域名搶注商標侵權(quán)與保護—-兼及搜索引擎商標侵權(quán).

內(nèi)容摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及及其在社會中商業(yè)價值的突顯，域名搶注和搜索引擎商標侵權(quán)成為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下商標侵權(quán)的新形式。如何正確認識并解決這一問題，如何為被侵權(quán)人提供更完善的保護措施已成為國際知識產(chǎn)權(quán)界關(guān)注的焦點。這對我國立法來說也是一個嚴峻的挑戰(zhàn)，成為待解決的新課題。
關(guān)鍵詞：域名 域名搶注 UDRP規(guī)則 搜索引擎 建議
互聯(lián)網(wǎng)起源于美國，其適用范圍由早期的軍事、國防等擴展到現(xiàn)在的各領(lǐng)域。借助互聯(lián)網(wǎng)，人們可以查詢商業(yè)信息，了解市場行情；而企業(yè)則可以建立自己的網(wǎng)上主頁，展示企業(yè)形象，宣傳企業(yè)產(chǎn)品，并以此為媒介與客戶進行交流，最終實現(xiàn)自己的商業(yè)目的�；ヂ�(lián)網(wǎng)已成為集通訊、貿(mào)易、服務(wù)等一系列功能于一身的巨大的信息資源庫，而充分有效發(fā)利用這個信息資源庫，就必須首先有自己的域名。

一、域名及其侵犯商標權(quán)的現(xiàn)實可能性

域名是指國際互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)絡(luò)地址，每一域名都有一個IP（InternetProtocal)地址與之對應(yīng)。IP地址由32位二進制數(shù)組成，每8位一個字節(jié)，共劃分為4 個部分，通常以十進制數(shù)書寫，每部分都不大于255，各部分之間用“•”隔開。例如北京大學(xué)的IP地址207.46.176.11。由于IP地址難于記憶，為了便于利用互聯(lián)網(wǎng)與其他用戶交流，人們給IP 地址起了名字，這就是域名。20世紀80年代中期，被譽為網(wǎng)絡(luò)先驅(qū)的喬納森•波斯特爾博士（Dr•Jonathon Postel,1943～1998)設(shè)計了現(xiàn)行域名與域名系統(tǒng)，以期對互聯(lián)網(wǎng)進行科學(xué)有序的管理。
域名的標記性功能在于它比IP地址更易于記憶，隨著網(wǎng)上商事活動的逐漸興起，“域名所具有的原始技術(shù)意義被日漸淡化，代之而突顯的是其背后所蘊含的商業(yè)識別意義及其所代表的巨大的商業(yè)價值”，①所以，大多數(shù)域名注冊申請人都愿意將商標注冊為自己的域名，從而為域名與商標各自的特性來看，域名搶注存在以下幾個方面的現(xiàn)實可能性：
（一）地域性：域名沒有地域性限制，它具有全球唯一性，在國際互聯(lián)網(wǎng)上不可能存在完全相同的域名，每人申請成功的域名都是該用戶所獨有的。但商標具有地域性，在不同的國家或地區(qū)可以不同的人所擁有，而且，在甲國注冊得到法律保護的商標并不意味著在乙國也得到保護，只有重新在乙國注冊才能得到注冊商標專用權(quán)，這正是商標受地域性限制的表現(xiàn)。因此，當商標權(quán)利主體為多重時，盡管各自都有不同的地域享有商標專用權(quán)，但他們之中卻只能有一個人以該商標作為域名申請注冊，這就使合法的商標專用權(quán)人的權(quán)利與域名產(chǎn)生了沖突。
（二）域名的唯一性不同于商標：商標的種類和構(gòu)成多種多樣，且法律僅限制了在同一或類似商品上相同或近似商標的使用，也即幾個廠家可同時使用同一商標生產(chǎn)種類完全不同的產(chǎn)品，如“長虹”彩電與“長虹”服飾，盡管商標名稱相同，但后者卻不構(gòu)成對前者的侵權(quán)。而作為域名，由于其構(gòu)成是單一的，在互聯(lián)網(wǎng)上如果“長虹”彩電以此申請了域名注冊，則“長虹”服飾將不再享有以同樣名稱申請域名注冊的權(quán)利。
