國土資源部關于印發(fā)《礦業(yè)權評估管理辦法（試行）》的通知
2008年8月23日國土資發(fā)〔2008〕174號
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）：
為規(guī)范礦業(yè)權評估管理，促進礦業(yè)權評估行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)印發(fā)《礦業(yè)權評估管理辦法（試行）》，請遵照執(zhí)行。
附：
礦業(yè)權評估管理辦法（試行）
第一章總則
第一條 為規(guī)范探礦權、采礦權（以下稱礦業(yè)權）評估管理，維護國家、社會公眾和當事人合法權益，保障和促進礦業(yè)權評估行業(yè)健康發(fā)展，制定本辦法。
第二條 礦業(yè)權評估是指具有礦業(yè)權評估師執(zhí)業(yè)資格的人員和礦業(yè)權評估資質的機構基于委托關系，對約定礦業(yè)權的價值進行評價、估算，并通過評估報告的形式提供咨詢意見的市場服務行為。
第三條 在中華人民共和國境內進行下列與礦業(yè)權評估有關的從業(yè)活動和管理適用本辦法：
（一）法律法規(guī)和國務院有關部門規(guī)定的礦業(yè)權評估；
（二）其他需要的礦業(yè)權評估。
第四條 國家實行礦業(yè)權評估師資格管理制度、礦業(yè)權評估機構資質管理制度。從事礦業(yè)權評估的個人、機構應當取得相應的資格、資質。
第五條 國土資源部是全國礦業(yè)權評估行政主管部門，負責全國礦業(yè)權評估行業(yè)的監(jiān)督管理，監(jiān)督中國礦業(yè)權評估師協(xié)會的自律管理，負責礦業(yè)權審批權限內的礦業(yè)權評估報告?zhèn)浒负鸵婪ㄐ枰獓疫M行礦業(yè)權評估的委托。
第六條 各省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門負責本轄區(qū)內第五條規(guī)定以外的礦業(yè)權評估報告?zhèn)浒负鸵婪ㄐ枰獓疫M行礦業(yè)權評估的委托，協(xié)助國土資源部進行礦業(yè)權評估行業(yè)監(jiān)督管理。
第七條 中國礦業(yè)權評估師協(xié)會應當依據(jù)國家有關法律法規(guī)、協(xié)會章程和本辦法規(guī)定實施礦業(yè)權評估行業(yè)的自律管理，指導和監(jiān)督礦業(yè)權評估師和礦業(yè)權評估機構的從業(yè)活動，制定礦業(yè)權評估準則，建設技術服務體系，開展礦業(yè)權評估管理制度和評估準則體系的宣傳和培訓。按照國土資源部要求進行礦業(yè)權評估資格資質管理。
第八條 礦業(yè)權評估師和礦業(yè)權評估機構開展評估業(yè)務，應當遵循國家法律法規(guī)及國務院相關部門的有關規(guī)定、國家標準和行業(yè)規(guī)程規(guī)范，執(zhí)行礦業(yè)權評估準則，遵守客觀、公平、公正、誠信、勝任的基本從業(yè)原則。
第九條 礦業(yè)權評估師、礦業(yè)權評估機構執(zhí)業(yè)不受地域限制。
第十條 礦業(yè)權評估師在依據(jù)、參考或引用其他有相應資格的單位出具的地質報告、評審意見書和其他研究、設計、論證報告、礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指標等的數(shù)據(jù)和結論時，應當對所引用資料的信任程度、滿足評估目的需要程度、遵守現(xiàn)行規(guī)范標準等做出客觀、獨立的評述，并對評估方法和參數(shù)的采用、評估結果的合理性負責。
第十一條 礦業(yè)權評估機構提供礦業(yè)權評估報告應當經(jīng)法定代表人和執(zhí)業(yè)礦業(yè)權評估師簽字。礦業(yè)權評估機構和礦業(yè)權評估師應當對礦業(yè)權評估報告的獨立、客觀、公正、真實性承擔法律責任。
第二章礦業(yè)權評估師
第十二條 礦業(yè)權評估師資格報考人員應當符合人力資源和社會保障部、國土資源部規(guī)定的條件，考試通過經(jīng)公示無異議后，取得礦業(yè)權評估師資格。
第十三條 礦業(yè)權評估師執(zhí)業(yè)應當專職受聘于一個礦業(yè)權評估機構，成為中國礦業(yè)權評估師協(xié)會會員，并在該協(xié)會辦理執(zhí)業(yè)注冊。
第十四條 對于取得礦業(yè)權評估師資格的下列人員，不得辦理執(zhí)業(yè)注冊：
（一）國家公務人員；
（二）事業(yè)單位公職人員；
（三）社會團體專職人員；
（四）不具有完全民事行為能力的人員；
（五）其他法律法規(guī)另有規(guī)定的人員。
第十五條 礦業(yè)權評估師應當參加繼續(xù)教育，未按照規(guī)定參加繼續(xù)教育的不得辦理執(zhí)業(yè)注冊或再注冊。
第十六條 執(zhí)業(yè)礦業(yè)權評估師有下列行為之一的，由注冊機構撤銷執(zhí)業(yè)注冊，并不予再次辦理注冊：
（一）同時受聘于兩個以上評估機構執(zhí)業(yè)的；
（二）以個人名義受理評估業(yè)務的；
