全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員高強(qiáng)27日向全國(guó)人大常委會(huì)作了關(guān)于2010年中央決算審查結(jié)果的報(bào)告。

　　財(cái)經(jīng)委在審查報(bào)告中建議，依法健全地方政府舉債融資管理機(jī)制，規(guī)范地方政府性舉債融資行為，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和償債機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)積極研究并采取有效措施，妥善處理現(xiàn)有債務(wù)，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，2010年中央決算總體情況是好的，建議全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院提出的《2010年中央決算（草案）》。財(cái)經(jīng)委同時(shí)指出，2010年中央決算中也反映出一些應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題，有的還比較突出。

　　針對(duì)2010年中央決算反映出的問(wèn)題，財(cái)經(jīng)委還提出以下建議：

　　——切實(shí)改進(jìn)預(yù)算編制管理。規(guī)范預(yù)算編制，科學(xué)編制收入預(yù)算，客觀反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長(zhǎng)情況。細(xì)化預(yù)算支出編制內(nèi)容，提高基本建設(shè)等項(xiàng)目的年初預(yù)算到位率，大力壓縮代編預(yù)算規(guī)模。清理、歸并政府性基金項(xiàng)目，細(xì)化政府性基金預(yù)算，完善基金預(yù)算管理制度和使用辦法。進(jìn)一步擴(kuò)大中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍，健全管理制度。

　　——規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理。嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)人大批準(zhǔn)的預(yù)算，減少和控制預(yù)算追加與調(diào)整。加快預(yù)算下達(dá)與資金撥付，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性，控制結(jié)轉(zhuǎn)資金數(shù)額，提高資金績(jī)效。在預(yù)算執(zhí)行中除特殊情況外，一般不出臺(tái)新的增減收入或支出的政策措施。預(yù)算如有超收，除依法安排部分重點(diǎn)支出外，應(yīng)用于減少財(cái)政赤字和補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。完善政府收支分類科目體系，全面、準(zhǔn)確地反映預(yù)算執(zhí)行情況。嚴(yán)格部門預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理，力求做到完整真實(shí)，不得以撥作支，嚴(yán)禁虛報(bào)瞞報(bào)。按照監(jiān)督法等法律規(guī)定，在中央決算草案中增列“調(diào)整或變更數(shù)”欄目，并對(duì)預(yù)算調(diào)整或變更情況作出說(shuō)明。

　　——進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。調(diào)整財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高一般性轉(zhuǎn)移支付、特別是均衡性轉(zhuǎn)移支付所占比重，壓縮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，有效發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付對(duì)于均衡地區(qū)間財(cái)力的作用。完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，加快資金下達(dá)，及時(shí)保障基層政府的支出需要。建立轉(zhuǎn)移支付資金使用績(jī)效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。每年8月份向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)和資金撥付情況進(jìn)行重點(diǎn)說(shuō)明。

　　——加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)政專戶管理，切實(shí)做好財(cái)政專戶清理整頓工作，取消違規(guī)設(shè)立的各類專戶。進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付實(shí)施范圍，2012年底前將所有中央預(yù)算單位的財(cái)政資金全部納入國(guó)庫(kù)集中支付。健全財(cái)政資金管理監(jiān)督制度，落實(shí)財(cái)政資金安全責(zé)任制。進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)決算公開。