（三）域名無相似性的限定：商標侵權(quán)中有“相同或近似”的規(guī)定，即兩個商標的文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標志和顏色組合，不但要求不同，而且要求不能相似，否則就構(gòu)成侵權(quán)；而域名卻沒有此種限定，如“www.sanyang.com”作為域名盡管與“www.shanyang.com"很相似，但二者均為合法域名。
（四）現(xiàn)行域名管理體制不健全：首先，域名注冊奉行”先申請行注冊“的原則，這使得將他人商標注冊為自己的域名從而阻止商標所有人將該商標注冊為域名并在網(wǎng)上使用成為可能，在制度上也增加了域名搶注行為發(fā)生的危險性。僅就我國而言，現(xiàn)行的域名注冊制度并不包括域名注冊審查程序，依照《中國互聯(lián)網(wǎng)域名注冊暫行管理辦法》，中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）按照先申請先注冊原則受理域名注冊并進行審批，該辦法第23條明確規(guī)定：”各級域名管理單位不負責向國家工商行政管理部門及商標管理部門查詢用戶域名是否與注冊商標或企業(yè)名稱相沖突，是否侵害了第三者的利益，任何由這類沖突引起的糾紛，由申請人自己負責處理并承擔法律責任�！斑@就使域名搶注者有可乘之機。其次，有些商標的名稱由兩個或兩個以上的詞組成，而域名注冊管理機構(gòu)又允許商標所有人以其商標中的某個詞作為域名進行注冊，更何況域名注冊管理機構(gòu)又不限制申請人注冊域名的數(shù)量，這就有可能出現(xiàn)某個主體注冊多個域名的搶占行為。
（五）經(jīng)濟利益的趨動：這是域名搶注的一個主觀原因。一些人惡意將他人的商標尤其是知名或馳名商標搶注為自己的域名，待價而沽，或利用商標所含的信譽推銷自己的商品，或采用其他不正當手段進行商標淡化，以損害商標權(quán)人的利益或達到自己的商業(yè)目的。
可見，域名搶注并非無源之水、無本之末，它有其產(chǎn)生的現(xiàn)實可能性。但如何用法律去規(guī)制域名搶注，我們還必須從域名搶注本身作一些探討。

二、對域名搶注問題的探討

（一）問題的產(chǎn)生及含義
“域名搶注”第一次引起世人關(guān)注是在1994年，當時美國一個叫Jim chashel 公司注冊了包括“trum.com”、“exquire.com“等18個域名，而另一個美國公司Dennis Toeppen則以別人的馳名商標搶注了約250個域名。“域名搶注”最早引起國內(nèi)重視是在1995年底，而據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，到1996年，我國已有600多家企業(yè)的商標在互聯(lián)網(wǎng)上被作為域名搶注，其中包括廣為人知的全聚德、娃哈哈、容聲、海信等商標和已經(jīng)國家工商行政管理局商標局認定的馳名商標，如同仁堂、五糧液、紅塔山、健力寶、長虹、容寶齋等。
域名在網(wǎng)絡(luò)上代表著入網(wǎng)申請者的身份，具有類似商標或商號的識別作用。有些用戶冒名占位，搶先將他人企業(yè)名稱或商標注冊為域名，以達到阻止他人入網(wǎng)或索要高額域名轉(zhuǎn)讓費的目的。有人在網(wǎng)上以他人企業(yè)的馳名商標作為自己的域名進行注冊，還有些人注冊了域名的使用權(quán)，以謀取不正當利益，這些現(xiàn)象被稱為域名搶注。[1]（P126）
（二）域名搶注的構(gòu)成要件
域名搶注與一般性的域名與商標沖突相比，有其自身的特點，要對二者有正確的區(qū)分，就必須對域名搶注行為有科學(xué)的認定。域名搶注應(yīng)包括以下四個要件：
