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房地產(chǎn)企業(yè) |
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| 河北省集體礦山企業(yè)和個體采礦管理條例 |
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出處：法律顧問網(wǎng)·涉外coinwram.com
時間：2010/8/15 16:54:00 |
河北省集體礦山企業(yè)和個體采礦管理條例
【分 類】 綜合規(guī)定
【時 效 性】 有效
【頒布時間】 1987年06月27日
【實施時間】 1987年06月27日
【發(fā)布部門】 河北省人大常委會
目 錄
第一章 總 則
第二章 資源管理
第三章 辦礦條件與審批程序
第四章 礦產(chǎn)品經(jīng)營管理
第五章 勞動安全衛(wèi)生與環(huán)境保護
第六章 監(jiān)督檢查
第七章 法律責任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為加強集體礦山企業(yè)和個體采礦的管理，合理開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源，保障社會主義現(xiàn)代化建設當前和長遠的需要，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的有關規(guī)定，結合本省實際情況，制定本條例。
第二條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有。地表和地下的礦產(chǎn)資源，不因其所依附土地的所有權或使用權的不同而改變其國家所有的性質(zhì)。
礦產(chǎn)資源所在地的任何人不得以任何借口阻撓國家、集體和個體依法開采礦產(chǎn)。
禁止任何組織、單位或個人，利用任何手段侵占、破壞、買賣、出租、抵押或非法轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源和采礦權。
第三條 集體礦山企業(yè)和個體采礦者，必須依法申請取得采礦權。
第四條 國家對集體礦山企業(yè)和個體采礦實行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導、加強管理的方針。
國家鼓勵、指導和幫助集體礦山企業(yè)的發(fā)展。
國家通過行政管理，指導、幫助和監(jiān)督個人依法采礦。
國家保護取得采礦許可證的集體礦山企業(yè)和個體采礦者的合法權益。禁止無證開采。
第五條 礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，堅持誰開發(fā)誰保護，誰污染誰治理，誰破壞誰受罰的原則。
第六條 國家對礦產(chǎn)資源實行有償開采。集體礦山企業(yè)和個體采礦者必須按照國家有關規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。
第七條 執(zhí)行《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和本條例成績顯著的單位和個人，由有關的人民政府給予獎勵。
第八條 凡在本省境內(nèi)的集體礦山企業(yè)和個體采礦者以及有關單位，都必須遵守本條例。
第二章 資源管理
第九條 國家對礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針。
地質(zhì)勘探單位之間在勘探工作中發(fā)生矛盾，由省地質(zhì)礦產(chǎn)局協(xié)調(diào)解決。
第十條 本條例第十一條、第十二條規(guī)定的集體礦山企業(yè)和個體采礦開采的礦產(chǎn)資源，由省工業(yè)主管部門根據(jù)地質(zhì)礦產(chǎn)部門提供的礦產(chǎn)資源儲量資料，按行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理劃分。
已劃歸集體礦山企業(yè)和個體采礦開采的礦產(chǎn)資源，由礦產(chǎn)資源所在地的市（地區(qū)）、縣級人民政府工業(yè)主管部門合理規(guī)劃礦點，劃定開采邊界，并將規(guī)劃方案報同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和上級工業(yè)主管部門備案。
嚴禁越界越層采礦。
第十一條 集體礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)資源的范圍：
