河南宋基會(huì)高層多為高官老總 曾因非法集資被查

西安晚報(bào)

一座巨型雕像，將河南省宋慶齡基金會(huì)再次推向輿論的風(fēng)口浪尖。這個(gè)原本應(yīng)該熱心公益的非政府組織，卻展現(xiàn)出非同一般的商業(yè)“智慧”和“熱情”。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河南宋基會(huì)本該是一家“繼承宋慶齡遺志”的公益機(jī)構(gòu)，其職責(zé)本是“募集發(fā)展資金，資助兒童文教、科技和福利事業(yè)”等公益事項(xiàng)。不過，這家機(jī)構(gòu)卻更熱衷商業(yè)經(jīng)營(yíng)，并不惜以公益之名行經(jīng)營(yíng)之實(shí)。

河南宋基會(huì)的這種角色錯(cuò)位，已經(jīng)持續(xù)多年。

巨型雕像再掀風(fēng)波

從巨型雕像開始，人們的注意力開始擴(kuò)展到整個(gè)青少年兒童活動(dòng)中心工程。到今年，這個(gè)工程公益項(xiàng)目的用地已減少為不足47畝，不足最初計(jì)劃的1/5，而總建筑面積縮水為5萬平方米，不足最初計(jì)劃的1/3。而西側(cè)商品房項(xiàng)目“宋基綠城玉園”占地達(dá)到160畝。宋基綠城玉園并不是河南宋基會(huì)染指的唯一房地產(chǎn)項(xiàng)目，房地產(chǎn)也不是河南宋基會(huì)參與的唯一商業(yè)方向。

在2005年之前，宋基投資最主要的商業(yè)模式，是向企業(yè)發(fā)放貸款。宋基投資提出了“投資換取捐贈(zèng)”的概念，即企業(yè)在按照合同約定還款付息后，作為一種報(bào)答，再向基金會(huì)進(jìn)行限定性捐贈(zèng)。其負(fù)責(zé)人透露，僅去年就有一到兩個(gè)億的捐贈(zèng)額進(jìn)賬。從宋基投資成立至今，河南宋基會(huì)至少有5億元的捐贈(zèng)來源于“投資換取捐贈(zèng)”。

“公益醫(yī)�！被I得巨資

河南宋基會(huì)的商業(yè)版圖，需要巨額資金鋪路。在2010年宋基會(huì)10億多元的年度捐贈(zèng)收入中，有7.63億元的收入來自于自然人的捐贈(zèng)。這意味著，所有捐贈(zèng)中有高達(dá)75%的份額來自普通民眾。

而河南宋基會(huì)又是怎樣調(diào)動(dòng)普通民眾的“捐款熱情”呢？據(jù)河南宋基會(huì)的主要負(fù)責(zé)人介紹，所有作出捐贈(zèng)的個(gè)人則可以獲得“公益醫(yī)�！贝�遇。

所謂“公益醫(yī)保”是河南宋基會(huì)獨(dú)創(chuàng)的一項(xiàng)醫(yī)療保障制度，由其下屬單位河南省公益醫(yī)保發(fā)展管理中心開展業(yè)務(wù)。

記者在河南省公益醫(yī)保發(fā)展中心柘城辦事處的介紹中看到，“凡年滿6至65周歲的自然人均可辦理。辦理人需將5000元至10萬元現(xiàn)金通過指定銀行存入河南宋基會(huì)，公益醫(yī)保期限為一年，期滿后所存金額將如數(shù)返還�！眳⒓庸�益醫(yī)保好處很多，可以領(lǐng)取醫(yī)療救助金，領(lǐng)取受贈(zèng)意外傷害保險(xiǎn)(1萬元至30萬元)，領(lǐng)取住院醫(yī)療補(bǔ)貼(30天至90天)，免費(fèi)體檢一次，全省內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院住院治療費(fèi)用減免10%至25%�！稗r(nóng)民辦這個(gè)公益醫(yī)保，都是沖著1萬元每年400元的利息來的�！焙幽纤位鶗�(huì)在漯河市臨潁縣的一位村級(jí)公益醫(yī)保代辦員介紹

大批資金源源不斷地由農(nóng)村匯到了河南省公益醫(yī)保發(fā)展管理中心，然后被用于河南宋基會(huì)旗下眾多公司的投資、放貸業(yè)務(wù)。

宋基會(huì)背景深厚

早在2006年10月，河南省公益醫(yī)保發(fā)展中心開展的公益醫(yī)保的做法，曾被媒體曝光。河南銀監(jiān)局新鄉(xiāng)監(jiān)管分局的工作人員指出，管理中心給客戶發(fā)的醫(yī)療救助金相當(dāng)于銀行利息，這顯然不合適，因?yàn)榻o客戶發(fā)放利息只能由已經(jīng)在工商和稅務(wù)部門登記的銀行進(jìn)行操作，而管理中心并不具備這種資格。

一位河南省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人回憶稱，2005年前后，河南宋基會(huì)在省內(nèi)開展大規(guī)模的“有償捐贈(zèng)”的做法，曾引起省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的警覺，召集多個(gè)部門召開聯(lián)席會(huì)議，將“有償捐贈(zèng)”定性為非法集資。后由民政廳“調(diào)�！�，給予河南宋基會(huì)三年時(shí)間返還資金。到2008年，河南宋基會(huì)已返還了5億至6億元的“捐贈(zèng)”資金。

對(duì)于河南宋基會(huì)暴露出來的問題，河南省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民政廳、省政府金融辦等有關(guān)單位已于今年9月初組成調(diào)查組，對(duì)媒體所反映的情況進(jìn)行調(diào)查，但時(shí)隔兩個(gè)多月至今未見調(diào)查結(jié)果。國(guó)家審計(jì)署自8月份開始，對(duì)河南宋基會(huì)青少年兒童活動(dòng)中心項(xiàng)目和河南宋基會(huì)承辦的河南省公益醫(yī)保發(fā)展管理中心及河南省宋基投資有限公司的審計(jì)仍在進(jìn)行之中。

有媒體報(bào)道，河南宋基會(huì)背景復(fù)雜，其管理層多系高官和老總。由上至下、行政主導(dǎo)的基金會(huì)設(shè)立模式，讓河南宋基會(huì)從誕生之初就面臨著定位的尷尬。河南宋基會(huì)游走在市場(chǎng)和公益之間。

北京師范大學(xué)公益研究院院長(zhǎng)王振耀則直指其有錯(cuò)位之嫌�！耙粋�(gè)公募基金會(huì)，收入的70%應(yīng)用于公益。而河南宋基會(huì)，收入的70%至80%是限定性資產(chǎn)，是用來投資的。這還叫公益嗎？”

更有網(wǎng)友呼吁，無論如何也不能再把這樣的機(jī)構(gòu)定義為慈善機(jī)構(gòu)，公眾再?zèng)]有必要為這類掛羊頭賣狗肉的機(jī)構(gòu)充當(dāng)冤大頭。

據(jù) 《法治周末》