民事再審程序是民事訴訟法全面修改中的熱點和難點問題之一。自2007年10月修改實施以來，取得了一定的成效，但在施行中也存在一些不容忽視的問題。今年兩會上，全國人大代表、江西省高級人民法院院長張忠厚帶來了關(guān)于進一步完善民事再審程序的建議。

　　2007年修訂民訴法時確定，申請再審“上提一級”管轄。張忠厚認為，由此帶來了最高人民法院和地方各高級法院審查申請再審案件數(shù)量的成倍增長，壓力劇增。在增加機構(gòu)和人員后，有的案件還不能得到及時處理，一度造成申訴案件積壓較多。這不僅不利于糾紛的及時解決，還使最高人民法院和地方各高級法院花費過多精力處理具體糾紛，影響其監(jiān)督指導下級法院審判職能的發(fā)揮。

　　為此，張忠厚建議，涉及法律問題的申請再審案件上提一級審查，經(jīng)過原審審委會討論的案件上提一級審查，其他案件仍由原審法院處理。

　　對于申請再審的準入門檻問題，張忠厚認為，2007年旨在解決“申訴難”的法律修改，確實暢通了當事人行使申請再審權(quán)利的渠道，但由于降低了申請再審門檻，也帶來了一些負面影響。他認為，應修改完善立法，讓有理由的當事人能夠及時維護其合法權(quán)益的同時，對濫用申訴權(quán)的當事人予以制止或給予一定制裁。

　　張忠厚建議，全面修改民訴法時應當嚴格申請再審的條件：明確規(guī)定當事人提交的再審申請書的法定形式；目前再審事由的第二、六項“原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據(jù)證明的”、“原判決、裁定適用法律確有錯誤的”需要進一步細化；適當縮短當事人申請再審的期限，建議將目前的“二年”改為“六個月”。