�。ㄒ唬┝阈欠稚⒌牡V產(chǎn)資源；
�。ǘ﹪液褪∥戳腥腴_采規(guī)劃的礦產(chǎn)資源，集體礦山企業(yè)可以依法開采，國家或省需要勘探或開采時，必須服從國家或省的計劃安排；
�。ㄈ﹪鵂I礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)可以劃給的邊緣零星礦產(chǎn)資源；
�。ㄋ模﹪鵂I礦山企業(yè)閉礦后經(jīng)該企業(yè)和當?shù)貏趧影踩块T同意開采的殘留礦體；
�。ㄎ澹﹪鵂I礦山企業(yè)同集體礦山企業(yè)聯(lián)合開采的礦體；
�。﹪鵂I建材、化工和輕工礦山企業(yè)的礦區(qū)未劃定的礦體。
第十二條 個體采礦開采礦產(chǎn)資源的范圍：
�。ㄒ唬┎贿m合國家、集體開采的小礦點、小礦脈等零星分散的礦產(chǎn)資源；
�。ǘ┲荒苡米髌胀ńㄖ牧系纳�、石、粘土；
�。ㄈ閭�人生活自用的少量普通礦產(chǎn)。
第十三條 集體礦山企業(yè)和個體采礦不得開采下列礦產(chǎn)資源：
�。ㄒ唬⿲儆趪冶Ｗo性開采的特定礦種。
�。ǘ┪唇�(jīng)國務院主管部門批準辦礦的國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和正在進行勘探的礦區(qū)。
�。ㄈ┪唇�(jīng)國家批準的下列地區(qū)的礦產(chǎn)資源：
�。ǎ保└劭�、機場、國防工程設施圈定地區(qū)以內(nèi)；
�。ǎ玻┲匾I(yè)區(qū)、大型水利工程設施、城鎮(zhèn)市政工程設施附近規(guī)定的距離以內(nèi)；
�。ǎ常╄F路、重要公路兩側規(guī)定的距離以內(nèi)；
�。ǎ矗┲匾恿鳌⒌虊蝺蓚纫�(guī)定的距離以內(nèi)；
�。ǎ担﹪覄澏ǖ淖匀槐Ｗo區(qū)、重要風景區(qū)，國家和地方重點保護的不能移動的歷史文物、名勝古跡保護范圍和控制地帶；
（６）國家規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)。
第十四條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、地質(zhì)工作單位和國營礦山企業(yè)應當按照積極支持、有償互惠的原則向依法批準辦礦的集體礦山企業(yè)和個體采礦提供地質(zhì)資料和技術服務。
第十五條 集體礦山企業(yè)和個體采礦應按規(guī)定提取折舊基金和維持簡單再生產(chǎn)費用，不斷進行技術改造，提高技術水平。
第十六條 集體礦山企業(yè)和個體采礦必須按設計要求，合理開采。回采率和采礦貧化率應當達到設計要求。
嚴禁采富棄貧，采厚棄薄、亂挖濫采，破壞礦產(chǎn)資源。
對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦物，應當綜合回收。對暫時不能回收利用的礦物，應當采取有效的保護措施。
第十七條 開采礦產(chǎn)資源，應當節(jié)約用地。因開采礦產(chǎn)資源使當?shù)厮础⒏�、林地、草原受到破壞的，應當按照《河北省水資源管理條例》和《河北省土地管理條例》等有關規(guī)定賠償。被賠償?shù)囊环�，不得提出超過規(guī)定的要求。
第三章 辦礦條件與審批程序
第十八條 開辦集體礦山企業(yè)，應具備下列條件：
�。ㄒ唬┯斜匾牡V產(chǎn)資源；
（二）礦界明確，同鄰礦沒有爭議；
（三）有占地批準手續(xù)；
�。ㄋ模┯虚_采方案和設計圖紙；
（五）具備安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護措施；
�。┯信c建礦規(guī)模相適應的資金、人員、設備和技術。
第十九條 個體采礦應具備下列條件：
（一）有經(jīng)批準的開采地點和范圍；
（二）有占地批準手續(xù)；
（三）有開采設計方案；
�。ㄋ模┯斜匾陌踩a(chǎn)條件和資源、環(huán)境保護措施。
第二十條 凡符合辦礦條件的，按下列要求辦理審批手續(xù)：
�。ㄒ唬┰谥醒雵鵂I礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)申請辦礦，必須征得該礦山企業(yè)的同意，經(jīng)國營礦山企業(yè)上級主管部門批準；
�。ǘ┰谑賴鵂I礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)申請辦礦，必須征得該礦山企業(yè)同意，經(jīng)縣級以上人民政府工業(yè)主管部門審查，由省人民政府工業(yè)主管部門批準；
