織評標能力。如果招標項目屬于強制性招標項目的，招標人應(yīng)當向建設(shè)行政部門備案。