相比于國外，國內(nèi)企業(yè)公益事業(yè)受到法律法規(guī)配套滯后、企業(yè)公民意識偏弱等因素影響，還處于相對初期的階段。友成企業(yè)家扶貧基金會和零點調(diào)查公司開展的一項調(diào)查顯示，國內(nèi)企業(yè)公益事業(yè)尚處在起步階段，企業(yè)公益指數(shù)得分僅為44.0分，處于“不及格”狀態(tài)。

　　友成企業(yè)家扶貧基金會常務(wù)副理事長、經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏認(rèn)為，我國企業(yè)公益事業(yè)不僅規(guī)模過小，而且從事公益活動的廣度和深度上都還存在不足。具體表現(xiàn)為企業(yè)缺乏公益戰(zhàn)略部署，缺少系統(tǒng)、固定的公益計劃；企業(yè)公益行為的組織化程度不高，與公益慈善組織缺乏合作。

　　企業(yè)公益關(guān)注面過窄，集中關(guān)注扶貧、救災(zāi)和教育援助  

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從公益事業(yè)關(guān)注的廣度上看，國內(nèi)企業(yè)公益投入領(lǐng)域多集中在扶貧、救災(zāi)與教育援助領(lǐng)域。與國外相比，國內(nèi)企業(yè)對環(huán)保、健康等領(lǐng)域關(guān)注還偏低。

　　可喜的是，隨著國內(nèi)企業(yè)公民意識的提升，部分企業(yè)已經(jīng)開始設(shè)立或者參與一些基金會，從而更系統(tǒng)、更廣泛地關(guān)注公益事業(yè)的方方面面。而在這方面，一些國外企業(yè)則更為成熟。比如日本豐田公司，從1989年就開始進(jìn)行有關(guān)生物事業(yè)的基礎(chǔ)研究，主要是以農(nóng)業(yè)生態(tài)為主要研究對象。2001年，豐田成立了一個與汽車毫不搭界的部門——生態(tài)綠化事業(yè)部，從2001年開始啟動了“中國首都圈環(huán)境保護(hù)示范基地”的工作。在參與河北豐寧小壩子鄉(xiāng)的治沙工作中，與簡單捐錢、植樹做法不同，豐田規(guī)劃并實施了一個總投資約3300萬元、長達(dá)10年的水土改造計劃。通過10年的不懈努力，該項目共植樹造林45000畝。

　　湯敏認(rèn)為，現(xiàn)在不少企業(yè)成立或者參與一些基金會，開始更廣泛地關(guān)注社會的各個方面，特別是社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。還有部分企業(yè)利用自身的資源與技術(shù)優(yōu)勢，從事一些非營利性的活動，這都是積極的變化，但總體上仍然規(guī)模偏小。

　　部分企業(yè)捐贈之后不再關(guān)心款物去向，存在資金使用效率偏低等問題

　　調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)大部分企業(yè)都無法根據(jù)自身組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營特點，制定較為系統(tǒng)、完善的企業(yè)公益戰(zhàn)略。企業(yè)的公益行為往往以臨時應(yīng)對為主，只有少數(shù)企業(yè)有制定年度公益投入計劃的慣例。

　　湯敏認(rèn)為，國內(nèi)企業(yè)公益活動具有明顯的事件性、臨時性的特點，企業(yè)參與往往與一些突發(fā)事件和自身經(jīng)營業(yè)績有關(guān)。他認(rèn)為，要將企業(yè)社會責(zé)任做好，并非突發(fā)事件期間捐錢這么簡單，要取得好的效果，就要有專業(yè)化的運(yùn)作并堅持可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，最好專注于某一個或某幾個領(lǐng)域，把項目做專、做深。

　　豐田公司在公益事業(yè)上的成功，很大程度上正是源于對生態(tài)環(huán)境的持續(xù)關(guān)注。

　　由于國內(nèi)企業(yè)公益活動的關(guān)注深度不夠，大量公益事業(yè)的功能都停留在“輸血”這個層次，“造血”功能嚴(yán)重不足。資金的使用效率偏低，效果的可持續(xù)性差。

　　以往企業(yè)捐贈之后，不再關(guān)心款物的去向，隨著企業(yè)參與公益的形式越來越豐富，企業(yè)越來越在乎公益資金的使用效率，對公益事業(yè)的參與深度在加深。

　　據(jù)空客(中國)公司新聞總監(jiān)陶文革介紹，2008年公司正式設(shè)立了“空中客車企業(yè)公益基金”。該基金的啟動資金為250萬歐元，主要用于支持三個方面的活動：救災(zāi)和社區(qū)建設(shè)、青年人才培養(yǎng)以及環(huán)境保護(hù)。他告訴記者，公司每一項公益活動都是在規(guī)劃中的，都有連貫性，而且也非常注重救助實效，每年都要對項目效果進(jìn)行認(rèn)真的評估。

　　鼓勵企業(yè)做公益，關(guān)鍵是完善政府對公益組織的管理，建立公益組織與企業(yè)的互信

　　湯敏認(rèn)為，國內(nèi)企業(yè)對公益活動參與的廣度和深度普遍不夠，主要問題并不在企業(yè)。他認(rèn)為，公眾并不能苛求企業(yè)，因為企業(yè)的主業(yè)是做好自己的經(jīng)營，社會的分工就是要求公益事業(yè)主要應(yīng)由專業(yè)化的公益組織來完成。

　　“要提升企業(yè)的公益事業(yè)水平，關(guān)鍵是解決社會的組織化問題和完善對公益組織的管理�！睖�敏說。

　　10多年前，湯敏等經(jīng)濟(jì)學(xué)家就曾聯(lián)合部分企業(yè)家在農(nóng)村地區(qū)發(fā)起成立小額貸款公司�！斑@樣的扶貧事業(yè)比起單純的捐贈當(dāng)然要好得多，但遇到的各種政策壁壘很多�！睖�敏說。比如，小額貸款公司設(shè)立的審批程序非常嚴(yán)格，小額貸款公司依照政策不能吸納存款，資金會出現(xiàn)嚴(yán)重不足。

　　此外，企業(yè)與公益組織合作的互信機(jī)制不夠，也嚴(yán)重制約了公益事業(yè)的健康發(fā)展。

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授范志勇認(rèn)為，政府在稅收政策方面還要給予更多的引導(dǎo)和扶持。由于目前納稅人公益捐贈稅前抵扣限制較多，捐贈對稅收的抵扣不多，造成了對企業(yè)公益事業(yè)激勵不足。他認(rèn)為，在目前企業(yè)所得稅優(yōu)惠為主的基礎(chǔ)上，還有必要增加對其他稅種的優(yōu)惠支持力度。

　　范志勇還認(rèn)為，政府在引導(dǎo)企業(yè)公益事業(yè)中，要明確定位，合理制定政策，給予公益組織更大的活動空間。同時，政府也要提供部分資金支持和基礎(chǔ)信息發(fā)布。