1、域名持有人注冊的域名與商標權(quán)人的擁有的商標標識相同，這是認定域名搶注行為時最基本的客觀前提。
2、域名持有人對該域名不享有任何其他在先的權(quán)利，也即該持有人對系爭域名享有的僅僅是網(wǎng)絡(luò)域名所有權(quán)而不涉及其他任何權(quán)利。
3、此種相同導(dǎo)致了消費者（網(wǎng)民）的誤認。關(guān)于“誤認”的認定，目前仍存在爭議，其焦點在于消費者的范圍無法劃定。如果消費者先前并不知道具有該種商標的產(chǎn)品投入市場，則根本無“誤認”可談。那么，在實踐中，“誤認”之后果應(yīng)在哪部分消費者之間取證加以證實，便成了值得爭議的問題。本文認為，既然是惡意搶注，則域名持有人在申請注冊時是知悉該商標標識的，消費者看到該域名后，首先想到的是擁有該種商標的商品，就可以認定該域名導(dǎo)致了消費者的誤認，符合域名搶注的結(jié)果要件。
4、域名持有人對該域名的注冊與使用具有惡意。依據(jù)WIPO《因特網(wǎng)名稱及地址的管理：知識產(chǎn)權(quán)議題》中關(guān)于惡意的判斷標準，有下列四種行為之一即可以認為行為人有惡意：（1）提出向該商品或服務(wù)商標所有人的競爭者出售，出租或通過其他任何形式轉(zhuǎn)讓域名，以期獲得有價值的對價；（2）通過故意制造與異議人所有的商品或服務(wù)商標的混淆，以誘使因特網(wǎng)用戶訪問該域名持有人的網(wǎng)站或其他網(wǎng)上地址并從中牟利；（3）通過預(yù)先注冊域名，達到阻止商品或服務(wù)商標的合法持有者通過一定形式的相應(yīng)域名在網(wǎng)絡(luò)空間上反映其商標權(quán)利的目的；（4）通過注冊域名達到破壞競爭者正常業(yè)務(wù)的目的；這四種行為為實踐中的“惡意”提供了認定標準，具有可行性，是可以被采納的科學(xué)認定方式。
滿足以上四個要件，則一般就可判定域名持有人構(gòu)成了商標侵權(quán)，而由此我們也可以對域名搶注與一般的因巧合雷同而產(chǎn)生的域名與商標沖突加以區(qū)分，二者最根本的區(qū)別就在于后者的域名持有人對其申請或使用域名的行為并無惡意，域名持有人正常使用其域名而并非以此作為轉(zhuǎn)讓標的或其他牟利手段。在這種情況下，即使該域名與商標標識完全相同，也不能認為域名持有人構(gòu)成了侵權(quán)，至于當事人之間的沖突，應(yīng)尋求其他途徑加以妥善解決。這也是我們討論域名搶注構(gòu)成要件的意義之所在。
（三）域名搶注的后果
域名搶注給被侵權(quán)人造成的不利后果主要包括有形損害和無形損害。有形損害指由于搶注者強行收取高額轉(zhuǎn)讓費而使被侵權(quán)人遭受的金錢利益的損失。無形損害則指搶注行為對被侵權(quán)人造成的無形資產(chǎn)的損害，這其中特別值得一提的是域名搶注對知名或馳名商標造成的商標淡化問題，這對于商標權(quán)人的品牌策略來說，是一種無法估量的損失。
通過對搶注者主觀惡意的分析，我們不難看出：知名或馳名商標在域名搶注中處于首當其沖的不利地位，因此，對商標淡化問題的研究只有針對知名或馳名商標時才更具有實際意義。
“淡化”指：減少了知名商標識別和區(qū)分商品或服務(wù)的能力，而不管是否存在：（1）知名商標所有人和他人是否存在競爭，或（2）混淆、錯誤或欺騙的可能。①[2]（P131-132）在目前，淡化主要包括三個方面對馳名商標的損害：1、以一定方式丑化有關(guān)馳名商標；即搶注者搶注某一馳名商標作為域名的目的在丑化該商標的形象，以遭受公眾對有此商標之商品的曲解、敵視。如搶注者將某一餐具的知名商標搶注以后，用作抽水馬桶的宣傳網(wǎng)站名稱，這就是一種丑化；2、暗化，如美國曾有人把“柯達”這一膠卷上的馳名商標用于鋼琴，被法院判為“企圖暗化”該馳名商標，因為如此下去，“柯達”在膠卷上的馳名程序會變得不像過去那樣鮮明，及至漸漸失去其知名度。3、閑置：域名持有人以他人商標申請域名成功后卻閑置不用，也無待價而沽之出售目的；這種閑置無疑會對商標的知名度產(chǎn)生影響。
