12日,昆明市中院法官來到昆明三農(nóng)農(nóng)牧有限公司,向該公司及其子公司昆明羊甫聯(lián)合牧業(yè)有限公司送達了起訴書、應(yīng)訴通知等相關(guān)資料。該企業(yè)因污染水源被昆明市環(huán)保局提起了民事訴訟,成為云南省首例環(huán)境公益訴訟案的被告。
環(huán)境公益訴訟指特定的國家機關(guān)和相關(guān)團體和個人,對侵犯或破壞國家環(huán)境利益、社會環(huán)境利益、不特定多數(shù)人的環(huán)境利益的行為,向法院起訴。環(huán)境公益訴訟被認為是保護環(huán)境的有效手段之一,但因法律制度不完善更多停留在理論探討的層面。這是昆明市環(huán)境保護審判庭自2008年12月成立以來首次接到的環(huán)境公益訴訟案,也是云南首例。
。玻埃埃纺辏痹卵蚋窘ㄔO(shè)官渡區(qū)標準化生豬養(yǎng)殖基地小哨生態(tài)畜牧小區(qū)項目,2008年5月經(jīng)官渡區(qū)環(huán)保局批復(fù)同意其環(huán)評報告,并對給排水、污水處理、養(yǎng)殖畜禽糞處理、環(huán)保設(shè)施竣工驗收等提出了具體要求,同年7月羊甫公司主要股東注冊成立了三農(nóng)公司,并將生豬養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)、招商和經(jīng)營事項交由三農(nóng)公司實施。但未報行政審批部門申請變更項目建設(shè)主體。2009年9月起,被告在未按環(huán)評批復(fù)要求建成污水收集處理設(shè)施的情況下,即陸續(xù)允許養(yǎng)殖戶進入小區(qū)養(yǎng)殖,其廢水隨意排放,或僅臨時用收集池等收集存儲,因未對收集池作任何防滲工程處理,養(yǎng)殖廢水滲入地下水系統(tǒng),導(dǎo)致距小區(qū)直線距離不足1公里的嵩明縣楊林鎮(zhèn)大樹營村委會七里灣大龍?zhí)端|(zhì)于11月開始發(fā)黑發(fā)臭,人、畜無法飲用,長期依賴此水源生產(chǎn)生活的大樹營村相關(guān)村組人畜飲水發(fā)生困難,經(jīng)環(huán)保部門檢測其氨氮指標和菌落總數(shù)及大腸桿菌等指標嚴重超標。
污染事故發(fā)生后,官渡區(qū)環(huán)保局給予被告三農(nóng)公司責(zé)令停止生豬養(yǎng)殖、罰款50萬元的行政處罰,并要求其立即停止生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),重新進行環(huán)境影響評價,但被告對停止養(yǎng)殖、建設(shè)的通知置之不理,在自行對原收集池采取了臨時防滲措施后仍繼續(xù)養(yǎng)殖。今年2、3月再次發(fā)生養(yǎng)殖廢液泄漏進入地下水系統(tǒng)事故,大龍?zhí)端|(zhì)仍嚴重超標。記者了解到,三農(nóng)公司為受到影響的村民送了一段時間的水后,還從其他水源架設(shè)了水管,但一直未停止養(yǎng)殖、建設(shè)。
昆明市環(huán)保局認為被告行為違反了《水污染防治法》、《環(huán)境保護法》,請求判決二被告停止對環(huán)境的侵害,賠償為大龍?zhí)端廴舅l(fā)生的全部費用,暫計417.21萬元,賠償為處理水污染事故所產(chǎn)生的專項應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測費和污染治理成本評估費共計155293元。