（三）將資格證書或執(zhí)業(yè)證書轉借他人使用或允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的；
（四）對其執(zhí)業(yè)能力進行虛假宣傳的;
（五）從事礦業(yè)權評估項目期間買賣涉及評估對象的股票、債券等有價證券，參與買賣礦業(yè)權或購買委托人的其他財產(chǎn)的；
（六）接受委托人或其他相關當事人對評估方法、參數(shù)和評估結果授意的；
（七）簽署虛假或有重大差錯或遺漏評估報告的；
（八）其他違法違規(guī)行為。
第十七條 已取得礦業(yè)權評估師資格的人員，因本人申請或按照有關規(guī)定應當取消其資格，由注冊機構注銷執(zhí)業(yè)注冊，并公告其資格無效。
第三章礦業(yè)權評估機構
第十八條 申報登記礦業(yè)權評估機構資質應當同時具備以下條件：
（一）經(jīng)工商行政管理機關登記的合伙制或公司制的中介機構；
（二）合伙制中介機構中執(zhí)業(yè)礦業(yè)權評估師不得少于3名，合伙人中執(zhí)業(yè)礦業(yè)權評估師不得少于2名；
公司制中介機構中執(zhí)業(yè)礦業(yè)權評估師不得少于4名，出資人中執(zhí)業(yè)礦業(yè)權評估師不得少于3名；
（三）中介機構專職從業(yè)人員中應當有采礦、選冶、地質、經(jīng)濟、法律專業(yè)人員。專業(yè)人員應當有中級以上職稱或本科以上學歷。
第十九條 符合第十八條規(guī)定條件的中介機構申報登記礦業(yè)權評估資質，由中國礦業(yè)權評估師協(xié)會核準并公示無異議后，辦理登記手續(xù)，取得礦業(yè)權評估資質。
第二十條 申報登記礦業(yè)權評估機構資質的中介機構不得與政府機關、事業(yè)單位和社會團體存在人事掛靠或附屬關系。
第二十一條 礦業(yè)權評估機構應當建立和完善質量控制、檔案管理、學習培訓、人事管理和財務管理等制度。
第二十二條 礦業(yè)權評估機構應當保證其礦業(yè)權評估師的繼續(xù)教育，嚴格管理聘用的評估師和從業(yè)人員，接受和配合政府管理機關、相關行業(yè)自律組織的監(jiān)督管理。
第二十三條 礦業(yè)權評估機構承擔礦業(yè)權評估業(yè)務應當與委托人簽訂評估合同書，合理收取評估費用。
第二十四條 礦業(yè)權評估機構有下列行為之一的，由登記機構撤銷登記，并不予再次辦理登記：
（一）利用執(zhí)行業(yè)務之便謀取不正當利益的；
（二）冒用其他機構名義執(zhí)業(yè)的；
（三）以惡性壓價、給予回扣等不正當競爭手段承攬業(yè)務的；
（四）對自身執(zhí)業(yè)能力進行虛假宣傳的；
（五）受理與評估對象、委托人或其他相關當事人有利害關系評估業(yè)務的；
（六）出具虛假或有重大差錯或遺漏評估報告的；
（七）包庇、隱瞞本機構評估從業(yè)人員執(zhí)業(yè)過錯的；
（八）其他違法違規(guī)行為。
第二十五條 已取得礦業(yè)權評估資質的機構，因本機構申請或按照有關規(guī)定應當取消其資質，由登記機構注銷登記，并公告其資質無效。
第四章評估委托人和評估委托
第二十六條 國土資源行政主管部門出讓礦業(yè)權的礦業(yè)權評估應當采用公開公平方式選擇具有礦業(yè)權評估資質的評估機構承擔，并支付評估費用。
轉讓、延續(xù)礦業(yè)權等涉及應向國家繳納礦業(yè)權價款的，其他涉及國家利益或公眾利益的礦業(yè)權評估也應當采用公開公平方式選擇具有礦業(yè)權評估資質的評估機構承擔。
第二十七條 礦業(yè)權評估委托人應當向評估機構提供評估對象的法律權屬證明、評估所需要的地質資料、財務會計信息以及其他有關文件和資料，配合評估機構開展必要工作及提供其他必要的協(xié)助。不得授意評估結果或評估結論，提出委托合同之外的要求。
礦業(yè)權評估委托人應當對其提供資料的真實性、完整性和合法性負責，按照有關規(guī)定正確使用評估報告和評估結果。國土資源行政主管部門進行礦業(yè)權評估委托，應當對評估報告進行公示。
第二十八條 國土資源行政主管部門或中國礦業(yè)權評估師協(xié)會對礦業(yè)權評估師、礦業(yè)權評估機構進行監(jiān)督檢查和調查時，相關委托人應當協(xié)助配合。
第五章監(jiān)督管理
第二十九條 國土資源行政主管部門對按照第二十六條規(guī)定委托的礦業(yè)權評估報告，進行合規(guī)性審查、公示后，驗收、備案。
國土資源行政主管部門應當對礦業(yè)權評估機構按照有關規(guī)定提交的除前款之外的其他礦業(yè)權評估報告清單，進行備案。
礦業(yè)權評估報告?zhèn)浒附Y果應當向社會公開。
第三十條 中國礦業(yè)權評估師協(xié)會應當加強自律監(jiān)督管理，對礦業(yè)權評估報告進行合規(guī)性及合理性抽查，對礦業(yè)權評估機構進行年度檢查及不定期執(zhí)業(yè)行為檢查。
第三十一條 監(jiān)督檢查的結果應當及時告知評估機構，并向社會公布。對違反有關法律法規(guī)、礦業(yè)權評估準則和本辦法規(guī)定的評估師和評估機構，應當追究責任。
第六章附則
第三十二條 本辦法自公布之日起施行。
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