專訪最高法副院長(zhǎng):裁決信息公開(kāi)不僅是形式

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中國(guó)廣播網(wǎng)3月11日?qǐng)?bào)道

郭靜：各位聽(tīng)眾大家好，我是郭靜，歡迎收聽(tīng)兩會(huì)特別節(jié)目《做客中央臺(tái)》，本期節(jié)目我們邀請(qǐng)到的客人是全國(guó)政協(xié)常委、民革中央副主席、最高人民法院副院長(zhǎng)萬(wàn)鄂湘，萬(wàn)院長(zhǎng)歡迎您。

萬(wàn)鄂湘：謝謝。

郭靜：我記得去年這兩個(gè)報(bào)告發(fā)布以后，最高人民法院的工作報(bào)告有幾點(diǎn)給大家印象特別深，就是2008年受理的案件數(shù)當(dāng)時(shí)是首次突破了1000萬(wàn)，有了非常大的增長(zhǎng)，而且經(jīng)濟(jì)犯罪案上升，暴力性犯罪案件下降，它其實(shí)表現(xiàn)出我們整個(gè)社會(huì)矛盾的一些變化。那回顧剛剛過(guò)去的2009年，從高法的工作來(lái)講，有什么新的特點(diǎn)？

萬(wàn)鄂湘：前年全國(guó)法院案件數(shù)量突破了1000萬(wàn)，去年過(guò)了1100萬(wàn)，這幾年平均都是接近10%的速度在增長(zhǎng)。最高法院的案件增長(zhǎng)量更大，去年和前年相比較增長(zhǎng)了26%。這主要是兩個(gè)方面的因素引起的，一個(gè)是去年受金融危機(jī)的影響，導(dǎo)致了我們很多企業(yè)合同履行率降低，打個(gè)比喻，就像高速公路，在運(yùn)行很通暢的時(shí)候，車輛你也顧不上找我，我也找不到你，運(yùn)行的效率很高；一個(gè)急剎車，碰撞就產(chǎn)生了，合同也一樣，履行率就降低了，這是一個(gè)大的經(jīng)濟(jì)背景。另外一個(gè)背景，就是我們有兩個(gè)重要的法律出臺(tái)，一個(gè)是《勞動(dòng)合同法》，還有一個(gè)就是修改了《民事訴訟法》。從《勞動(dòng)合同法》來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件在有些地方，特別是在廣東，像東莞地區(qū)，上升率是100%，我們有的法官，一年一個(gè)法官要審理500多起案件，平均每個(gè)有效工作日要審理兩起案件。

最高法院的案件為什么增長(zhǎng)量達(dá)到26%呢？這涉及到《民事訴訟法》有關(guān)再審案件方面的修改，再審案件中院終審的要上提一級(jí)，到高級(jí)法院去申請(qǐng)?jiān)賹�，現(xiàn)在很多案件是高級(jí)法院終審以后，就直接到了最高法院，這兩個(gè)因素的增加，導(dǎo)致了我們?nèi)ツ臧讣�猛增，全�?guó)在6%至7%的增速，最高法院到了26%，這是第一個(gè)特點(diǎn)。

第二個(gè)特點(diǎn)，案件辦理的難度加大了。難度不僅僅是我們所涉及到的剛才這個(gè)方面的因素，還有我們老百姓維權(quán)意識(shí)在增加，還有我們企業(yè)面臨國(guó)際金融危機(jī)跟國(guó)外之間，因?yàn)槲易约悍止苌嫱獍讣�，港澳臺(tái)海事……

曹景行：增加很多。

萬(wàn)鄂湘：增加的量不是很大，但是它的難度、復(fù)雜因素在增加，因?yàn)榘讣�有的涉及香港的法律、外�?guó)法、國(guó)際條約等等；還有一些案件通過(guò)仲裁解決以后，還回到法院來(lái)承認(rèn)和執(zhí)行，這些案件普遍較為復(fù)雜，這是第二個(gè)特點(diǎn)。