�。ㄈ┰谑校ǖ貐^(qū)）、縣（市、區(qū)）屬國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)申請辦礦，必須征得該礦山企業(yè)同意，經(jīng)縣級人民政府有關工業(yè)主管部門審查，分別由市（地區(qū)）、縣級人民政府工業(yè)主管部門批準，報省工業(yè)主管部門備案；
（四）在國家和省未列入開采規(guī)劃的礦產(chǎn)資源范圍內(nèi)申請辦礦，由市（地區(qū)）人民政府工業(yè)主管部門批準，報省工業(yè)主管部門備案；
�。ㄎ澹┰谝褎潥w市（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）的礦產(chǎn)資源范圍內(nèi)申請辦礦和開采零星分散礦產(chǎn)資源，由所在市（地區(qū)）、縣級人民政府工業(yè)主管部門批準，報上級工業(yè)主管部門備案；
�。﹪鵂I和集體聯(lián)合開辦礦山企業(yè)的，按國營礦山企業(yè)審批程序辦理；
�。ㄆ撸┰谝褎潥w鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦的建材、化工、輕工礦產(chǎn)資源范圍內(nèi)申請辦礦，經(jīng)同級鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查，報縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門批準；
（八）異地開辦集體礦山企業(yè)和個體采礦，由辦礦單位向當?shù)厝嗣裾岢錾暾�，跨市（地區(qū)）的由省人民政府批準，跨縣（市、區(qū)）的由市（地區(qū)）人民政府批準。
第二十一條 國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)已有的集體礦山企業(yè)和個體采礦，應按照以下原則加以處理：
�。ㄒ唬┫冉ㄓ趪鵂I礦山企業(yè)或者已獲得采礦許可證的集體礦山企業(yè)和個體采礦，在不影響國營礦山企業(yè)采礦的前提下，經(jīng)國營礦山企業(yè)上級主管部門批準，可以劃給少量資源，也可以令其到指定的其他地點開采，由國營礦山企業(yè)給予合理的補償；
�。ǘ┰趪鵂I礦山企業(yè)范圍內(nèi)非法開辦的集體礦山企業(yè)和個體采礦，應當關閉或到指定的其他地點采礦。
第二十二條 集體礦山企業(yè)和個體采礦實行采礦許可證制度。采礦許可證及采礦申請登記表由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制。
第二十三條 集體礦山企業(yè)和個體采礦報請審批的文件，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進行復核并簽署意見后，根據(jù)批準文件頒發(fā)采礦許可證。
憑采礦許可證向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請辦理營業(yè)執(zhí)照。
凡未取得采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照者，不得開辦集體礦山企業(yè)和個體采礦。
個人自采自用砂、石、粘土等普通建筑材料或少量普通礦產(chǎn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府授權村民委員會指定地點和規(guī)定數(shù)量進行開采，可免予申請辦理采礦許可證。
個人開采自用礦產(chǎn)，不得危害國家、集體利益和居民的安全。
第二十四條 各級人民政府應組織有關部門對現(xiàn)有不符合辦礦條件的集體礦山企業(yè)和個體采礦進行整頓。經(jīng)過整頓，符合辦礦條件的，補發(fā)采礦許可證；不符合辦礦條件的，限期達到；逾期達不到辦礦條件的，責令停辦。
第二十五條 凡在本條例公布以前，未辦理批準手續(xù)和未取得采礦許可證的，從本條例公布之日起，集體礦山企業(yè)在六個月以內(nèi)，個體采礦在三個月以內(nèi)，依照本條例有關規(guī)定申請補辦手續(xù)。無正當理由逾期不補辦者，以擅自開采礦產(chǎn)資源論處。
第二十六條 集體礦山企業(yè)和個體采礦停產(chǎn)關閉時，必須寫出申請報告，經(jīng)原批準辦礦的部門驗收同意后，到原批準的工商行政管理部門辦理停產(chǎn)歇業(yè)手續(xù)，處理好善后事宜，報地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。
第四章 礦產(chǎn)品經(jīng)營管理
第二十七條 集體礦山企業(yè)和個體采礦者開采的金、銀、鉑、冰洲石、金剛石、寶石、壓電水晶等礦產(chǎn)品，必須按國家規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購，開采者不得向非指定單位或個人銷售。
