一、建設(shè)單位方面的原因

　　1、簽約主體不合法。法律規(guī)定建設(shè)工程合同的主體是被批準(zhǔn)建設(shè)工程的法人主體，而實(shí)際履行中，發(fā)包方往往以無法人資格的“籌建處”、“指揮部”、“項(xiàng)目部”等臨時(shí)機(jī)構(gòu)名義對(duì)外簽訂建設(shè)工程合同，致使工程的建設(shè)主體不明，造成建筑施工企業(yè)無法向真正的建設(shè)單位追索工程欠款。

　　2、搞邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程。施工圖紙修修改改，工程量變化很大，甚至超過合同額，建設(shè)方口頭承諾對(duì)工程增量不與書面確認(rèn)，竣工后導(dǎo)致結(jié)算糾紛，這是造成拖欠工程款的一個(gè)重要原因。

　　3、投資不落實(shí)、資金不到位。要么超過自身資金承受能力上項(xiàng)目造成了工程款拖欠，要么要求承包方帶資承包工程和墊款施工，轉(zhuǎn)嫁投資缺口。

　　4、非法發(fā)包工程。發(fā)包方違反國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)，不按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)私下簽約發(fā)包工程，或者將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位，手續(xù)違法，使實(shí)際施工的單位在工程竣工后也無法追索工程款，有苦難言。

　　5、肢解發(fā)包工程。發(fā)包方將一個(gè)工程表面上發(fā)包給一個(gè)承包單位，暗地里又把工程分割為若干部分，指令發(fā)包給幾個(gè)承包人，使整個(gè)工程建設(shè)在管理和技術(shù)上缺乏應(yīng)有的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，造成施工現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂、責(zé)任不清，導(dǎo)致結(jié)算糾紛，引發(fā)工程欠款。

　　6、利用項(xiàng)目公司逃避風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)現(xiàn)行法律缺乏對(duì)建設(shè)項(xiàng)目法人投資風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的約束，對(duì)項(xiàng)目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任等都沒有得到完全的落實(shí)，項(xiàng)目法人往往成了實(shí)際建設(shè)單位金蟬脫殼抵賴工程欠款的工具。

　　7、建設(shè)單位惡意拖欠，故意找借口，拖延工程結(jié)算。

　　二、建筑施工企業(yè)自身的原因

　　1、建筑市場(chǎng)供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，建筑企業(yè)自我保護(hù)能力較弱。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截止2001年底全國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)3669萬人，比1991年增加67.6%。建筑市場(chǎng)供過于求，導(dǎo)致了過度競(jìng)爭(zhēng)甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)，致使建筑企業(yè)在承接工程初期時(shí)就處于非常不利的地位，甚至陷入合同“陷阱”，難以結(jié)算工程款。

　　2、建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理不善，造成了工期拖延、質(zhì)量隱患，因而引起了合同的糾紛，導(dǎo)致業(yè)主拖欠工程款。

　　3、建筑企業(yè)不敢采用法律手段維權(quán)，擔(dān)心打官司得罪業(yè)主，會(huì)造成一系列的連鎖反應(yīng)，影響今后在建筑市場(chǎng)上承接工程業(yè)務(wù)，存在打官司的時(shí)間長(zhǎng)、成本高，耗費(fèi)大量人力、財(cái)力，即使勝訴在法院執(zhí)行時(shí)也有很大難度等顧慮，導(dǎo)致工程欠款久拖不決。

　3、非法轉(zhuǎn)包。非法轉(zhuǎn)包，一方面形成“層層轉(zhuǎn)包、層層扒皮”的現(xiàn)象，導(dǎo)致嚴(yán)重偷工減料，造成重大質(zhì)量事故。另一方面使實(shí)際施工人直接追索工程款困難重重。

　　4、非法掛靠。是指掛靠人利用被掛靠單位的名義與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程承包合同，并向被掛靠單位繳納一定比例管理費(fèi)的行為。掛靠的企業(yè)一般管理不規(guī)范，投機(jī)行為盛行，甚至套取工程款后，給被掛靠企業(yè)扔下一個(gè)爛攤子。而被掛靠企業(yè)根本沒有施工資料，無法與建設(shè)單位結(jié)算，導(dǎo)致工程款糾紛。

　　5、違法分包。施工過程中總承包單位將其承包的某一部分工程或某幾部分工程，發(fā)包給不具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)條件的其他承包人，分包單位將其承包的工程再分包給他人。違法分包極易導(dǎo)致工程質(zhì)量糾紛，引發(fā)工程款結(jié)算糾紛。

　　6、工程量爭(zhēng)議產(chǎn)生糾紛。建筑工程的工程量之爭(zhēng)主要集中在合同生效后洽商變更增加的工程量上，發(fā)生爭(zhēng)議的原因往往是由于施工方未就上述工程量取得發(fā)包方的簽字確認(rèn)，而僅憑自己?jiǎn)畏降氖┕び涗浺�求進(jìn)行結(jié)算，發(fā)包方不與認(rèn)可，發(fā)生糾紛。

　　7、違約責(zé)任不清產(chǎn)生糾紛。在建設(shè)工程合同糾紛中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)承包方的逾期竣工，實(shí)際上有好多時(shí)候是由于發(fā)包方的原因?qū)е拢�但缺少證據(jù)的收集，結(jié)算時(shí)違約責(zé)任扯皮，造成建設(shè)工程合同結(jié)算糾紛。