第三個(gè)特點(diǎn)，就是我們提出來(lái)為大局服務(wù)，為人民司法。提出這個(gè)觀念以后，我感覺(jué)有一個(gè)大的變化，就是以做平民法官為榮，法官要到老百姓當(dāng)中去，為老百姓去考慮，為民司法或者司法為民在2008年以后，成為全國(guó)人民法院的一個(gè)工作主題。我覺(jué)得這三點(diǎn)我感覺(jué)印象最深。

郭靜：先給我們勾了一個(gè)大致的輪廓，那今天我們也請(qǐng)到了中國(guó)之聲的特約觀察員曹景行先生做本期節(jié)目的嘉賓主持，曹先生您剛才聽(tīng)了萬(wàn)院長(zhǎng)的介紹，您有一個(gè)什么感覺(jué)？

曹景行：我們國(guó)家，我們社會(huì)，官司打得多了，而且好像難度大了，到底是好事情，還是不好？

萬(wàn)鄂湘：我想這是一個(gè)辯證的問(wèn)題：一個(gè)方面，中國(guó)在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，矛盾在增加，老百姓的維權(quán)意識(shí)在提高。老百姓為什么愿意到法院打官司，他對(duì)法律有信心，我們法治建設(shè)的這種進(jìn)步讓他看到了希望；同時(shí)我們也感覺(jué)到問(wèn)題的另外一方面，所有的社會(huì)矛盾，都通過(guò)司法來(lái)解決，是不是一個(gè)最有效的方式？

曹景行：這個(gè)問(wèn)題我們一直也在覺(jué)得，許多問(wèn)題是不是都到法院來(lái)解決？您覺(jué)得應(yīng)該怎么樣來(lái)考慮？

萬(wàn)鄂湘：有這么一句話，司法是維護(hù)社會(huì)公平與正義的最后一道防線�？墒俏覀儾灰�忘記了，這個(gè)“最后”，它可能也是花費(fèi)最多，成本最高，時(shí)間呢，拖得也最長(zhǎng)的一種解決方式。其實(shí)還有很多其他手段可以去選擇，比如說(shuō)當(dāng)事人之間你們?nèi)ズ徒�，去調(diào)解，還可以去仲裁，我們把它統(tǒng)稱為司法外的解決程序，如果通過(guò)這些程序來(lái)解決的話，我覺(jué)得成本要低得多。因此，我們最高法院要求各級(jí)法院現(xiàn)在要大大加強(qiáng)訴訟外的方法去解決社會(huì)糾紛。不是說(shuō)所有的矛盾糾紛都要選擇司法來(lái)救濟(jì)，你可以通過(guò)其他各種方式來(lái)救濟(jì)，包括行政救濟(jì)。還有民間的調(diào)解，調(diào)解達(dá)不成，再通過(guò)司法解決，那才是真正的最后，不要首先就把所有矛盾一下子丟到法院去。舉一個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，就是三鹿奶粉案，涉及到二十多萬(wàn)嬰幼兒，如果這些案子全部到法院去，對(duì)那些嬰幼兒的家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，要面臨著一個(gè)最復(fù)雜的問(wèn)題，就是你要證明這個(gè)奶粉跟你孩子出現(xiàn)最后這種狀況的因果關(guān)系，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，你要拿出證據(jù)，買奶粉的發(fā)票等，往往很多我們農(nóng)村的家長(zhǎng)是拿不出來(lái)的，如果案件對(duì)簿公堂的時(shí)候，這個(gè)是少不了的。政府采取行政解決優(yōu)先的辦法，政府一下子拿出64個(gè)億救濟(jì)所有20萬(wàn)的（嬰幼兒），分不同的傷害程度，通過(guò)行政一下子全部得以解決，一次到位，這種方式比司法解決，等到幾年以后才能拿到這個(gè)補(bǔ)償金，是不是更好？這是一個(gè)例子。