可見，對馳名商標的淡化所產(chǎn)生的無形損害要比有形損害嚴重得多。在以后的立法中也應(yīng)以此為重點，才能保護民族品牌，增強商品的國際競爭力。

三、規(guī)制域名搶注的相關(guān)國際立法

美國網(wǎng)絡(luò)解決方案公司（Network Solution Incorpratio簡稱NSI)是最初域名制度的管理者。它制定了《域名爭端規(guī)則》（Domain Name Dispute Policy）,以解決域名注冊者和商標持有人之間的域名爭議。
NSI規(guī)則為商標持有人尋求域名搶注爭端的解決提供了一套簡便易行的工具，但在適用中也暴露了許多不足。NSI規(guī)則只能在商標已注冊，且該注冊商標同域名完全相同的情況下才能適用，從而無法防止與注冊商標混淆、相似的域名獲取注冊和使用。其次，NSI規(guī)定了凍結(jié)程序，在符合凍結(jié)條件的前提下把系爭域名凍結(jié)直至域名注冊人和商標持有人的爭端獲得解決為止。如果商標專有人自己欲使用這一系爭域名，則只有在域名注冊人同意轉(zhuǎn)讓或在法院命令的前提下，該系爭域名才能被轉(zhuǎn)讓給商標持有人，從時間上來說，這種方法對商標權(quán)人的保護是欠妥的。如果域名持有者拖延爭端，那商標權(quán)人的權(quán)利得到恢復(fù)也將是遙遙無期的。再者，NSI非司法性程序，這一性質(zhì)決定了其不能對當事人各自的權(quán)利作出任何價值性判斷，爭議的解決最終仍取決于當事人的協(xié)商或法院的判決。這些不足在實踐中呼喚著新規(guī)則的誕生。
1998年11月，根據(jù)形勢發(fā)展的需要，由美國商務(wù)部聲明，作為互聯(lián)網(wǎng)自治管理機構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)名稱及編碼公司（Iinternet corporation for Assigned Names and numebers ,簡稱ICANN）正式成立。它是不隸屬于美國或其他任何國家且不以營利為目的的實體。自成立伊始，ICANN即會同美國政府向世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）咨詢并征求對于域名系統(tǒng)的改革意見，經(jīng)過多方討論和研究最終制定了《統(tǒng)一域名爭端解決規(guī)則》(Uniform Domain Name Dispute Resolution Policy簡稱UDRP），以此取代了原先由NSI制定和執(zhí)行NSI規(guī)則，并適用于現(xiàn)已存在和日后將被注冊的一切域名。
UDRP的制定與生效克服了NSI規(guī)則的不足，為解決域名爭議提供了一套較為科學(xué)的方案。UDRP將域名爭議分為非域名搶注爭議和域名搶注爭議兩類，這里我們關(guān)注的主要是后者。在域名搶注爭議的解決中，ICANN通過UDRP提供了一種被稱為強制性行政程序的統(tǒng)一爭端解決程序。依據(jù)該程序，只要域名注冊人向經(jīng)ICANN批準的委任注冊公司申請域名注冊，就必須接受該程序做為其與該委任注冊公司簽署的注冊協(xié)議的一部分，用于表示其同意在發(fā)生與該注冊域名相關(guān)的域名搶注爭議之時愿意將爭議提交ICANN指定的行政性爭端解決服務(wù)提供者之一，并依據(jù)UDRP及其執(zhí)行細則和爭端解決者自身的域名搶注爭端解決補充程序規(guī)則進行處理。①有了這一條款，任一第三方申請人提出域名搶注爭議都必須被呈送至爭端解決者通過強制性行政程序解決，但該申請人所指稱的已注冊和使用的域名必須同時具備以下三個條件：（1）已注冊域名同申請人享有權(quán)利的商標完全一致或混淆性相似；并且（2）域名注冊者對已注冊的域名不享有任何權(quán)利或正當利益；并且（3）域名以惡意被注冊和使用。[4]這三個要件明顯克服了NSI規(guī)則的不足，它既未規(guī)定商標必須經(jīng)注冊、也未強求域名必須同商標完全一致，從而最大限度地保護了商標權(quán)人的利益。
