最高人民法院在實(shí)際審理建設(shè)工程合同糾紛案件過程中，在確認(rèn)合同無效后管理費(fèi)如何處理的問題上，出現(xiàn)了不同的裁判理念，本文以法律為基礎(chǔ)，結(jié)合最高人民法院的審判精神和現(xiàn)實(shí)情況，提出如下處理方案：

（一）嚴(yán)格適用合同法關(guān)于無效合同的處理原則

建設(shè)工程合同作為我國《合同法》中十五種有名合同之一，必須嚴(yán)格遵守《合同法》總則的規(guī)定�！逗贤�法》第五十八條規(guī)定：“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任�！�

第一，對(duì)于已經(jīng)收取的管理費(fèi)。建設(shè)工程合同被確認(rèn)無效后，合同自始無效，雙方基于該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還。即違法分包人、非法轉(zhuǎn)包人基于無效合同已經(jīng)收取的管理費(fèi)，應(yīng)當(dāng)返還實(shí)際施工人。

第二，對(duì)于尚未收取的管理費(fèi)。合同被確認(rèn)無效后，合同中尚未履行的義務(wù)無需再履行。即違法分包人、非法轉(zhuǎn)包人基于無效合同尚未收取的管理費(fèi)，實(shí)際施工人無需再繳納。

（二）根據(jù)公平原則對(duì)管理費(fèi)進(jìn)行區(qū)分

我國《民法通則》第四條規(guī)定：“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠實(shí)信用的原則�！蔽覈�《合同法》第五條規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。”

第一，對(duì)于已經(jīng)收取的管理費(fèi)。如前所述，建設(shè)工程合同無效后，違法分包人、非法轉(zhuǎn)包人基于無效合同已經(jīng)收取的管理費(fèi)，應(yīng)當(dāng)返還實(shí)際施工人。但是，如果違法分包人、非法轉(zhuǎn)包人實(shí)際履行了管理義務(wù)，則根據(jù)公平原則，實(shí)際施工人應(yīng)當(dāng)支付違法分包人、非法轉(zhuǎn)包人與其實(shí)際履行管理義務(wù)對(duì)應(yīng)的勞務(wù)費(fèi)用，具體數(shù)額可由人民法院根據(jù)案件實(shí)際情況酌定。扣除上述勞務(wù)費(fèi)用后，剩余的違法分包人、非法轉(zhuǎn)包人已經(jīng)收取的管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)返還實(shí)際施工人。這樣既符合無效合同的處理原則，又避免了實(shí)際施工人因無效合同而“超過有效合同能夠獲得的利益”，體現(xiàn)了公平公正的法律原則。對(duì)與違法分包人、非法轉(zhuǎn)包人實(shí)際履行管理義務(wù)對(duì)應(yīng)的勞務(wù)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)如何處理？將在下文中論述。

第二，對(duì)于尚未收取的管理費(fèi)。如前所述，建設(shè)工程合同無效后，實(shí)際施工人尚未支付的管理費(fèi)無需再繳納，也就不存在對(duì)管理費(fèi)進(jìn)行區(qū)分的問題。

（三）屬于“違法所得”部分的管理費(fèi)的處理方法

《解釋》第四條規(guī)定：“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。”

第一，對(duì)于已經(jīng)收取的管理費(fèi)。對(duì)于“當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得”，應(yīng)當(dāng)理解為“實(shí)際施工人已經(jīng)給付的管理費(fèi)中，屬于違法分包人、非法轉(zhuǎn)包人所有”的那部分，而并非違法分包人、非法轉(zhuǎn)包人所收取的全部管理費(fèi)，否則就相當(dāng)于既確認(rèn)合同無效，又要求當(dāng)事人履行合同內(nèi)容，這與法律的基本原則是相違背的。前文論述中的“與違法分包人、非法轉(zhuǎn)包人實(shí)際履行管理義務(wù)應(yīng)獲勞務(wù)費(fèi)用相對(duì)應(yīng)的管理費(fèi)部分”，才是“當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得”，人民法院可以“予以收繳”。剩余部分管理費(fèi)，則應(yīng)當(dāng)返還實(shí)際施工人。

有人會(huì)提出，若法院“予以收繳”可能會(huì)導(dǎo)致案件結(jié)果失衡，其實(shí)并非如此。首先，違法分包人、非法轉(zhuǎn)包人基于無效合同而應(yīng)獲且實(shí)際取得的部分管理費(fèi)，是典型的“非法所得”，并不以違法分包人、非法轉(zhuǎn)包人實(shí)際付出了管理性勞務(wù)而改變其“非法所得”的性質(zhì)，人民法院有權(quán)予以收繳。若人民法院收繳此部分管理費(fèi)，則可以達(dá)到制裁違法行為，整頓建筑行業(yè)不良風(fēng)氣的效果。若人民法院出于平衡當(dāng)事人之間的利益關(guān)系、有效化解矛盾的目的，則可以將此部分管理費(fèi)判歸實(shí)際施工人或者違法分包人、非法轉(zhuǎn)包人所有。即該部分管理費(fèi)如何處置，應(yīng)有人民法院綜合案件實(shí)際情況行使自由裁量權(quán)，從而達(dá)到個(gè)案平衡。

第二、對(duì)于尚未收取的管理費(fèi)。根據(jù)《解釋》第四條規(guī)定，人民法院收繳當(dāng)事人非法所得的前提條件為當(dāng)事人已經(jīng)實(shí)際取得的管理費(fèi)，對(duì)于尚未收取的管理費(fèi)，因當(dāng)事人沒有實(shí)際取得，不屬于人民法院可以收繳的范圍。對(duì)這部分管理費(fèi)，基于合同無效，實(shí)際施工人不需要再繳納。

結(jié)語：

人民法院審理建設(shè)工程合同糾紛案件，目的在于平衡當(dāng)事人之間的利益關(guān)系，依據(jù)公平公正原則，妥善解決法律糾紛。并且及時(shí)制裁違法行為，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場，保證建筑工程質(zhì)量，進(jìn)而保證人民生命、財(cái)產(chǎn)安全。人民法院對(duì)建設(shè)工程合同中的民事違法行為，應(yīng)綜合考慮案件實(shí)際情況及當(dāng)事人違法情節(jié)、雙方過錯(cuò)情況，厘清雙方的權(quán)利義務(wù)及財(cái)產(chǎn)關(guān)系，從而作出客觀公正的判決。

作者：北京王春軍、朱坤