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社會與法  
人大常委會通過民訴法修正案 增公益訴訟條款
出處:法律顧問網(wǎng)·涉外coinwram.com     時間:2012/8/31 13:21:01

人民網(wǎng)北京8月31日電 今日上午十一屆全國人大常委會第二十八次會議閉幕,表決通過了全國人大常委會關于修改民事訴訟法的決定及修改農(nóng)業(yè)技術推廣法的決定。全國人大常委會辦公廳在人民大會堂舉行新聞發(fā)布會,就剛剛通過的兩部法律回答記者提問。

中國日報記者提問:這次修改的民事訴訟法中對公益訴訟主體作了一個規(guī)定。關于其主體,法律規(guī)定的“有關機關”具體指出的是行政機關、還是司法機關?除了在民政部正規(guī)登記過的團體之外,民辦非企業(yè)單位和其他一些形式的社會團體有沒有資格?

全國人大常委會法制工作委員會副主任王勝明介紹:表決通過的關于修改民事訴訟法的修改決定,對公益訴訟的主體已經(jīng)作了修改。在三審稿的時候,也就是法律委員會向常委會作審議結果報告的稿子上,寫的還叫“法律規(guī)定的機關和有關社會團體”,現(xiàn)在正式通過的民事訴訟的修改決定,關于訴訟主體的表述是“法律規(guī)定的機關和有關組織”。

考慮到社會團體的概念無論是專家,還是社會上都有不同的認識,因為社會團體是一個大概念,還是一個窄概念。如果是大概念,可能把很多都包括進去,但是實際上我國民政部門登記的社會團體只占社會組織的一部分。比如,2011年據(jù)我們了解在民政部門登記的社會組織是462000多個,其中25萬左右的名稱叫“社會團體”,還有20萬就是你剛才講到的叫“民辦非企業(yè)單位”,還有2000多個是基金會?紤]到以上這個情況,法律委員會經(jīng)過慎重研究,把原來的“有關社會團體”改為“有關組織”。

至于哪些組織適宜提請民事訴訟,法律委員會在做這一修改的時候,專門講了兩句話。一句話是哪些組織適宜提起民事訴訟,可以在制訂相關法律時進一步明確規(guī)定。比如法工委民法室正在抓緊修改消費者權益保護法,消費者權益保護法中正在研究哪些涉及到保護消費者的組織,當侵害到消費者權益的時候,有權提起或適宜提起公益訴訟。另外還有一句話,還可以在司法實踐中逐步探索。這句話按我的理解是,哪怕有的問題目前在法律中關于公益訴訟的主體沒有明確規(guī)定,還可以在司法實踐中逐步探索。民政部門登記的社會組織有46萬多家,這46萬多是不是都可以提起公益訴訟,可能隊伍龐大了一些。什么叫公益訴訟?公益訴訟究竟解決什么問題?可能還有不同的認識。對這個問題,哪些組織能夠適宜提起公益訴訟,我認為有關部門可以事先商量一個辦法,劃個杠杠。如果事先拿不出這個辦法,也可以經(jīng)過一段時間的實踐,再總結經(jīng)驗。

(人民網(wǎng))


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