其他礦產(chǎn)品的收購與銷售，按國家和省的有關規(guī)定辦理。
嚴禁個體冶煉金、銀。
第二十八條 各地設立的礦產(chǎn)品經(jīng)營公司或加工廠，應積極收購和推銷集體礦山企業(yè)和個體采礦者的礦產(chǎn)品。收購礦產(chǎn)品，應簡化手續(xù)，方便交售，認真執(zhí)行國家物價法規(guī)、政策和質(zhì)量等級標準，不得擅自提級、抬價、降級、壓價。不得收購和銷售以非法手段獲得的礦產(chǎn)品。
第二十九條 國營冶金、建材、化工企業(yè)，應積極收購國家允許的集體礦山企業(yè)和個體采礦者生產(chǎn)的礦產(chǎn)品。
第三十條 集體礦山企業(yè)和個體采礦的管理部門，收取管理費不得超過國家規(guī)定。
第五章 勞動安全衛(wèi)生與環(huán)境保護
第三十一條 集體礦山企業(yè)和個體采礦，必須貫徹安全第一，預防為主的方針，嚴格執(zhí)行國家頒發(fā)的《礦山安全條例》、《礦山安全監(jiān)察條例》和《河北省廠礦企業(yè)勞動安全衛(wèi)生條例（試行）》以及國家規(guī)定的技術操作規(guī)程。有關主管部門應對其進行安全技術檢查和指導，確保安全生產(chǎn)。
第三十二條 發(fā)生傷亡和重大事故，應立即組織搶救及時向當?shù)厝嗣裾椭鞴懿块T及礦山所在地勞動部門、人民檢察院報告，并查明責任，嚴肅處理，總結經(jīng)驗教訓，制定改進措施。
第三十三條 嚴格按照《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國文物保護法》和《河北省水資源管理條例》、《河北省文物保護管理條例》等有關規(guī)定，搞好環(huán)境保護和生態(tài)平衡，保護水源、植被、罕見的地質(zhì)現(xiàn)象、自然景觀和文化古跡。
第三十四條 集體礦山企業(yè)和個體采礦者應當加強對滯銷礦石、粉礦、尾礦、廢石和煤矸石的管理和利用，妥善堆放保存，防止流失，污染環(huán)境。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十五條 各級人民政府應保證《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和本條例在本行政區(qū)內(nèi)貫徹實行，按照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，合理開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源。
第三十六條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對執(zhí)行本條例負有下列職責：
（一）監(jiān)督檢查本條例的執(zhí)行；
�。ǘ⿲w礦山企業(yè)和個體采礦進行監(jiān)督管理和指導；
�。ㄈ┴撠煵傻V審批文件的復核、登記和頒發(fā)采礦許可證工作；
�。ㄋ模┮婪ㄕ{(diào)查、調(diào)解、處理地區(qū)之間、行業(yè)之間的資源糾紛和礦際糾紛；
�。ㄎ澹﹨f(xié)助司法機關、工商行政管理機關查處違法違章案件。
第三十七條 工業(yè)主管部門對執(zhí)行本條例負有下列職責：
�。ㄒ唬﹨f(xié)助地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對本行業(yè)的集體礦山企業(yè)和個體采礦進行監(jiān)督管理；
（二）對本行業(yè)集體礦山企業(yè)和個體采礦統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局；
�。ㄈ┴撠煴拘袠I(yè)的集體礦山企業(yè)和個體采礦申請辦礦的審批工作；
�。ㄋ模┲笇�、幫助本行業(yè)集體礦山企業(yè)和個體采礦提高技術水平，改善生產(chǎn)條件。
第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門對執(zhí)行本條例負有下列職責：
�。ㄒ唬⿲潥w鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建材、化工、輕工礦產(chǎn)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，并負責申請辦礦的審批工作；
�。ǘ┲笇�、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)提高技術水平，改善經(jīng)營管理，搞好安全生產(chǎn)和勞動保護；
