一、評標(biāo)機(jī)構(gòu)

1．評標(biāo)機(jī)構(gòu)的設(shè)立

    評標(biāo)機(jī)構(gòu)是在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位設(shè)立的負(fù)責(zé)評標(biāo)的臨時組織。評標(biāo)機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)工程規(guī)模情況、結(jié)構(gòu)類型設(shè)立；其形式可以是評標(biāo)小組或評標(biāo)委員會。

    評標(biāo)機(jī)構(gòu)由招標(biāo)單位與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成，人數(shù)應(yīng)為不少于5人的奇數(shù)。招標(biāo)單位及其有直接利益關(guān)系的單位，參加人數(shù)占評標(biāo)機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)不大于三分之一；專家人數(shù)不少于評標(biāo)機(jī)構(gòu)人數(shù)的三分之二。招標(biāo)單位外請的評委，由招標(biāo)單位在開標(biāo)前一天從招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)或上一級招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的相應(yīng)評委庫中隨機(jī)選定，選出的評委與招標(biāo)單位或投標(biāo)單位有直接利益關(guān)系的應(yīng)重選。

    評標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由建設(shè)單位法定代表人或授權(quán)代理人擔(dān)任。

2．評委庫的設(shè)立

    2．1  評委庫可按專業(yè)、級別設(shè)置。

2．2  評委庫由本地區(qū)各類建設(shè)工程管理和工程技術(shù)人員設(shè)立；可以是有影響的在職或離退休建設(shè)工程管理或工程技術(shù)人員，上述人員由單位推薦、本人自薦，經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，建設(shè)行政主管部門審批后，亦可成為評委庫評委。

2．3  評委庫評委應(yīng)具備以下條件：

2．3．1  熟悉建筑市場和建設(shè)工程管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，有豐富的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

2．3．2  能自覺遵守招投標(biāo)工作紀(jì)律，廉潔自律、作風(fēng)正派，秉公辦事，敢于堅(jiān)持真理，抵制不正之風(fēng)；

2．3．3．具有中級以上職稱，且在本專業(yè)從事建設(shè)工程（技術(shù)或經(jīng)濟(jì)）管理工作一定年限的。

    二、評標(biāo)原則及程序

1．評標(biāo)應(yīng)遵循下列原則

    1．1  競爭優(yōu)選；

    1．2  公正、公平、科學(xué)合理；

    l．3  質(zhì)量好、信譽(yù)高、價格合理、工期適當(dāng)、施工方案先進(jìn)可行；

    1．4  反不正當(dāng)競爭；

    1．5  規(guī)范性與靈活性相結(jié)合。

2．評標(biāo)程序

    評標(biāo)可按兩段三審進(jìn)行，兩段指初審和終審；三審指符合性評審，技術(shù)性評審和商務(wù)性評審。

    評標(biāo)只對有效投標(biāo)進(jìn)行評審。

    2．1  初審

    2．1．1  投標(biāo)文件符合性評審，包括商務(wù)符合性和技術(shù)符合性鑒定。投標(biāo)文件應(yīng)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的所有條款、條件，無顯著的差異或保留。

    2．1．2  技術(shù)性評估；包括方案可行性評估和關(guān)鍵工序評估；勞務(wù)、材料、機(jī)械設(shè)備、質(zhì)量控制措施評估以及對施工現(xiàn)場周圍環(huán)境污染的保護(hù)措施的評估；

    2．1．3  商務(wù)性評估：包括投標(biāo)報(bào)價校核；審查全部報(bào)價數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性，分析報(bào)價構(gòu)成的合理性，并與標(biāo)底價格進(jìn)行對比分析。

    修正后的投標(biāo)報(bào)價經(jīng)投標(biāo)單位確認(rèn)后對其起約束作用。

    2．2  終審

    通過初審階段后，篩選出若干個具備授權(quán)資格的投標(biāo)單位，對他們進(jìn)行終審，即對篩選出具備授標(biāo)資格的投標(biāo)單位進(jìn)行澄清或答辯，以進(jìn)一步評審，擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。

    不實(shí)行合理低標(biāo)價的評標(biāo)，可不進(jìn)行終審。

    三、評審指標(biāo)設(shè)置

    評審指標(biāo)一般設(shè)置標(biāo)價、施工方案．（或施工組織設(shè)計(jì)）、質(zhì)量、信譽(yù)和業(yè)績、工期等。

    1．標(biāo)價是指投標(biāo)報(bào)價。評定標(biāo)價時，可選擇以標(biāo)底為中準(zhǔn)時浮動幅度方法或合理低標(biāo)價。

    2．施工方案（或施工組織設(shè)計(jì)）應(yīng)包含施工方法是否先進(jìn)、合理，進(jìn)度計(jì)劃及措施是否科學(xué)、合理、可靠；質(zhì)量保證措施是否可靠；安全保證措施是否可靠；現(xiàn)場平面布置及文明施工措施是否合理可靠；主要施工機(jī)具及勞動力配備是否合理；項(xiàng)目主要管理人員及工程技術(shù)人員的數(shù)量和資歷；施工組織設(shè)計(jì)是否完整等。

    此項(xiàng)評價應(yīng)適當(dāng)突出關(guān)鍵部位施工方法或特殊技術(shù)措施及保證工程質(zhì)量、工期的措施。

    3．質(zhì)量是指工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到國家施工驗(yàn)收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)或優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量必須符合招標(biāo)文件要求。質(zhì)量措施是否全面和可行。

    4．工期指工程施工期，由工程正式開工之日至施工單位提交竣工報(bào)告之日止的期間；工期必須滿足招標(biāo)文件的要求。

    5．信譽(yù)和業(yè)績包含近期施工承包合同履約情況；服務(wù)態(tài)度；是否承擔(dān)過類似工程；近期獲得的優(yōu)良工程及優(yōu)質(zhì)以上的工程情況；經(jīng)營作風(fēng)和施工管理情況；是否獲得過部、�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市級的表彰和獎勵；企業(yè)在社會整體形象等。

    為貫徹信譽(yù)好，質(zhì)量高的企業(yè)多得標(biāo)，得好標(biāo)的原則，使用評審指標(biāo)時，應(yīng)適當(dāng)側(cè)重施工方案、質(zhì)量和信譽(yù)。

    四、評標(biāo)方法

評標(biāo)方法可采用百分法、評議法或合理低標(biāo)價法。

    1．百分法

    這種方法是將評審各指標(biāo)分別在百分之內(nèi)所占比例和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件內(nèi)規(guī)定。開標(biāo)后按評標(biāo)程序，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，由評委對各投標(biāo)單位的標(biāo)書進(jìn)行評分，最后以總得分最高的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。

    2．評議法

    評議法不量化評價指標(biāo)，通過對投標(biāo)單位的能力、業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、投標(biāo)價格、工期質(zhì)量、施工方案（或施工組織設(shè)計(jì)）等內(nèi)容進(jìn)行定性的分析和比較，進(jìn)行評議后，選擇投標(biāo)單位在各指標(biāo)都較優(yōu)良者為中標(biāo)單位，也可以用表決的方式確定中標(biāo)單位。

    3．合理低標(biāo)價法

    按照評標(biāo)程序，經(jīng)初審后，以合理低標(biāo)價作為中標(biāo)的主要條件。

    合理的低標(biāo)價必須是經(jīng)過終審，進(jìn)行答辯，證明是實(shí)現(xiàn)低標(biāo)價的措施有力可行的報(bào)價。但不保證最低的投標(biāo)價中標(biāo)。