此外，UDRP的周密這處還在于它對要件中部分行為的侵權(quán)認定作了非窮盡性的特別列舉，使這些規(guī)則更具有實踐性意義和價值。如：對要件（2）中怎樣確定域名注冊人對系爭域名是否享有權(quán)利或正當利益作了如下列舉：大致包括①域名注冊人在有關(guān)爭議的任何通知發(fā)出之前，是否已善意真實地在貨物或服務(wù)提供過程中使用或可被證明已著手準備使用該系爭域名與該系爭域名相對應(yīng)的名稱；或②即使域名注冊人未就商標取得知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利，但域名注冊人通過與該域名對應(yīng)的名稱為公眾所知；或③域名注冊人對于系爭域名正進行法律允許的非商業(yè)性合理使用，且沒有通過誤導(dǎo)消費者或損害案中涉及的商標從中牟取商業(yè)利益的意圖。對要件（3）中的“惡意”也作了列舉，與前文中提到的WIPO對“惡意”的認定大致相同，此處不再贅述。
在救濟措施方面，UDRP允許爭端解決者作出要求系爭域名的委任注冊公司直接將系爭域名注銷或轉(zhuǎn)讓予申請人的裁決，并且在程序進行過程中，系爭域名維持現(xiàn)狀，唯其轉(zhuǎn)讓將在程序結(jié)束之前受到嚴格限制。這就比NSI規(guī)則體現(xiàn)了更大的靈活性，而且，盡管UDRP程序仍是行政性而非司法性的，但它并沒有剝奪當事人可將其爭議訴諸法院的權(quán)利。
UDRP為裁決域名爭議提供了一套科學(xué)易行的程序，有效協(xié)調(diào)了在跨國域名爭議中可能發(fā)生的管轄權(quán)沖突和適用法問題，與通過司法手段解決域名爭議時的程序繁瑣，耗資巨大，耗時較長相比，具有更實際的操作意義。2000年初中國遠洋運輸公司訴上海居民曹三輝（音譯）“COSCO”域名爭議案正是運用了UDRP；它不僅使遠洋運輸公司的合法權(quán)利免受敲詐和威脅，同時也節(jié)省了大量的時間和費用。為我國借鑒UDRP的相關(guān)規(guī)定提供了現(xiàn)實的可行性依據(jù)。

四、網(wǎng)上搜索引擎商標侵權(quán)

（一）搜索引擎商標侵權(quán)的含義：
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷深入發(fā)展，作為技術(shù)性更高、隱蔽性更強的搜索引擎商標侵權(quán)成為繼域名搶注出現(xiàn)后的另一商標侵形式。網(wǎng)上搜索引擎商標侵權(quán)是指將他人商標尤其是知名或馳名商標作為無標記，以引起消費者混淆，并以此謀取不正當利益的行為。無標記本身是超文本標記語言的一種軟件參數(shù)，它是用來描述網(wǎng)站及相關(guān)內(nèi)容的。如果網(wǎng)主將他人的商標埋置在自己的源代碼中，當用戶輸入關(guān)鍵字通過提供網(wǎng)絡(luò)查詢服務(wù)的搜索引擎查找該他人的商標時，該網(wǎng)頁就會位居被搜索網(wǎng)頁的前面，這樣，該網(wǎng)站的點擊率提高，而網(wǎng)主也可以得到更高的廣告、銷售收入，擴大自己的影響。同時，真正屬于該商標的宣傳網(wǎng)站卻因為不能被進入而使其應(yīng)有的價值大打折扣。這無論對商標權(quán)人還是消費者來說，都是一種合法權(quán)益的損害。
（二）搜索引擎侵權(quán)的相關(guān)判例