�。ㄈ┻M行遵紀守法教育，檢查違法、違紀行為；
（四）參與工業(yè)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)的審批工作。
第三十九條 監(jiān)督檢查機關和監(jiān)督檢查人員，必須嚴格執(zhí)法，秉公辦事，不得弄虛作假、徇私舞弊。
第七章 法律責任
第四十條 違反本條例規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和其他已取得采礦權的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的，責令停止開采，賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以相當于違法所得百分之五十的罰款；拒不停止開采，由司法機關依照《中華人民共和國刑法》第一百五十六條的規(guī)定對直接責任人員追究刑事責任。
第四十一條 買賣、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源和開采權，或?qū)㈤_采權用作抵押的，沒收違法所得，吊銷采礦許可證，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，并處以一千元至一萬元罰款。
第四十二條 違法收購和銷售國家統(tǒng)一收購的金、銀、鉑、冰洲石、金剛石、寶石、壓電水晶等礦產(chǎn)品的，除沒收礦產(chǎn)品和違法所得外，并處以一千元至一萬元罰款。情節(jié)嚴重，觸犯刑律的，由司法機關依照《中華人民共和國刑法》第一百一十七條、第一百一十八條的規(guī)定，追究刑事責任。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，開采回采率和采礦貧化率達不到設計要求的，責令限期達到。逾期達不到的，處以相當于礦石損失百分之五十以下罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷采礦許可證。
第四十四條 超越批準的礦界采礦的，責令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以一千元至一萬元罰款。拒不退回本礦區(qū)范圍開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證。情節(jié)嚴重，觸犯刑律的，由司法機關依照《中華人民共和國刑法》第一百五十六條的規(guī)定對直接責任人追究刑事責任。
第四十五條 擾亂、阻撓國家和集體依法采礦致使生產(chǎn)無法進行受到嚴重損失的，依照《中華人民共和國刑法》第一百五十八條的規(guī)定，追究首要分子的刑事責任。
第四十六條 盜竊、哄搶、毀壞礦山企業(yè)財產(chǎn)情節(jié)嚴重的，由司法機關分別按照《中華人民共和國刑法》第一百五十一條、第一百五十二條和第一百五十六條的規(guī)定追究刑事責任。情節(jié)輕微的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關規(guī)定予以處罰。
第四十七條 違反國家礦山安全規(guī)定，造成傷亡事故或重大經(jīng)濟損失的，依照國家《礦山安全條例》規(guī)定處理。
第四十八條 違反國家和省環(huán)境保護法律、法規(guī)，造成污染和破壞環(huán)境的，由環(huán)境保護部門依法予以制裁。
第四十九條 因采礦造成耕地、草原、林地和水利設施破壞的，依照《中華人民共和國土地管理法》和《河北省土地管理條例》等有關規(guī)定處理。
第五十條 本條例第四十條、第四十一條、第四十四條規(guī)定的行政處罰，由市（地區(qū)）、縣級人民政府決定。第四十二條規(guī)定的行政處罰，由工商行政管理部門決定。第四十三條規(guī)定的行政處罰，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門決定。
第五十一條 受罰單位和個人對處罰決定不服，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，逾期不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請當?shù)厝嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行。
第八章 附 則
第五十二條 省地質(zhì)礦產(chǎn)局可根據(jù)本條例制定實施辦法，報省人民政府批準后施行。
第五十三條 本條例自公布之日起施行。
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