這方面較早的案例在美國。原告美國《花花公子》雜志是聯(lián)邦注冊商標PLAYBOY和PLAYMATE的所有人，起訴被告Calvin Designer Labele 使用域名“Playmate Live.Magazine”和“Get in all here@playboy”的網(wǎng)頁，借以增加上網(wǎng)人數(shù)，使得真正的《花花公子》網(wǎng)站的排名在部分網(wǎng)站的搜索排行表上遠遠落后于被告的網(wǎng)站。①法院要求被告禁止使用PLAYBOY和PLAYMATE商標作為被告的域名、目錄名、其他類似的使用填充碼的計劃和地址（如被告的網(wǎng)站服務(wù)）、主頁呀網(wǎng)頁上的metatags 、與檢索數(shù)據(jù)、信息或其他商業(yè)或服務(wù)相關(guān)的內(nèi)容，與廣告、商品、服務(wù)促銷相關(guān)的內(nèi)容等。這是首宗美國法院認定搜索引擎商標侵權(quán)的案例。[5]（P130）它明確表明了將他人商標埋置在自己的網(wǎng)頁源代碼中侵犯了他人的商標權(quán)。根據(jù)后來又有的案例，侵權(quán)人使用的手法日益專業(yè)，而且在認定侵權(quán)后，雙方和解解決糾紛的較多。
搜索引擎商標侵權(quán)比域名搶注的手段更進一步，就在于它不再像域名搶注那樣是赤裸裸的侵權(quán)方式，畢竟商標權(quán)人仍對自己的網(wǎng)站、域名享有所有權(quán)，只是其網(wǎng)頁被訪問的次數(shù)減少，從而不能發(fā)揮應(yīng)有的價值，也正為如此，該侵權(quán)方式也就顯得更加隱蔽。但不可否認的是，不論這兩種方式中的哪一種，只要符合要件，均構(gòu)成侵權(quán)，應(yīng)受到法律的規(guī)制和制裁。

五、我國的立法現(xiàn)狀及改進建議

1997年5月，由信息產(chǎn)業(yè)部頒布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊暫行管理辦法》和《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊實施細則》是較早對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理體系作出規(guī)定的法律文件。
《暫行辦法》第11條第5款規(guī)定，申請人注冊的域名不得使用他人已在中國注冊過的企業(yè)名稱或商標名稱；另外還規(guī)定：當某個三級域名與在我國境內(nèi)注冊的商標或者企業(yè)名稱相同，并且注冊域名不為注冊商標或企業(yè)名稱持有方擁有時，注冊商標或企業(yè)名稱持有方若未提出異議，則域名持有方可以繼續(xù)使用其域名；若其提出異議，從確認其擁有注冊商標權(quán)或企業(yè)名稱權(quán)之日起，各級域名管理單位為域名持有方保留30日域名服務(wù)，30日后域名服務(wù)自動停止，其間一切法律責任和經(jīng)濟糾紛均與各級域名管理單位無關(guān)。這兩處規(guī)定對域名商標侵權(quán)來說是較明確的法律條款，但由于域名注冊管理機構(gòu)并不負責解決此種糾紛，當事人仍需通過其他途徑尋求法律依據(jù)及解決措施，因此說這些規(guī)定是不徹底的，它沒有解決商標侵權(quán)的法律適用問題。而《商標法》第52條第5款“給他人的注冊商標專用權(quán)造成其他損害”的規(guī)定是一兜底性條款，無疑把域名搶注和搜索引擎商標侵權(quán)都順其自然地納入了《商標法》的調(diào)整范圍，為新的商標侵權(quán)形式的認定找到了法律依據(jù)。但由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下商標侵權(quán)的特殊技術(shù)性，這類侵權(quán)傳統(tǒng)的救濟方式是很難妥善解決的，在司法實踐中，一旦涉及到糾紛解決、救濟、保護等具體法律適用問題時，這一兜底條款也是鞭長莫及的。
1997得6月，作為非營利性管理與服務(wù)機構(gòu)的中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（XNNIC）成立，專職域名管理的具體工作。2000年1月，CNNIC工作委員會會議建議修訂《管理辦法》和《實施細則》，經(jīng)過兩年多的討論研究，2002年8月1日以信息產(chǎn)業(yè)部令的形式發(fā)布了《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》，“該辦法于2002年9月30日開始實施，以往發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)域名規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準”。[6]同時實施的還有《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名爭議解決辦法》。①前者主要對域名管理作了一系列制度性規(guī)定，而后者為域名爭議的解決作了部分認定與程序上的規(guī)制。特別是第8條、9條、14條、15條中對惡意的認定及爭議解決方式和相關(guān)步驟作出了明確規(guī)定，這些規(guī)定汲取UDRP中的有益部分，體現(xiàn)了逐步與國際接軌的趨勢。
任何法律都不是盡善盡美的，針對域名搶注與搜索引擎網(wǎng)上侵權(quán)的特點及我國立法的不足，提出以下幾點建議：
1、針對前文所述現(xiàn)行域名管理體制不健全這一缺陷，建議由商標局將有關(guān)商標注冊信息提供給域名注冊管理機構(gòu)，由該機構(gòu)建立一個完備的查詢系統(tǒng)。在申請人進行域名注冊申請時，可通過此系統(tǒng)檢索其欲注冊域名是否與已注冊商標相沖突。對于善意域名注冊申請人來說，這是避免其日后陷入域名爭端的預(yù)防措施，而對于惡意申請人來說，這也是約束或制止其搶注行為的第一步。至于查詢費用問題，由申請人支付并無不可，畢竟查詢費用與日后一旦陷入糾紛所支付的爭端解決費用相比是微不足道的，孰重孰輕，申請人作為完全民事行為能力人是有正確選擇的前提的。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展更新也說明建立這樣一個查詢系統(tǒng)并不是遙不可及的事，畢竟銀聯(lián)的成立已作出了先例。
2、由新的《域名爭議解決辦法》可以看出，域名搶注爭議可通過雙方當事人協(xié)商，域名注冊機構(gòu)、域名爭議解決機構(gòu)或司法四種途徑加以解決，同時《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》第28條又規(guī)定：“域名爭議解決機構(gòu)作出的裁決與人民法院或仲裁機構(gòu)已發(fā)生法律效力伯裁判不致的，域名爭議解決機構(gòu)的裁決服從于人民法院或仲裁機構(gòu)發(fā)生法律效力的裁判�！北M管這些規(guī)定為當事人爭議的解決提供了多種途徑，但沒有一條途徑通過明了的程序規(guī)則呈現(xiàn)在當事人面前，一旦爭議發(fā)生，當事人便有一種“病急亂投醫(yī)”的慌亂，不清楚自己選擇哪一種途徑更經(jīng)濟、更便捷。所以，建議信息產(chǎn)業(yè)部在此規(guī)則的基礎(chǔ)上出臺具體的可行性程序，以便當事人預(yù)先了解，降低爭端解決成本。
3、至今，法律中都沒有對搜索引擎商標侵權(quán)作出明確規(guī)定，建議在相關(guān)法律中增加此種規(guī)定，這樣，才能使被侵權(quán)人有法可循，使自身權(quán)益得到保護。
4、由于國內(nèi)對于域名搶注及搜索引擎商標侵權(quán)還未予以重視，建議中國信息產(chǎn)業(yè)部或CNNIC與工商管理機構(gòu)、商標局共同努力，擴大此方面的宣傳指導(dǎo)，以幫助商標所有人保護民族品牌，增強競爭力，在與國際接軌的過程中更好樹立自身產(chǎn)品形象。
5、提升有關(guān)域名立法的效力層級，由部門規(guī)章上升為法律，這樣更容易被引起重視，發(fā)揮域名立法的價值。


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